一周兒童福利動(dòng)態(tài) 2018年第22期（總第385期）

生活保障廣東｜廣東織密六張網(wǎng)為孤兒成長(zhǎng)保駕護(hù)航  近年來(lái)，廣東省織密“六張網(wǎng)”（不斷提高孤棄兒童保障標(biāo)準(zhǔn)、完善醫(yī)療和教育保障政策、加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化流浪兒童救助保護(hù)、推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)、完善孤棄兒童分類(lèi)保障制度和服務(wù)體系），切實(shí)保護(hù)了孤棄兒童合法權(quán)益。  提高孤殘兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)  2011年6月，廣東建立孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度；2013年4月，將艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍，按照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。2014年，建立孤兒基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，全省共有孤兒28626人，其中集中供養(yǎng)7785人，養(yǎng)育最低標(biāo)準(zhǔn)1560元/人/月；分散供養(yǎng)20841人，養(yǎng)育最低標(biāo)準(zhǔn)950元/人/月。全省有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童15791人，每人每月發(fā)放不低于500元生活保障金，是全國(guó)為數(shù)不多的為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活保障金的省份。其他困境兒童符合條件的，按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。廣東重度殘疾的孤兒可以同步享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2520元/人/年。  持續(xù)加大對(duì)重病、重殘兒童的醫(yī)療救助力度  據(jù)悉，廣東省孤兒醫(yī)療救助按照特困人員醫(yī)療救助政策執(zhí)行。將最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養(yǎng)兒童納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。對(duì)最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養(yǎng)兒童以及因病致貧家庭重病兒童按規(guī)定給予醫(yī)療救助，提高對(duì)重病、重殘兒童的救助支付比例。對(duì)于符合條件的困境兒童，下調(diào)大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷(xiāo)比例，不設(shè)年度最高支付限額。  2004年以來(lái)，廣東實(shí)施了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，惠及范圍逐步由福利機(jī)構(gòu)孤兒延伸到社會(huì)散居孤兒，并由單純手術(shù)拓展到體檢、康復(fù)等項(xiàng)目，累計(jì)下?lián)苁〖?jí)福利彩票公益金2000多萬(wàn)元，6000多名殘疾孤兒通過(guò)手術(shù)康復(fù)。2014年以來(lái)，省民政廳與中國(guó)兒童少年基金會(huì)合作開(kāi)展“孤兒保障大行動(dòng)”，累計(jì)投保金額600萬(wàn)元，每年為廣東孤兒免費(fèi)提供覆蓋12種兒童常發(fā)的重大疾病公益保險(xiǎn)。  推進(jìn)困境兒童特殊教育工作  廣東實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，資助建檔立卡貧困戶子女，對(duì)義務(wù)教育階段、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀的貧困戶給予生活費(fèi)補(bǔ)助。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班，全省已經(jīng)有62家兒童福利院開(kāi)設(shè)了特殊教育，其中超過(guò)一半開(kāi)展了學(xué)前教育。目前，全省兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童9240人，其中接受特殊教育2900人，占比31.4%。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。  完善兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備建設(shè)  據(jù)悉，2007年以來(lái)，廣東實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“藍(lán)天計(jì)劃”，經(jīng)過(guò)10多年建設(shè)，地市級(jí)和部分縣（市、區(qū)）級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)配備了基本的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)等設(shè)施設(shè)備。  “十一五”期間，部級(jí)福彩公益金共資助18個(gè)項(xiàng)目，資助總額4086萬(wàn)元，省級(jí)公益金配套5119萬(wàn)元，項(xiàng)目單位本級(jí)公益金配套2861萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，每年安排500萬(wàn)省級(jí)福彩公益金每年資助4個(gè)地市兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)治教康項(xiàng)目建設(shè)。去年，廣東省還開(kāi)展“苗圃計(jì)劃”，分配福利彩票資金264萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)治教康設(shè)施設(shè)備建設(shè)。  加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任  民政與公安、城管等部門(mén)建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，更積極主動(dòng)地加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間救助。2017年，廣東救助流浪未成年人5529人次。健全流浪兒童尋親工作機(jī)制，幫助流浪兒童及時(shí)回歸家庭，對(duì)經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的，按規(guī)定及時(shí)辦理戶口登記手續(xù)，并進(jìn)行妥善安置。查找不到監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人被臨時(shí)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)或者家庭特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)臨時(shí)放棄監(jiān)護(hù)權(quán)的兒童，由福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)實(shí)施監(jiān)護(hù)權(quán)。  推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)  民政部在佛山市三水區(qū)、江門(mén)市江海區(qū)、梅州興寧市和肇慶四會(huì)市共31個(gè)村（居）開(kāi)展全國(guó)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，目標(biāo)是將兒童福利服務(wù)的遞送體系延伸到社會(huì)最基層的農(nóng)村村寨和城市化社區(qū)，將服務(wù)對(duì)象由孤兒等困境兒童拓展到所有兒童，將服務(wù)內(nèi)容由補(bǔ)缺型服務(wù)拓展為包括預(yù)防和救助的普惠型服務(wù)。目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，試點(diǎn)地區(qū)的“兒童主任”（兒童督導(dǎo)員）為包括孤兒、家庭困境兒童、安全困境兒童在內(nèi)的超過(guò)兩萬(wàn)名兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，解決基層兒童福利工作“最后一公里”的問(wèn)題。 江蘇｜出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》  為了更好保障困境兒童成長(zhǎng)，江蘇省民政、公安、人社等八部門(mén)近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》，細(xì)化困境兒童的界定和分類(lèi)，提升精準(zhǔn)保障水平。  根據(jù)意見(jiàn)，困境兒童是指不滿18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)關(guān)心幫助的兒童。主要包括孤兒，父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童，父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童，重殘、重病及流浪兒童，貧困家庭兒童，以及其他需要幫助的兒童。  意見(jiàn)明確，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的社會(huì)散居孤兒年基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別不低于當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的75%、70%、65%；父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放；父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。對(duì)重殘重病及貧困家庭兒童，根據(jù)其自身及家庭情況按政策分別納入殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、最低生活保障等保障范圍。艾滋病病毒感染兒童按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。  據(jù)了解，2017年江蘇集中收養(yǎng)孤兒養(yǎng)育平均標(biāo)準(zhǔn)為1978元/月/人，社會(huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)1280元/月/人?！笆濉币詠?lái)，江蘇省級(jí)財(cái)政共計(jì)投入孤兒基本生活保障資金1.5億元，孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)位居全國(guó)前列。 安徽｜省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布兒童事業(yè)發(fā)展年度“成績(jī)單”  5月31日，安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布兒童事業(yè)發(fā)展年度“成績(jī)單”，數(shù)據(jù)表明全省兒童茁壯成長(zhǎng)，無(wú)論是健康水平、教育程度還是福利救助方面，兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。  全省兒童營(yíng)養(yǎng)狀況全面改善  隨著二胎時(shí)代到來(lái)，安徽正著力將保障母嬰安全擺在突出位置，開(kāi)展再生育咨詢指導(dǎo)和高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，全省兒童生命安全得到保障。嬰兒死亡率由2010年的10.7‰下降到4.09‰，5歲以下兒童死亡率由13.32‰下降為5.46‰，均為歷史最低點(diǎn)。  兒童日常保健也卓有成效，2017年全省3歲以下兒童系統(tǒng)管理率86.2%，比2010年提高30.3個(gè)百分點(diǎn)，7歲以下兒童保健管理率90.5%，提高28.9個(gè)百分點(diǎn)；兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率連續(xù)多年保持在較高水平，2017年達(dá)到99.7%；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率始終保持1‰以下。  孩子們的健康水平整體在不斷提升，2017年全省5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩患病率為0.7%，保持在較低水平，中、重度貧血患病率由2010年的1.13%下降到0.75%，低體重患病率由0.99%下降到0.63%。2010年以來(lái)，全省6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率始終保持在60%以上，2017年提高到70.8%。  鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園首次100%全覆蓋  安徽學(xué)前教育快速發(fā)展，2017年全省共有公辦幼兒園3172所，比2010年增加2073所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園覆蓋率首次達(dá)到100%全覆蓋。學(xué)前三年幼兒入園率由2010年48.5%增加到2017年的85.9%，提高37.4個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)前一年毛入園率達(dá)到100%。