社會智庫迎來發(fā)展新機(jī)遇
近日，民政部等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），對社會智庫做出清晰界定，明確民政部和業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)的雙重管理體制，要求政府和社會智庫實(shí)現(xiàn)良性互動。這給社會智庫帶來組織建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展新機(jī)遇。
社會智庫由境內(nèi)社會力量舉辦,采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。社會智庫研究戰(zhàn)略問題和公共政策，是中國特色新型智庫的重要組成部分。清華大學(xué)公管學(xué)院相關(guān)研究組在阿里研究院主辦的第二屆新經(jīng)濟(jì)智庫大會上發(fā)布《2016年度中國智庫大數(shù)據(jù)報(bào)告》，收錄510家智庫并依據(jù)社交大數(shù)據(jù)進(jìn)行智庫社會影響力排名，該評價(jià)方式不局限于傳統(tǒng)維度，給予各種類型智庫平等起點(diǎn)，更為開放與透明。智庫探索多種方式傳播研究價(jià)值，可擴(kuò)大社會影響力，加強(qiáng)政策咨詢和解決社會問題的能力。 另據(jù)上海社科院《2016年中國智庫報(bào)告》援引美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目組《2015年全球智庫報(bào)告》，全球約有6800家智庫。其中，歐美智庫數(shù)量較穩(wěn)定，而金磚國家、中東與北非地區(qū)、撒哈拉沙漠以南地區(qū)和拉丁美洲智庫數(shù)量增勢迅猛。
圖1 中國智庫類型分布
數(shù)據(jù)來源：《2016年度中國智庫大數(shù)據(jù)報(bào)告》
社會智庫實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。《意見》提出民辦社科研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位為省級社會科學(xué)界聯(lián)合會，登記單位為省級人民政府民政部門；其他社會智庫的業(yè)務(wù)主管單位為其活動涉及領(lǐng)域的主管部門，登記單位為同級人民政府民政部門。綜上，社會智庫需依法成立，未經(jīng)民政部門辦理社會組織登記不得以社會智庫名義開展活動。登記制度加強(qiáng)政府對社會智庫的監(jiān)督與管理，進(jìn)而提高智庫公信力。
要求政府和社會智庫實(shí)現(xiàn)良性互動。2015年1月，兩辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度?！兑庖姟穼Υ龠M(jìn)政府和社會智庫互動提出更加明確意見，建立社會智庫向黨政機(jī)關(guān)提供咨詢的制度化渠道。政府制定涉及人民群眾利益的政策時(shí)，對于有關(guān)事項(xiàng)，通過聽證會等形式，聽取社會智庫建議，促進(jìn)共同發(fā)展。
研究員有話說
我國社會智庫總體處于起步和探索階段。依托《意見》出臺，社會智庫解決部分后顧之憂，包括通過登記與信息公開提高自身透明度、加強(qiáng)公信力和影響力。社會智庫因第三方中立屬性，可利用籌資渠道與人才吸收等鼓勵措施，廣泛吸收各領(lǐng)域人才、全方位引領(lǐng)社會發(fā)展，還可通過社交媒體等平臺推廣現(xiàn)代價(jià)值理念，傳播智庫成果。社會智庫應(yīng)重視利用這些機(jī)遇發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題，為社會改進(jìn)提供政策設(shè)計(jì)方案。
