北京師范大學(xué)中國公益研究院在亞洲基金會的支持下，編寫并發(fā)布了《走向卓越——中國基金會理事指南》和《治理寶典——基金會理事會工作手冊》?！吨卫韺毜洹废盗凶园l(fā)布以來就受到同行專家的好評。
治理的由來
? 治理即governance。這個英語詞匯源自古典拉丁文和古希臘語，原意是“控制、引導(dǎo)和操縱”。
?1989年，世界銀行的研究報告用crisis in governance（治理危機）描述當(dāng)時非洲的社會情形
?1992年世界銀行又以Governance and Development（治理與發(fā)展）為題發(fā)布年度報告。
此后governance被廣泛應(yīng)用于國際多邊與雙邊機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體及民間組織的研究報告和文件中，政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者也開始賦予governance新的含義。如下：
“治理”四特征
治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。
它有四個特征：
治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；
治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；
治理既涉及公共部門，也包括私人部門；
治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。
——聯(lián)合國全球治理委員會 《我們的全球伙伴關(guān)系》（1995）
公司治理結(jié)構(gòu)
狹義的公司治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會的功能與結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面的制度安排；
廣義的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化。指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排，這些安排決定公司的目標，誰在什么狀態(tài)下實施控制，如何控制，風(fēng)險和收益如何在不同企業(yè)成員之間分配這樣一些問題。
——張維迎 （1999）
NGO治理
NGO治理是指一種機制。它為NGO規(guī)定正確的目標，并使其按照準確的方式追求正確的目標。要讓NGO發(fā)揮作用，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)利。NGO既然享受了權(quán)利，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而這又要求存在一種機制，判斷NGO的所作所為是否符合公共利益，并據(jù)此對NGO進行獎勵或懲罰。所以，“權(quán)利”、“責(zé)任”、“負責(zé)”和“問責(zé)”構(gòu)成了“治理”的核心概念。
——康曉光，“第二屆治理論壇-非營利組織治理與和諧社會建設(shè)“ （2007）
治理方式：內(nèi)外兼顧
從全球、國家、社會等非常廣闊的空間到一個組織機構(gòu)內(nèi)部，都存在治理現(xiàn)象。對于商業(yè)公司、社會組織等法人個體來說，治理有外部和內(nèi)部兩個層次。
? 外部治理是指法律規(guī)制和政府監(jiān)管、媒體公眾等外部制度或機制來協(xié)調(diào)機構(gòu)與利益相關(guān)者的關(guān)系；
? 內(nèi)部治理是指由董事會、管理委員會、理事會等機構(gòu)進行的確保法人實體有效運行的機制和活動。
作者簡介
程 芬
北京師范大學(xué)中國公益研究院助理院長
深圳國際公益學(xué)院公益研究中心副總監(jiān)
2005-2008年任公益時報記者、編輯。2008-2013年在民政部中民慈善捐助信息中心負責(zé)政策研究與評估、捐贈研究、慈善信息披露、慈善指數(shù)開發(fā)、地方慈善規(guī)劃等項目。2013年加入中國公益研究院，負責(zé)公益行業(yè)研究和相關(guān)咨詢，重點研究課題包括公益行業(yè)透明與責(zé)信、組織治理、公益?zhèn)鞑?、項目評估咨詢等。2014年起重點關(guān)注社會組織內(nèi)部治理并完成《中國基金會理事會工作手冊》。2016年調(diào)入國際公益學(xué)院，負責(zé)行業(yè)研究、公益組織管理和家族慈善傳承等領(lǐng)域的課程開發(fā)和研究咨詢。