在園幼兒總數(shù)200.9萬(wàn)人，其中女童93.4萬(wàn)人，占46.5%，比2010年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。  義務(wù)教育保持均衡發(fā)展，2017年全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)人口中適齡兒童全部接受九年義務(wù)教育。全省義務(wù)教育階段在校學(xué)生642.7萬(wàn)人，其中女生292.8萬(wàn)人，占45.6%。殘疾兒童隨班就讀保障體系逐步完善，全省特殊教育在校學(xué)生達(dá)2.7萬(wàn)人，比2010年增加1.3萬(wàn)人。  殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)破萬(wàn)  全省已經(jīng)建成城鄉(xiāng)全覆蓋的兒童福利和救助保護(hù)體系，對(duì)困境兒童實(shí)施全面救助。到2017年底，共為3999名無(wú)人監(jiān)護(hù)和18088名父母一方外出另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助1206名輟學(xué)兒童重返校園。完成留守兒童健康體檢15.4萬(wàn)人次、心理輔導(dǎo)10.7萬(wàn)人次，1.1萬(wàn)農(nóng)村留守兒童納入社會(huì)救助、社會(huì)福利政策體系?！叭∞r(nóng)村留守兒童活動(dòng)室”覆蓋率達(dá)100%，比2010年提高79個(gè)百分點(diǎn)。  針對(duì)省內(nèi)的困境兒童，做到了應(yīng)救盡救。2017年，社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月729元和1150元，比2011年提高129元和150元。2017年，全省 0-6歲殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)17680人，比2010年增加16327人；殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)達(dá)12724人，增加11899人。  對(duì)孩子們的法律援助也在繼續(xù)深化，截至2017年底，法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省所有城鄉(xiāng)，半小時(shí)維權(quán)圈初步形成。全年得到法律機(jī)構(gòu)援助兒童5150人，比2010年增加2785人。全省已建少年法庭、合議庭164個(gè)，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例比2010年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。  教育發(fā)展全國(guó)｜教育部召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工程計(jì)劃推進(jìn)會(huì)  5月28日，教育部在廣州召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工程計(jì)劃推進(jìn)會(huì)，通報(bào)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，部署下一階段推進(jìn)工作。教育部黨組成員、副部長(zhǎng)朱之文出席會(huì)議并講話。  朱之文指出，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、第二期特殊教育提升計(jì)劃等三個(gè)工程計(jì)劃，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，著眼加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育公共服務(wù)體系作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于補(bǔ)足基礎(chǔ)教育短板、縮小教育區(qū)域差距、促進(jìn)教育公平具有重要意義。自2017年教育部等部門(mén)部署實(shí)施三個(gè)工程計(jì)劃以來(lái)，各地在出臺(tái)實(shí)施方案、加強(qiáng)資金保障、建立項(xiàng)目庫(kù)、開(kāi)展工程建設(shè)、完善相關(guān)政策、破解發(fā)展難題等方面做了大量工作，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)三個(gè)工程計(jì)劃取得了階段性成效。  朱之文在講話中針對(duì)部分地方在推進(jìn)三個(gè)工程計(jì)劃中，仍然存在重視程度不夠、工程建設(shè)進(jìn)展緩慢、規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)不實(shí)、報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，完善工作機(jī)制，狠抓工作落地，加快實(shí)施三個(gè)工程計(jì)劃。沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施方案的省份要抓緊出臺(tái)，學(xué)前教育、高中階段教育和特殊教育保障機(jī)制不健全的要抓緊完善，規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)不實(shí)的要抓緊調(diào)整做實(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后盡快報(bào)教育部備案。  朱之文要求，下一階段，要進(jìn)一步做實(shí)三個(gè)工程計(jì)劃，真正把計(jì)劃落實(shí)到具體的規(guī)劃、資金、項(xiàng)目建設(shè)和政策舉措上來(lái)。一要加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊梳理項(xiàng)目庫(kù)，具備開(kāi)工條件的，要開(kāi)辟綠色通道，盡力縮短土地征用、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等工作時(shí)間，確保不窩工、不拖拉。二要完善推進(jìn)機(jī)制，把三個(gè)工程計(jì)劃列入重要日程，積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府的支持，做好與發(fā)改、財(cái)政、人社、建設(shè)等部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，層層督查督辦，確保真正落地。三要確保工程質(zhì)量，站在對(duì)中央負(fù)責(zé)、對(duì)孩子們負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，把好施工質(zhì)量關(guān)。要確保每一分錢(qián)用在刀刃上，發(fā)揮工程計(jì)劃的最大效益，為加快解決基礎(chǔ)教育不平衡不充分矛盾，實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。 北京｜今年將新改擴(kuò)建158所幼兒園增加3萬(wàn)個(gè)學(xué)位  5月31日，北京市召開(kāi)第十五屆人大常委會(huì)四次會(huì)議，會(huì)上表示，北京市今年將通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建158所幼兒園的方式，完成新增3萬(wàn)個(gè)學(xué)位的任務(wù)。北京市副市長(zhǎng)王寧31日在會(huì)上表示，截至4月底，涉及158所幼兒園中，已有9所幼兒園開(kāi)班招生，涉及學(xué)位2110個(gè)，27所幼兒園已完成裝修改造具備招生條件，48所幼兒園正在施工，74所幼兒園正在前期協(xié)調(diào)。  目前，北京市政府正在積極推進(jìn)落實(shí)建設(shè)一支幼兒園專(zhuān)職管理隊(duì)伍的相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各類(lèi)型幼兒園實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職常態(tài)化管理，堅(jiān)持將師德放在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)的首位，實(shí)行師德素養(yǎng)“一票否決制”，加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部管理，幼兒園要堅(jiān)持以兒童為本，保教結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，防止“小學(xué)化”傾向。  此外，北京還將加強(qiáng)技防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，建立健全圖像信息安全管理與使用制度，建立安全員制度。 浙江溫州｜出臺(tái)《溫州市第二期特殊教育提升計(jì)劃(2018-2020年)》  5月31日下午，《溫州市第二期特殊教育提升計(jì)劃(2018-2020年)》正式出爐。未來(lái)三年，浙江省溫州市將從體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)改革等方面著手，以滿足各類(lèi)特殊兒童少年的教育需求。  努力實(shí)現(xiàn)特殊教育十五年免費(fèi)教育  根據(jù)“第二輪提升計(jì)劃”，到2020年，持證殘疾幼兒學(xué)前教育入園率不低于90%;持證殘疾兒童少年九年義務(wù)教育入學(xué)率不低于96%;持證殘疾少年高中段入學(xué)率爭(zhēng)取不低于85%，其中視障、聽(tīng)障少年高中段入學(xué)率爭(zhēng)取不低于90%，智障少年職業(yè)高中入學(xué)率爭(zhēng)取不低于80%。  “第二輪提升計(jì)劃”提出，要進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。各地要積極創(chuàng)建條件，努力實(shí)現(xiàn)特殊教育十五年免費(fèi)教育。對(duì)符合資助條件的殘疾學(xué)生就讀義務(wù)教育學(xué)校的實(shí)行全免費(fèi)教育，在特殊教育學(xué)校就讀的本市戶籍的持證殘疾學(xué)生免收伙食費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校所屬的財(cái)政、殘聯(lián)(殘疾人就業(yè)保障金)共同承擔(dān);就讀高中學(xué)校的，享受相關(guān)免費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金;就讀幼兒園的，按當(dāng)?shù)毓k三級(jí)幼兒園保育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。要結(jié)合實(shí)際給殘疾學(xué)生提供每學(xué)期每生400元以上的交通費(fèi)補(bǔ)助。  探索普通學(xué)校附設(shè)特殊教育“衛(wèi)星班”模式  溫州市將探索在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育“衛(wèi)星班”的“1+X”模式，完善“衛(wèi)星班”管理方式，到2020年，每所特殊教育學(xué)校至少附設(shè)1個(gè)“衛(wèi)星班”。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生類(lèi)別，探索增加自閉癥兒童、多重殘疾兒童等招生類(lèi)別，鼓勵(lì)有條件的兒童福利院設(shè)立特殊教育班。  到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建有1個(gè)資源教室，5萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有2個(gè)資源教室，實(shí)現(xiàn)輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀零拒絕，隨班就讀學(xué)生在5人以上的普通學(xué)校，可增配1名特殊教育資源教師。  特殊教育學(xué)校還將要積極創(chuàng)造條件增設(shè)學(xué)前教育班，30萬(wàn)人口以上的縣(市、區(qū))至少有1所專(zhuān)門(mén)的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。支持普通幼兒園接納輕度殘疾幼兒入園，鼓勵(lì)有條件的幼兒園增設(shè)融合教育班。  明確鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育事業(yè)  “第二輪提升計(jì)劃”提出，將加快特殊教育名師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，將特殊教育名師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)納入市級(jí)名師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批醫(yī)教結(jié)合的復(fù)合型教師和具有較深理論功底、較強(qiáng)實(shí)踐能力、能解決具體疑難問(wèn)題的特殊教育“領(lǐng)軍教師”。各地要重視特殊教育優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少培養(yǎng)10名以上特殊教育“種子教師”。探索建立特殊教育教師雙證制度，逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育教師持證上崗。明確鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育事業(yè)。完善特殊教育津貼政策，各地在核定績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)向特殊教育傾斜。各地在中小學(xué)教師職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘時(shí)應(yīng)向長(zhǎng)期從事特殊教育工作的教師傾斜，在同等條件下從事特殊教育工作的教師優(yōu)先晉升職稱(chēng)。  此外，還將加強(qiáng)特殊教育醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)建設(shè)，探索“特殊教育學(xué)校+康復(fù)機(jī)構(gòu)”“特殊教育學(xué)校+高等院?！薄疤厥饨逃龑W(xué)?？祻?fù)教師+駐校醫(yī)學(xué)顧問(wèn)”以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式的醫(yī)教結(jié)合模式，辦好省級(jí)示范性醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)學(xué)校。 重慶｜重慶將多措并舉著力解決學(xué)前教育痛點(diǎn)問(wèn)題  針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)心的“入園難”“入園貴”“家長(zhǎng)不放心”等學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在30日舉行的重慶市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，重慶市人大常委會(huì)就該市學(xué)前教育工作情況展開(kāi)專(zhuān)題詢問(wèn)。  據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的報(bào)告》顯示，2017年重慶幼兒園(所、點(diǎn))達(dá)7490個(gè)，現(xiàn)有在園幼兒95.9萬(wàn)人。學(xué)前三年毛入學(xué)率84.4%，高于全國(guó)79.6%的平均水平，普惠性幼兒園在園幼兒73.1萬(wàn)人，普惠率76%，高于全國(guó)70.6%的平均水平，“入園難”“入園貴”的問(wèn)題得到一定緩解。  報(bào)告指出，盡管目前重慶學(xué)前教育的普及率、普惠率均高于全國(guó)平均水平，但學(xué)前教育仍是重慶教育體系中最薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，具體表現(xiàn)為：資源結(jié)構(gòu)不合理、成本分擔(dān)不合理、學(xué)前教育投入不足、保教質(zhì)量相對(duì)偏低。  重慶市教委主任趙為糧稱(chēng)，下一步，重慶市教委將以學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)導(dǎo)向、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。  在具體工作措施上，重慶將做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，如加大農(nóng)村學(xué)前教育扶持力度，滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。同時(shí)著力推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)發(fā)展，積極扶持普惠性民辦幼兒園。如大力發(fā)展公辦幼兒園，采取“新建一批、移交一批、回收一批、回購(gòu)一批、改建一批、登記一批”等靈活多樣的措施，增加公辦學(xué)前教育資源供給。  此外，重慶將加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，完善成本分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整分區(qū)域的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費(fèi)部分主要用于提高幼兒園教職工工資待遇，提高幼兒園辦園質(zhì)量，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。  在教師配備和待遇方面，重慶將多管齊下，突破幼兒園教師量少質(zhì)弱的瓶頸，切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒教師工資待遇偏低問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)與在編幼兒教師同工同酬。  重慶市人民政府副市長(zhǎng)屈謙表示，“入園難”“入園貴”“入園不放心”等問(wèn)題確實(shí)在一定程度上存在，重慶市政府將堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為量力而行、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向三個(gè)原則。  一方面，重慶將多渠道提供學(xué)前教育資源，實(shí)施農(nóng)村薄弱幼兒園條件改善工程、普惠性民辦幼兒園扶持工程、公辦及公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)工程，并加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)工程。另一方面，重慶將推進(jìn)學(xué)前教育管理體制改革、辦園體制改革、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障改革。同時(shí)重慶將強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，并落實(shí)好各級(jí)政府的投入。   醫(yī)療健康全國(guó)｜中國(guó)兒童健康扶貧計(jì)劃正式啟動(dòng)  5月28日，一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困家庭兒童的健康扶貧計(jì)劃在北京正式發(fā)布，該計(jì)劃由國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心牽頭，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，福棠兒童醫(yī)學(xué)發(fā)展研究中心聯(lián)合各省市兒童醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同執(zhí)行，并由中國(guó)兒童少年基金會(huì)、北京兒童健康基金會(huì)進(jìn)行資助。該計(jì)劃將在未來(lái)兩年基本實(shí)現(xiàn)完成上述地區(qū)建檔立卡貧困家庭患病兒童的救治目標(biāo)。日前，第一批接受救助的15名聽(tīng)障與視障兒童已在北京兒童醫(yī)院順利完成手術(shù)并出院。  “為貧困家庭患病兒童提供篩查及診治，這只是我們中國(guó)兒童健康扶貧計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一”，國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心（北京）、北京兒童醫(yī)院院長(zhǎng)倪鑫介紹，除此之外，國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心還將聯(lián)合各地兒童醫(yī)院，對(duì)貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)的兒童及家長(zhǎng)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)健康觀念，樹(shù)立衛(wèi)生習(xí)慣、提高當(dāng)?shù)貎和瘜?duì)于常見(jiàn)病多發(fā)病的預(yù)防能力。同時(shí)，繼續(xù)加大基層醫(yī)師培訓(xùn)力度，既“輸血”又“造血”，提升貧困地區(qū)兒童的醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)兒科基層醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，筑牢貧困地區(qū)兒童健康的第一道屏障。  目前，計(jì)劃已明確各相關(guān)部門(mén)任務(wù)分工，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，各省市衛(wèi)計(jì)委及扶貧辦提供建檔立卡貧困家庭兒童相關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心、福棠兒童醫(yī)學(xué)發(fā)展研究中心、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、北京兒童健康基金會(huì)制定具體方案，國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心、福棠兒童醫(yī)學(xué)發(fā)展研究中心、各省市兒童醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展篩查、救治、健康宣教和基層醫(yī)師培訓(xùn)工作，中國(guó)兒童少年基金會(huì)、北京兒童健康基金會(huì)提供經(jīng)費(fèi)支持。  據(jù)悉，借助國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心在全國(guó)搭建的兒科分級(jí)診療體系，此次針對(duì)貧困家庭患病兒童的篩查及診治工作也將分級(jí)、分類(lèi)、分步完成，非復(fù)雜特殊疾病由當(dāng)?shù)刂委煓C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)治，復(fù)雜疑難病癥綠色通道轉(zhuǎn)診至三級(jí)醫(yī)院，術(shù)后及殘疾兒童康復(fù)回到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)+手段，開(kāi)發(fā)兒患智能醫(yī)學(xué)專(zhuān)家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病多發(fā)病的智能診斷、同質(zhì)化，迅速提升基層醫(yī)師醫(yī)療水平，力爭(zhēng)在2020年使得14個(gè)集中連片特困地區(qū)因病致貧兒童得到緩解和治愈。 全國(guó)｜我國(guó)將于10月1日起全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度  中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)賈勇1日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，我國(guó)將于2018年10月1日起全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。  賈勇介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前原則通過(guò)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》，意見(jiàn)按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著眼為殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)提供制度性保障，提出了有針對(duì)性的政策措施。  賈勇說(shuō)，這一制度主要針對(duì)我國(guó)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)保障制度空白，將現(xiàn)有社會(huì)保障制度覆蓋不到的服務(wù)內(nèi)容作為主要救助內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)與基本醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等制度進(jìn)行有效銜接。  賈勇表示，意見(jiàn)規(guī)定了救助對(duì)象范圍為符合條件的0至6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。包括三類(lèi)：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。  “殘疾兒童康復(fù)救助的內(nèi)容主要是以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的基本康復(fù)服務(wù)?！辟Z勇說(shuō)，根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查推算，我國(guó)有0至6歲各類(lèi)殘疾兒童167.8萬(wàn)人。兒童期是康復(fù)的黃金時(shí)期，通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，多數(shù)殘疾兒童能顯著改善功能，不僅可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，更能正常上學(xué)、就業(yè)，為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。  截至目前，我國(guó)各類(lèi)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到近7000個(gè)。全國(guó)已有北京、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、寧夏、云南等9個(gè)省份建立了不同形式的殘疾兒童康復(fù)救助制度。 全國(guó)｜民政部為“明天計(jì)劃”投入13.3億元  在六一兒童節(jié)來(lái)臨之際，民政部公布了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“明天計(jì)劃”）實(shí)施情況。截至目前，民政部已累計(jì)為“明天計(jì)劃”投入福利彩票公益金13.3億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有12.5萬(wàn)名殘疾孤兒得到了醫(yī)療康復(fù)，這些兒童身體得到康復(fù)的同時(shí)，也恢復(fù)了對(duì)生活的信心，其中有2.5萬(wàn)多名經(jīng)“明天計(jì)劃”治療康復(fù)的兒童被國(guó)內(nèi)外家庭收養(yǎng)，重新獲得家庭的溫暖。  為幫助殘疾孤兒解除疾患，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)谌肷鐣?huì)、回歸家庭的愿望，2004年5月，民政部啟動(dòng)了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“明天計(jì)劃”），為城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中0至18歲具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒進(jìn)行手術(shù)矯治和康復(fù)。項(xiàng)目最初計(jì)劃實(shí)施三年，因效果良好、社會(huì)影響深遠(yuǎn)，新進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)的殘疾孤兒救治需求較大，2007年11月，民政部決定建立“明天計(jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》，其中對(duì)新時(shí)期的“明天計(jì)劃”工作也提出了具體要求。  近年來(lái)，民政部不斷努力，通過(guò)積極試點(diǎn)，不斷推動(dòng)“明天計(jì)劃”拓展工作范圍。目前，“明天計(jì)劃”的救治對(duì)象已經(jīng)從福利機(jī)構(gòu)內(nèi)延伸至社會(huì)散居孤兒，救治病種也從手術(shù)矯治拓展到全科醫(yī)療康復(fù)，同時(shí)，為了加強(qiáng)疾病預(yù)防，增加了健康體檢項(xiàng)目。  多年來(lái)，在黨和國(guó)家的重視、關(guān)心和支持下，民政部不斷加大投入，截至目前，已累計(jì)為“明天計(jì)劃”投入福利彩票公益金13.3億元?！懊魈煊?jì)劃”的成果不斷彰顯，許多生命垂危的兒童重獲新生，重度殘疾兒童身體機(jī)能得到改善，“明天計(jì)劃”為維護(hù)殘疾孤兒利益、維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)，在國(guó)內(nèi)國(guó)外贏得良好聲譽(yù)，已經(jīng)成為一個(gè)凝聚愛(ài)心、影響廣泛的品牌項(xiàng)目。  據(jù)民政部介紹，未來(lái)，“明天計(jì)劃”工作將進(jìn)一步完善相關(guān)制度，讓更多殘疾孤兒像健康兒童一樣，在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下，共享改革開(kāi)放成果，共同沐浴陽(yáng)光雨露，茁壯成長(zhǎng)。 貴州｜貴州學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)改善將全覆蓋  從貴州省教育廳獲悉，貴州省將在今秋開(kāi)學(xué)時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。  據(jù)介紹，貴州省于2016年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》提出,在全省集中連片特困地區(qū)整體推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作,向在除縣城以外的農(nóng)村公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)取得辦學(xué)許可的農(nóng)村民辦普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就讀的兒童提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。  據(jù)了解，該省農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃去年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋，即在82個(gè)縣9100所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及農(nóng)村學(xué)前教育兒童75.53萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)66個(gè)貧困縣農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)全覆蓋；在87個(gè)縣1.22萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及384萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。  根據(jù)相關(guān)安排，該省將在已全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的66個(gè)貧困縣（市、區(qū)、特區(qū)）進(jìn)一步建立健全資金安全和食品安全管理制度，推廣科學(xué)供餐模式和營(yíng)養(yǎng)搭配，最大限度地滿足學(xué)前教育兒童健康成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需要。該省要求，2017年已不同程度啟動(dòng)實(shí)施的貴安新區(qū)、貴陽(yáng)市、凱里市、都勻市等16個(gè)地方試點(diǎn)縣（市、區(qū)），對(duì)符合條件但未啟動(dòng)實(shí)施的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)要求，明確啟動(dòng)實(shí)施的具體時(shí)間；2017年尚未啟動(dòng)實(shí)施的金沙縣、仁懷市、余慶縣和遵義市的匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)，應(yīng)加大工作推進(jìn)力度，抓緊制訂實(shí)施方案，確保今秋開(kāi)學(xué)時(shí)全覆蓋啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。  兒童保護(hù)全國(guó)｜最高人民檢察院舉辦“依法懲治侵害未成年人犯罪 加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)”發(fā)布會(huì)  5月29日上午，最高人民檢察院舉辦主題為“依法懲治侵害未成年人犯罪 加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)”發(fā)布會(huì)。會(huì)上，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、未成年人檢察工作辦公室鄭新儉主任通報(bào)，針對(duì)近年來(lái)監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為等犯罪時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，2017年1月至2018年4月，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌犯罪的監(jiān)護(hù)人588人，起訴587人。  檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展未成年人民事檢察工作，對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害未成年人，不宜繼續(xù)監(jiān)護(hù)的，共建議、支持有關(guān)部門(mén)和個(gè)人向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)權(quán)121件，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好安置工作。  據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪懲防，維護(hù)未成年人教育生存環(huán)境。2017年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕發(fā)生在幼兒園的侵害兒童犯罪181人，起訴231人；批準(zhǔn)逮捕發(fā)生在中小學(xué)校園的侵犯未成年人犯罪案件3081人，起訴3923人；對(duì)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等工作人員實(shí)施侵害未成年人犯罪的，依法提出禁止其從事密切接觸未成年人職業(yè)的量刑建議102人。  “目前，引起社會(huì)高度關(guān)注的北京紅黃藍(lán)幼兒園、上海攜程親子園、南京愛(ài)德美幼兒園等虐童案已經(jīng)提起公訴。”鄭新儉說(shuō)。  與此同時(shí)，重視關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央的部署，積極參與“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童專(zhuān)項(xiàng)工作，去年以來(lái)共對(duì)侵害農(nóng)村留守兒童的犯罪批準(zhǔn)逮捕3223人，起訴4272人。貴州畢節(jié)市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合法院和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展外出務(wù)工人員遺棄子女專(zhuān)項(xiàng)清理和整治行動(dòng)，懲處3起遺棄犯罪，推動(dòng)解決當(dāng)?shù)亓羰貎和O(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題。  廣西、河南、湖南、江西等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)在留守兒童犯罪集中的地方建立“兒童家園”、“留守兒童維權(quán)工作站”，強(qiáng)化留守兒童權(quán)益保護(hù)。  近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加大懲治和預(yù)防侵害未成年人犯罪力度，努力為未成年被害人提供專(zhuān)業(yè)有效的關(guān)愛(ài)、救助，進(jìn)一步強(qiáng)化了未成年人司法保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害未成年人犯罪堅(jiān)持零容忍，依法從嚴(yán)從快審查逮捕、審查起訴，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。2017年1月至今年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪案件4.42萬(wàn)人，起訴6.03萬(wàn)人。  另外，最高人民檢察院還在會(huì)上發(fā)布了10個(gè)未成年人司法保護(hù)典型案（事）例，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理類(lèi)似案件、創(chuàng)新開(kāi)展未成年人檢察工作提供參考，并希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)注未成年人權(quán)益，共同保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。  這些經(jīng)典案例的關(guān)注重點(diǎn)包括：依法核準(zhǔn)追訴嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益犯罪；掛牌督辦重大拐賣(mài)兒童案，注重后續(xù)救助安置；依法抗訴，準(zhǔn)確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪；依法懲治利用兒童犯罪督促異地職能部門(mén)落實(shí)保護(hù)職責(zé)；強(qiáng)化監(jiān)督及時(shí)消除影響未成年人成長(zhǎng)隱患；依托“網(wǎng)格化管理”平臺(tái)促進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)；打擊遺棄留守兒童犯罪　督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；跨省開(kāi)展未成年被害人司法救助；建立強(qiáng)制報(bào)告制度及時(shí)嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪；組建春蕾安全員隊(duì)伍有效保護(hù)留守兒童。 全國(guó)｜民政部、中國(guó)建筑集團(tuán)對(duì)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)作出全面部署  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院尤其是黨的十九大對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的決策部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)意識(shí)，增進(jìn)親情關(guān)愛(ài)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員和農(nóng)村留守兒童雙受益，“六一”前夕，民政部、中國(guó)建筑集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)的通知》，對(duì)下一步活動(dòng)開(kāi)展作出全面部署。  通知指出，“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)將在中建集團(tuán)承建的100個(gè)在建項(xiàng)目工地舉行，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均設(shè)立宣講分場(chǎng)，活動(dòng)從2018年6月初開(kāi)始，10月底結(jié)束。通知明確，宣講活動(dòng)主要內(nèi)容包括未成年人保護(hù)法規(guī)政策、親情溝通技巧、安全自護(hù)教育等，各地可結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)宣講內(nèi)容作進(jìn)一步豐富完善，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將編印部分宣傳資料并印發(fā)各地參考。通知要求，各分場(chǎng)可參照全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”啟動(dòng)儀式暨首場(chǎng)宣講活動(dòng)確定活動(dòng)流程，并結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步創(chuàng)新宣講方式，豐富宣講內(nèi)容，開(kāi)展特點(diǎn)鮮明、形式多樣、生動(dòng)活潑的宣講活動(dòng)。通知強(qiáng)調(diào)，各分會(huì)場(chǎng)要加強(qiáng)工作策劃，認(rèn)真做好活動(dòng)流程、現(xiàn)場(chǎng)布置、人員組織等工作，確?；顒?dòng)安全有序，不發(fā)生意外事故。  民政部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，父母的關(guān)愛(ài)是孩子健康成長(zhǎng)的保障，依法教育撫養(yǎng)孩子是每一個(gè)父母的法定義務(wù)，是法律賦予的神圣職責(zé)。4月24日舉辦的啟動(dòng)儀式和首場(chǎng)宣講，得到社會(huì)各界和工友們的一致好評(píng)，開(kāi)展此次系列宣講活動(dòng)，就是要把這項(xiàng)活動(dòng)繼續(xù)深入推進(jìn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界力量，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)幫助外出務(wù)工父母了解掌握有關(guān)家庭教育、親情溝通等知識(shí)和技巧，學(xué)會(huì)和加強(qiáng)與留守未成年子女的溝通交流，依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，確保農(nóng)村留守兒童及時(shí)得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。此次百場(chǎng)宣講活動(dòng)將惠及2萬(wàn)多名外出務(wù)工人員以及近4萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童。  據(jù)了解，2016年以來(lái)，民政部切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，牽頭成立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了責(zé)任分工；指導(dǎo)各地制定出臺(tái)具體落實(shí)政策，成立了由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；摸清了全國(guó)農(nóng)村留守兒童底數(shù)，開(kāi)發(fā)啟用全國(guó)信息系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理；會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了摸底排查、“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助解決了無(wú)人監(jiān)護(hù)、無(wú)戶籍、失學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題；指導(dǎo)各地有效運(yùn)轉(zhuǎn)以強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置為核心環(huán)節(jié)的農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，健全完善家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，通過(guò)多種方式強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童的家庭監(jiān)護(hù)、教育關(guān)愛(ài)和救助幫扶，讓他們得到更好的監(jiān)護(hù)照料和社會(huì)關(guān)愛(ài)。為進(jìn)一步推動(dòng)工作，民政部將會(huì)同農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位一道，加快推動(dòng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍配備，充實(shí)一線工作力量，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任全覆蓋，并依托信息系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名化管理；指導(dǎo)各地動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村留守兒童信息，全面建立困境兒童信息臺(tái)賬，切實(shí)把黨中央國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。 福建廈門(mén)｜廈門(mén)市婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)的通知》  福建省廈門(mén)市婦聯(lián)日前印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），廈門(mén)市三年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)100%行政村“兒童之家”全覆蓋。  《通知》指出，“兒童之家”是兒童成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，是學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的交匯點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)是婦聯(lián)系統(tǒng)貫徹實(shí)施廈門(mén)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村兒童特別是留守兒童及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要關(guān)愛(ài)工程，是開(kāi)展未成年人思想政治教育、品德教育、科普教育以及文體活動(dòng)的重要載體，在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中具有重要的地位和作用。  《通知》提出，廈門(mén)市婦聯(lián)擬為每個(gè)村“兒童之家”補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)5000元，各區(qū)婦聯(lián)、婦兒工委辦按照1∶1的比例要求配套經(jīng)費(fèi)。2018年擬完成35個(gè)村“兒童之家”建設(shè)，2019年完成48個(gè)村“兒童之家”建設(shè)，2020年完成64個(gè)“兒童之家”建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市100%行政村建立一所“兒童之家”。  《通知》要求，“兒童之家”要有固定場(chǎng)所、開(kāi)展活動(dòng)的必要設(shè)備、有健全的管理制度、專(zhuān)兼職工作人員和服務(wù)。“兒童之家”要整合行政村資源，利用課余時(shí)間和節(jié)假日，組織開(kāi)展生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)、富有成效的未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)，提供才藝培訓(xùn)、能力提升、文化娛樂(lè)、成長(zhǎng)教育等公益服務(wù)內(nèi)容。 廣西南寧｜1560個(gè)“兒童之家”今年將覆蓋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村  5月28日，廣西省南寧市婦聯(lián)在上林縣開(kāi)展“愛(ài)潤(rùn)萬(wàn)家 情暖婦兒”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)上林縣“婦女兒童之家”項(xiàng)目總結(jié)交流會(huì)暨“兒童之家”“六一”慰問(wèn)活動(dòng)。據(jù)悉，為有效解決農(nóng)村留守兒童校外管理、保護(hù)、教育等問(wèn)題，截至今年南寧市共將建設(shè)1560個(gè)“兒童之家”，覆蓋各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村。  2017年5月，南寧市婦聯(lián)采取了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目形式，投入15萬(wàn)元引入社工組織在上林縣服務(wù)6個(gè)“婦女兒童之家”。為了推動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）“婦女之家”和“兒童之家”服務(wù)的整合、創(chuàng)新和深入，南寧市婦聯(lián)大膽嘗試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，解決基層村（社區(qū)）服務(wù)人手不足和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力欠缺的實(shí)際困難，引進(jìn)廣西漢達(dá)社會(huì)工作服務(wù)中心，達(dá)成南寧市婦聯(lián)“愛(ài)潤(rùn)萬(wàn)家 情暖婦兒”社工服務(wù)項(xiàng)目的合作協(xié)議，探索和打造農(nóng)村試點(diǎn)村（社區(qū)）“婦女兒童之家”“婦工+社工+義工”的工作模式。  一年多來(lái)，該項(xiàng)目組織了一系列社工服務(wù)，填補(bǔ)了基層社區(qū)村委服務(wù)的專(zhuān)業(yè)不足，極大提升了“婦女兒童之家”在群眾中的認(rèn)可度，促進(jìn)婦女兒童對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)和掌握，達(dá)到技能提升、意識(shí)增強(qiáng)和思維創(chuàng)新的目標(biāo)。28日，南寧市婦聯(lián)在貧困村“兒童之家”慰問(wèn)留守困境兒童，為上林縣實(shí)施項(xiàng)目的6個(gè)“兒童之家”贈(zèng)送了價(jià)值1.2萬(wàn)元的書(shū)籍和兒童娛樂(lè)設(shè)施一批，為40名留守困境兒童贈(zèng)送了價(jià)值6000元的慰問(wèn)品。  近年來(lái)，南寧市婦聯(lián)累計(jì)建成并投入使用“兒童之家”1333所，完成目標(biāo)任務(wù)的80%，今年還將建設(shè)227個(gè)“兒童之家”。探索“婦工+社工+義工”工作模式，打造市級(jí)以上示范性“兒童之家”“婦女之家”813個(gè)，在18個(gè)示范點(diǎn)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“婦女兒童之家”項(xiàng)目，為早日實(shí)現(xiàn)“到2020年，90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所‘兒童之家’”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 貴州｜出臺(tái)《貴州省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》  近日，貴州省教育廳等11個(gè)部門(mén)印發(fā)《貴州省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》。方案提出要健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度,把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方。  方案提出,要抓好明確邊界、嚴(yán)格區(qū)分,部門(mén)配合、齊抓共管,強(qiáng)化教育、源頭預(yù)防,建立制度、強(qiáng)化排查,學(xué)校為主、依法處置,完善機(jī)制、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。貴州省將成立以省教育廳牽頭,省綜治辦、省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省人社廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)為成員的貴州省防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全省學(xué)生欺凌治理工作,處理學(xué)生欺凌重大事件。  按照要求,學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)制度,建立健全應(yīng)急處置預(yù)案,并結(jié)合實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé),少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專(zhuān)家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。同時(shí),按不低于3‰的比例配齊配強(qiáng)學(xué)校安保人員,落實(shí)值班、巡查制度,加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái),逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。  方案規(guī)定,學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌事件,學(xué)校應(yīng)在10日內(nèi)完成調(diào)查,根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置?？h級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求。對(duì)需要復(fù)查的欺凌事件,由縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和專(zhuān)家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成,對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定,提出處置意見(jiàn)并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。  學(xué)生欺凌事件將依法分類(lèi)處置。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生,按照教育與懲戒并重,教育為主的原則,根據(jù)情節(jié),由學(xué)校和家長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話,情節(jié)較重的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育。對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生,區(qū)別不同情況,責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為,要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。 海南｜印發(fā)《海南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》  5月28日，海南省教育廳等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《海南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，要求各市縣教育行政部門(mén)明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，作為防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)，并于5月30日前向社會(huì)公布。  《實(shí)施方案》要求，各中小學(xué)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。各中小學(xué)還應(yīng)加快推動(dòng)在校園主要區(qū)域及校門(mén)口等關(guān)鍵部位安裝視頻圖像采集裝置，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警等系統(tǒng)，并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，做到公共區(qū)域無(wú)死角，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。  《實(shí)施方案》明確，對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專(zhuān)門(mén)教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。  情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。  情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡。對(duì)屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育。  涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門(mén)和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治;對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度，依據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定給予紀(jì)律處分。非義務(wù)教育階段學(xué)校，可視具體情節(jié)和危害程度，依據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校。  校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。海南省將把學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)，納入學(xué)校校長(zhǎng)和相關(guān)教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。對(duì)在學(xué)生欺凌事件中存在的失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 青海｜下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村牧區(qū)留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的通知》  為持續(xù)鞏固農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作成效，督促落實(shí)各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作措施到位、責(zé)任到位、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患，5月28日，青海省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村牧區(qū)留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的通知》，決定在全省開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”督導(dǎo)調(diào)研。  此次各督導(dǎo)小組由全省農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會(huì)議制度中的10家成員單位組成，督導(dǎo)時(shí)間為6月1日至6月15日，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并具有代表性的地區(qū)為主要調(diào)研對(duì)象，督導(dǎo)工作將通過(guò)集中聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料、重點(diǎn)走訪等形式，深入調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)情況。同時(shí)，通知要求此次未列入調(diào)研范圍內(nèi)的地區(qū)也要對(duì)照相關(guān)文件及《任務(wù)情況落實(shí)表》仔細(xì)進(jìn)行自查整改。  2016年底,青海省民政廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)下發(fā)《青海省關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，配合省政府召開(kāi)全省農(nóng)村留守兒童第二次聯(lián)席會(huì)議暨專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)議。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，全面梳理和解決在摸底排查中發(fā)現(xiàn)的家庭監(jiān)護(hù)、生活保障、失學(xué)輟學(xué)及無(wú)戶籍等問(wèn)題，確保每名困境兒童和留守兒童都納入關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)范圍，確保他們得到及時(shí)的幫扶和救助，努力形成留守兒童學(xué)有所教、困有所幫、愛(ài)有所依、托有所居、居有所安，關(guān)愛(ài)零空白的局面。 山東｜印發(fā)《山東省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》  5月28日，山東省教育廳等11部門(mén)印發(fā)通知，《山東省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（下稱(chēng)《方案》）公布?！斗桨浮访鞔_了學(xué)生欺凌的界定：中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。  《方案》要求，教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。  各地教育部門(mén)要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科(處)室并向社會(huì)公布。  根據(jù)《方案》，屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校或通過(guò)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教育。  對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等開(kāi)展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生,學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)(工讀)學(xué)校。對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。  最后，《方案》把防治學(xué)生欺凌工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的市和單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 山東｜民政廳試點(diǎn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)  今年以來(lái)，山東省民政廳以濟(jì)寧市泗水縣為試點(diǎn)，探索開(kāi)展基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入為當(dāng)?shù)貫槊褶k好的十件實(shí)事之一，切實(shí)打通關(guān)愛(ài)服務(wù)的“最后一公里”。  一是建好“兩個(gè)陣地”。督促試點(diǎn)地區(qū)著重建好社會(huì)陣地，目前已建成校外留守兒童活動(dòng)場(chǎng)所152所，其中，國(guó)家級(jí)2所、省級(jí)6所、市級(jí)42所、縣級(jí)102處。建好家庭陣地，積極開(kāi)展鄰里守望、姐妹相助等活動(dòng)，把農(nóng)村婦女、留守兒童連片組織起來(lái)，成立“家庭互助組”，負(fù)責(zé)留守兒童的學(xué)習(xí)生活關(guān)照和安全保護(hù)。  二是完善“三項(xiàng)機(jī)制”。完善規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制，將留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)治理創(chuàng)新的總體部署。完善督導(dǎo)考核機(jī)制，將留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作月報(bào)和農(nóng)村留守兒童電子檔案季報(bào)制度，及時(shí)掌握留守兒童情況。  三是實(shí)施“四項(xiàng)工程”。實(shí)施“歸燕工程”，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大招商引資力度，積極增加就業(yè)崗位，制定農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策、子女入學(xué)保障措施，從根源上減少留守兒童數(shù)量。實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，充分利用各級(jí)關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)設(shè)家庭教育講堂，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，讓留守兒童享有愛(ài)的教育。實(shí)施“生命安全工程”，積極實(shí)施中央財(cái)政支持農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展留守兒童暑假安全教育，創(chuàng)新舉辦家庭生命教育培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)留守兒童“安全站”“維權(quán)站”，讓留守兒童“身有人護(hù)”。實(shí)施“幫扶救助工程”，當(dāng)?shù)?000多名黨員干部和農(nóng)村留守兒童結(jié)成長(zhǎng)期幫扶對(duì)子；30個(gè)三八紅旗集體、198個(gè)巾幗文明崗愛(ài)心團(tuán)隊(duì)與留守兒童活動(dòng)站結(jié)對(duì)聯(lián)建。在學(xué)校，由教師作為“愛(ài)心媽媽”“溫馨家長(zhǎng)”；在村莊，成立“留守媽媽互助組”；在社區(qū)，將留守兒童納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，讓留守兒童“難有人幫”。  四是村（居）聘任一名聯(lián)絡(luò)員。在村委會(huì)設(shè)置未成年人保護(hù)委員會(huì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在當(dāng)?shù)厝h各村（居）聘任一名聯(lián)絡(luò)員（未保專(zhuān)干），具體負(fù)責(zé)所在村（居）留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，報(bào)酬為每人每年1000元，主要由婦聯(lián)主任等兼任。聯(lián)絡(luò)員根據(jù)年度考核結(jié)果，實(shí)行聘任制，切實(shí)解決了留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“最后一公里”問(wèn)題。 山西｜省人大表決通過(guò)《山西省家庭教育促進(jìn)條例》  6月１日從山西省人大獲悉，《山西省家庭教育促進(jìn)條例》于日前表決通過(guò)。其中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育義務(wù)的，將會(huì)受到批評(píng)教育，嚴(yán)重者公安機(jī)關(guān)還會(huì)介入。條例規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法履行家庭教育義務(wù)?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育發(fā)展規(guī)劃納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，并將家庭教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育義務(wù)，或者因?qū)嵤┘彝ケ┝Φ炔划?dāng)家庭教育方式，危害未成年人身心健康的，由相關(guān)單位或者組織予以批評(píng)教育或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。父母因外出務(wù)工或者其他原因不能與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)委托有能力的其他成年人教育未成年子女，并與被委托人保持聯(lián)系，了解未成年子女的學(xué)習(xí)、生活情況；定期與未成年子女團(tuán)聚等。  據(jù)悉，《山西省家庭教育促進(jìn)條例》將于今年9月1日起施行。這一條例為山西省家庭教育提供法律規(guī)范，填補(bǔ)山西省家庭教育沒(méi)有法律法規(guī)的空白。 上海｜《上海市困境兒童安全保護(hù)工作操作規(guī)程》開(kāi)始實(shí)施  自6月1日起，《上海市困境兒童安全保護(hù)工作操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）將正式開(kāi)始實(shí)施?！兑?guī)程》是對(duì)在上海發(fā)生的因監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)造成兒童陷入困境，政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)介入、優(yōu)先確保兒童人身安全的工作指南和操作手冊(cè)，明確了對(duì)困境兒童發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)各個(gè)階段的責(zé)任主體、工作流程和工作要求。  “困境兒童”有三類(lèi)。第一類(lèi)是因?yàn)榧彝ヘ毨Ф萑肜Ь车膬和?；第二?lèi)是因自身殘疾而陷入困境的兒童；這兩類(lèi)兒童，上海多年來(lái)依托既有的社會(huì)救助、社會(huì)福利制度框架，通過(guò)充分用足并不斷完善相關(guān)政策，來(lái)落實(shí)保障工作。第三類(lèi)則是因監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)而陷入困境的兒童，包括被父母遺棄、被監(jiān)護(hù)人放任不管、被不法侵害的兒童。  《規(guī)程》是對(duì)個(gè)案處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度化和規(guī)范化。2016年5月，民政部門(mén)接收了上海首例滯留醫(yī)療機(jī)構(gòu)的困境兒童，之后先后介入、參與處理了個(gè)案近十起。通過(guò)對(duì)這些困境兒童的保護(hù)，一套工作流程逐步形成，如由民政部門(mén)（兒童臨時(shí)看護(hù)中心）提出撤銷(xiāo)困境兒童父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其父母的遺棄罪提起公訴等。  《規(guī)程》對(duì)基層開(kāi)展困境兒童安全保護(hù)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。《規(guī)程》要求中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在報(bào)案的同時(shí)，將相關(guān)情況報(bào)告所屬行政管理部門(mén)，相關(guān)行政管理部門(mén)獲得信息后要及時(shí)通報(bào)同級(jí)民政部門(mén)，確保民政部門(mén)能及時(shí)介入并開(kāi)展救助保護(hù)?！兑?guī)程》規(guī)定，困境兒童身體受到傷害或處于危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將送到所在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)指定的定點(diǎn)醫(yī)院體檢或救治，并開(kāi)展對(duì)該兒童其他監(jiān)護(hù)人的查找工作，同時(shí)通知當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)生活照料。這些規(guī)定責(zé)任明晰、步驟清楚，便于基層掌握實(shí)施，使困境兒童保護(hù)網(wǎng)更密更牢。  上海對(duì)困境兒童的保障施政，近年來(lái)一直在前進(jìn)。2017年5月，上海市頒布了《關(guān)于加強(qiáng)本市困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要著力完善困境兒童保障體系，確保三類(lèi)困境兒童在基本生活、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、司法保護(hù)等多方面的權(quán)益，其中重點(diǎn)聚焦因監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)而陷入困境的兒童，為他們建立起相應(yīng)的安全保護(hù)機(jī)制。2018年1月1日起，上海市建立“困境兒童基本生活保障制度”，明確的保障對(duì)象為：具有本市戶籍，因父母雙方監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致陷入困境，或父母一方監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)，且另一方無(wú)撫養(yǎng)能力導(dǎo)致陷入困境，由祖輩、親屬朋友、相關(guān)單位和組織實(shí)際照料，同時(shí)未滿18周歲的未成年人。該制度有效彌補(bǔ)了因父母監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)，由祖輩或其他監(jiān)護(hù)人、單位實(shí)際照料兒童無(wú)基本生活保障的空白。  公益慈善北京｜2018少年兒童慶祝六一聯(lián)歡活動(dòng)在京舉辦  6月1日上午，中國(guó)宋慶齡基金會(huì)主辦的“童心筑夢(mèng)未來(lái)”—— 2018少年兒童慶祝六一聯(lián)歡活動(dòng)在中國(guó)宋慶齡青少年科技文化交流中心拉開(kāi)帷幕,來(lái)自五大洲的1800名大朋友、小朋友一起歡度六一國(guó)際兒童節(jié)。中國(guó)宋慶齡基金會(huì)主席王家瑞，教育部黨組成員、副部長(zhǎng)田學(xué)軍，科技部黨組成員、科技日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)李平，文化和旅游部黨組成員、副部長(zhǎng)李群，北京市副市長(zhǎng)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)副主席王寧，北京市人大常委會(huì)副主任、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)副主席龐麗娟等出席活動(dòng)。  今年六一，中國(guó)宋慶齡青少年科技文化交流中心正式啟動(dòng)了“暢想未來(lái)——我心中的2035/2050”作品征集活動(dòng)，孩子們可以用一幅畫(huà)、一封信的形式投遞自己的心愿。2020年6月1日將展示部分作品，并邀請(qǐng)部分參與征集活動(dòng)的兒童代表參加現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，共同見(jiàn)證圓夢(mèng)時(shí)刻。來(lái)自清華附小的于秋菊小朋友代表孩子們宣讀了倡議書(shū)。王家瑞和在場(chǎng)的少年兒童一起啟動(dòng)了征集活動(dòng)。  啟動(dòng)儀式上，孩子們還展示了自己的繪畫(huà)和書(shū)法作品。今年六一兒童節(jié)前夕，中心與北京市教委共同舉辦了“童心筑夢(mèng)未來(lái)”兒童美術(shù)書(shū)法作品征集和展示活動(dòng)，來(lái)自十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的小朋友提交了500余幅美術(shù)書(shū)法作品。孩子們的作品，有的表現(xiàn)歷史和傳承，表達(dá)對(duì)黨、祖國(guó)和人民的熱愛(ài)，用實(shí)際行動(dòng)把紅色基因一代代傳下去;有的描繪科技和創(chuàng)新，給夢(mèng)想插上科技的翅膀;有的展現(xiàn)文明交流互鑒，架起各國(guó)交流溝通的橋梁。新加坡的申羽喬、巴基斯坦的瑞哈布、中國(guó)的王露凝三位小朋友在大屏幕上展示了自己的作品，講述了創(chuàng)作中的故事。王家瑞和嘉賓們一起觀看了畫(huà)展并鼓勵(lì)孩子們繼續(xù)努力，創(chuàng)作出更多更好的作品。  伴隨著舞曲《和諧中華》輕快的節(jié)拍，一臺(tái)大戲在未來(lái)劇院開(kāi)啟。王家瑞和各國(guó)少年兒童共同觀看“童心筑夢(mèng)未來(lái)”少年兒童慶祝六一文藝演出。來(lái)自北京朝花藝術(shù)團(tuán)、北京藍(lán)天小天使藝術(shù)團(tuán)、臺(tái)灣星云文化教育公益基金會(huì)、北京俄羅斯文化中心、芳草地國(guó)際學(xué)校等地的各國(guó)少年兒童演出了精彩的歌舞戲曲、原創(chuàng)戲劇、國(guó)粹藝術(shù)等精彩節(jié)目，贏得了在場(chǎng)的小朋友和大朋友的陣陣掌聲。  中國(guó)宋慶齡青少年科技文化交流中心凝聚了幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)少兒事業(yè)的親切關(guān)懷與殷切期望，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下建成的，是為少年兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)送上的一份珍貴禮物。為了讓孩子們度過(guò)一個(gè)難忘的六一，這里為孩子們奉上豐富多彩的科技、文化體驗(yàn)大餐?！胺棚w童心，點(diǎn)亮夢(mèng)想”親子活動(dòng)以家庭為單位，通過(guò)游戲增強(qiáng)親子關(guān)系，激發(fā)幼兒智慧啟蒙;“科創(chuàng)未來(lái)·綜合實(shí)踐”激勵(lì)孩子們用充滿好奇、發(fā)現(xiàn)和行動(dòng)的一生去創(chuàng)造一個(gè)更加美好的未來(lái);“戲劇伴童年”通過(guò)沉浸式戲劇讓兒童體驗(yàn)探險(xiǎn)式主題活動(dòng);“詩(shī)書(shū)友話中國(guó)夢(mèng)·禮樂(lè)和諧童心融”促進(jìn)孩子們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的了解與感知，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)與文化底蘊(yùn)。  來(lái)自北京市的小學(xué)生、國(guó)際學(xué)校兒童代表、上合組織成員國(guó)、東盟各國(guó)駐華使領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)代表等1800余人次的小朋友和家長(zhǎng)參加了聯(lián)歡活動(dòng)。國(guó)管局黨組成員、副局長(zhǎng)龐長(zhǎng)青，中國(guó)宋慶齡基金會(huì)副主席胡正躍、杭元祥、井頓泉，秘書(shū)長(zhǎng)李松武等出席活動(dòng)。 北京｜中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周（2018）在京啟動(dòng)  5月30日，在六一國(guó)際兒童節(jié)即將來(lái)臨之際，由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院主辦，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)支持的“聚焦技術(shù)支持 助力專(zhuān)業(yè)化兒童服務(wù)——中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周(2018)”在北京正式啟動(dòng)。本屆兒童福利與保護(hù)宣傳周重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)業(yè)化兒童服務(wù)議題，倡導(dǎo)政社學(xué)多方合作，通過(guò)培訓(xùn)交流和技術(shù)支持，提升基層兒童福利與保護(hù)工作隊(duì)伍的服務(wù)能力，在基層城鄉(xiāng)社區(qū)為兒童提供專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。  兒童社會(huì)工作技能發(fā)展中心成立  在啟動(dòng)儀式上，來(lái)自北京和云南的小朋友和青年畫(huà)家潘川現(xiàn)場(chǎng)作畫(huà)，通過(guò)繪畫(huà)表達(dá)孩子們的心聲，有的孩子希望多去兒童之家玩耍，有的孩子希望父母多回家看看，還有的孩子希望不被大孩子欺負(fù)。孩子們?cè)谂舜ㄖС窒碌木史窒碜屧趫?chǎng)嘉賓真切感受到在兒童身邊提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)的需求之迫切。  國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表花楠、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀、云南省瑞麗市、盈江縣、隴川縣、山西省聞喜縣以及新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣的民政官員出席了本次啟動(dòng)儀式，并就基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了探討和交流。宋文珍副主任在講話中強(qiáng)調(diào)，黨和各級(jí)政府對(duì)兒童的保護(hù)和發(fā)展高度重視，將不斷推進(jìn)兒童福利、兒童服務(wù)和兒童保護(hù)的共同發(fā)展，構(gòu)建完整的兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)兒童服務(wù)向?qū)I(yè)化和科學(xué)化邁進(jìn)。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表花楠稱(chēng)贊道，自2010年由民政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)攜手啟動(dòng)中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目以來(lái)，越來(lái)越多的村居設(shè)立了兒童主任和兒童之家，770萬(wàn)名困境兒童得到切實(shí)的服務(wù)和支持。花楠女士還對(duì)專(zhuān)家們?cè)趯?zhuān)業(yè)技術(shù)支持方面取得的成就進(jìn)行了祝賀，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持是基層兒童主任的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為確保兒童主任能夠?yàn)楹⒆觽兲峁└哔|(zhì)量的服務(wù)發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)兒童的基本權(quán)利得到保障。  北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院自2010年起，攜手中國(guó)青年政治學(xué)院、華東理工大學(xué)、南京師范大學(xué)、河南師范大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校社會(huì)工作專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的支持下開(kāi)發(fā)了基層兒童福利和保護(hù)服務(wù)框架，在120個(gè)村社進(jìn)行實(shí)踐并不斷完善，隨后聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)、愛(ài)佑慈善基金會(huì)、世界宣明會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)組織，與8個(gè)省(區(qū)、市)的地方政府合作，開(kāi)展基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目合作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持促進(jìn)一線兒童福利與保護(hù)工作隊(duì)伍能力提升，將專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)送到近25萬(wàn)名兒童身邊。  為了讓更多的兒童主任能夠獲得持續(xù)的專(zhuān)業(yè)支持，讓更多的兒童獲得專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)，立足2010年起合作項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融合國(guó)際先進(jìn)理念和社會(huì)工作實(shí)務(wù)，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的支持下對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和技術(shù)支持體系進(jìn)行了全面升級(jí)，設(shè)計(jì)了符合基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)需求的社區(qū)兒童社會(huì)工作者知識(shí)體系與培訓(xùn)課程，通過(guò)實(shí)地和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提升兒童主任專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)，在啟動(dòng)儀式上，北京師范大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)王振耀現(xiàn)場(chǎng)倡議發(fā)起”兒童主任學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)“——兒童社會(huì)工作技能發(fā)展中心，希望通過(guò)社群伙伴的形式，促進(jìn)兒童主任交流工作經(jīng)驗(yàn)，討論技術(shù)問(wèn)題，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)定期在線互動(dòng)指導(dǎo)，更直接地為一線社工提供支持，更有效地為基層兒童提供福利與保護(hù)服務(wù)。兒童社會(huì)工作技能發(fā)展中心將制定分級(jí)課程、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、制作技能手冊(cè)開(kāi)發(fā)并開(kāi)發(fā)參訪實(shí)習(xí)項(xiàng)目，指導(dǎo)兒童主任及相關(guān)管理人員提升專(zhuān)業(yè)工作能力。兒童社會(huì)工作技能發(fā)展中心現(xiàn)場(chǎng)上線了社區(qū)兒童社會(huì)工作培訓(xùn)初級(jí)網(wǎng)絡(luò)課程——《社區(qū)兒童社工必備十課》，該課程面向兒童主任等一線兒童福利與保護(hù)服務(wù)人員免費(fèi)開(kāi)放。整套課程共有10門(mén)大課35節(jié)小課，每節(jié)小課5分鐘，從基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系、兒童權(quán)利、兒童社會(huì)工作、工作職責(zé)、個(gè)案服務(wù)、兒童之家、社區(qū)服務(wù)、檔案管理、服務(wù)資源鏈接和案例解析10個(gè)方面開(kāi)展了入門(mén)介紹，以支持一線社區(qū)兒童福利與保護(hù)服務(wù)人員快速掌握面向兒童開(kāi)展社會(huì)服務(wù)所需的基礎(chǔ)理論、工作規(guī)范和專(zhuān)業(yè)技巧。  2017年中國(guó)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展  由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處支持，北京師范大學(xué)中國(guó)益研究院發(fā)布的《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2018：基層兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系的進(jìn)展與展望》顯示，2017年中央密集出臺(tái)政策統(tǒng)籌推進(jìn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，各地政府和相關(guān)部門(mén)全面貫徹國(guó)家政策、創(chuàng)新實(shí)施措施，社會(huì)各界積極參與，形成了兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的良好態(tài)勢(shì)。截至2017年底，全國(guó)有12.7萬(wàn)名基層兒童主任上崗服務(wù)，17.8萬(wàn)所兒童之家投入使用，以將近3億兒童全面納入基層兒童福利與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，以均等化、專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)正在快速推進(jìn)。  報(bào)告顯示，一年來(lái)中國(guó)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)務(wù)進(jìn)展效果顯著：兒童保護(hù)創(chuàng)制立法取得多項(xiàng)創(chuàng)新突破，76萬(wàn)名無(wú)人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)措施獲得落實(shí)，24個(gè)省份監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移司法實(shí)踐獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展，判決69起侵害未成年人權(quán)益被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案件，上海市在全國(guó)率先探索兒童權(quán)益代表人和限制性侵犯罪人員從業(yè)兩項(xiàng)兒童保護(hù)機(jī)制;兒童福利保障范圍擴(kuò)大、資源配置不斷優(yōu)化，770萬(wàn)名困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升;社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)總體支出中兒童福利經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步上升，2017年中央彩票公益金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算4.83億元用于兒童福利方面;兒童教育和醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，超8成縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，殘疾兒童康復(fù)政策覆蓋范圍和康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)展;社會(huì)力量 積極捐贈(zèng)，參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，2017年100萬(wàn)元以上兒童公益捐贈(zèng)約92筆，4.5億元用于兒童醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，政社學(xué)三方在7省470個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展基層兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)示范項(xiàng)目合作。  報(bào)告指出，盡管2017年中國(guó)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)，由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，仍然存在資源配置差異、基本公共服務(wù)不足嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告提出保障兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，幼有所育、學(xué)有所教，為兒童健康成長(zhǎng)和優(yōu)先發(fā)展指明了方向。2018年是實(shí)現(xiàn)全面小康和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011～2020年)》目標(biāo)的關(guān)鍵之年，兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)仍將以普惠型、專(zhuān)業(yè)化和均等化為導(dǎo)向加速推進(jìn)、全面普及，以社區(qū)為依托的基層服務(wù)體系建設(shè)將成為工作重點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)的服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)將有更大發(fā)展，政府主導(dǎo)、多元參與的服務(wù)項(xiàng)目將發(fā)揮重要作用，多方合力在決勝全面小康進(jìn)程中譜寫(xiě)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)新篇章。