慈善法兩會(huì)遇冷？
2018-11-07 4240

今天下午三點(diǎn)，全國人大常委會(huì)副委員長李建國將做關(guān)于慈善法草案的說明，你知道嗎？

根據(jù)全國人大會(huì)議日程安排，慈善法草案審議、表決時(shí)間軸如下：

 

說明: http://www.sinergiacompression.com/uploads/allimg/160309/1923_160309223852_1.JPG

據(jù)3月5日零點(diǎn)鳳凰新聞客戶端兩會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國網(wǎng)友最關(guān)心的議題為醫(yī)療改革，社會(huì)保障、居民收入次之，慈善法審議關(guān)注度則最低，作為持續(xù)關(guān)注并參與慈善立法的機(jī)構(gòu)，小編瞬間就蒙圈了，別理我，讓我先躲墻腳哭會(huì)兒。

回想去年12月底，全國人大常委會(huì)審議慈善法草案二審稿，并決定將慈善法提請(qǐng)全國人大審議時(shí)，還一度為業(yè)界稱道，因?yàn)橥ǔＶ挥行谭?、民法等基本法律才由全國人大制定，此次慈善法的升格足以彰顯其格調(diào)之高。慈善法作為慈善制度建設(shè)的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，將為促進(jìn)我國慈善事業(yè)發(fā)展提供法制保障，因此具備憲法和立法法所規(guī)定的“基本法律”屬性。

豈料在兩會(huì)召開之際慈善法遭遇 “倒春寒”，躋身于眾多民生議題之間的慈善法審議突然黯淡。慈善法好似一朵在墻內(nèi)開的花，只能幽幽地在“慈善界”內(nèi)綻放，而墻外之人卻甚少問津。這不禁讓人唏噓，慈善法怎樣能在墻外吐露芬芳？慈善法真的不只是“慈善界”的事，更是公眾的事。

慈善法就是希望借助法律之手，保障人人都能做慈善，而且能夠做好慈善，促進(jìn)意味極為鮮明。

然而，有些問題，慈善法確實(shí)需要解決，也能夠解決；但對(duì)某些問題，慈善法也只能感嘆臣妾做不到啊。。。。。。今天小編帶你從另一個(gè)角度解讀慈善法，當(dāng)你了解了慈善法不是什么時(shí)，或許又會(huì)對(duì)慈善法多一份了解和關(guān)注吧~~~

慈善法不是扶貧濟(jì)困法

從慈善法對(duì)慈善活動(dòng)的界定看，在突出以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動(dòng)的同時(shí)，為回應(yīng)現(xiàn)代慈善發(fā)展的需求，將科教文衛(wèi)、環(huán)保等納入慈善活動(dòng)。此外，扶老、救孤、救災(zāi)也是符合大眾對(duì)慈善的認(rèn)知，屬于慈善活動(dòng)。為充分發(fā)掘社會(huì)的無限潛能，慈善法更加重視通過慈善活動(dòng)合理調(diào)配社會(huì)資源，強(qiáng)調(diào)，倡導(dǎo)社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)，而相關(guān)職能并非由政府一肩挑。在重視扶貧濟(jì)困的同時(shí)，適時(shí)跳出扶貧濟(jì)困的圈圈，條條大路皆是通往慈善活動(dòng)的坦途。

慈善法不是慈善組織法

慈善法網(wǎng)羅慈善組織、慈善信托、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善服務(wù)等內(nèi)容，其中以慈善組織的登記認(rèn)定、運(yùn)作管理和信息公開等條文所占篇幅較多，筆墨較重。慈善法在重點(diǎn)關(guān)注慈善組織的同時(shí)，也給予慈善服務(wù)、慈善信托、慈善捐贈(zèng)等慈善行為以足夠關(guān)切，為公眾參與慈善活動(dòng)提供多種選擇，慈善法不僅是組織法而且是行為法。比如，捐贈(zèng)人可以向慈善組織捐贈(zèng)也可以直接向受益人捐贈(zèng)，依法可以享受稅收優(yōu)惠；做慈善不僅僅是捐錢，個(gè)人可以作為一般的志愿者或?qū)I(yè)志愿者提供志愿服務(wù)；慈善組織需要對(duì)志愿者進(jìn)行實(shí)名登記，為可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿者購買人身意外傷害保險(xiǎn)。Get到這些點(diǎn)，是不是覺得開展慈善活動(dòng)還是挺便利的，而且自己的權(quán)益也更有保障了呢？

慈善法不是非營利組織法

現(xiàn)行基金會(huì)、社團(tuán)和民非三大條例因雙重登記、年度支出和管理費(fèi)用等規(guī)定以及法律位階較低而頗受詬病，制定一部統(tǒng)一的非營利領(lǐng)域基本法——《非營利組織法》或《社會(huì)組織法》也被萬眾期待。然而，何為非營利組織/社會(huì)組織，各界更是難以達(dá)成統(tǒng)一意見，立法程序也尚未啟動(dòng)。因而，慈善法在一定程度上承載著大家對(duì)非營利組織法的期待。慈善法規(guī)定慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式，經(jīng)過登記/認(rèn)定可成為慈善組織。慈善組織強(qiáng)調(diào)開展活動(dòng)的公益屬性，而非營利組織既可以是公益也可以是互益。由此，慈善組織更像是一種資格認(rèn)定而非組織形式，就是類似于企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。與慈善組織的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求相適應(yīng)的是，法律賦予慈善組織在稅收和公開募捐資格等方面的優(yōu)惠。如果你正在是否成立慈善組織的路口猶疑，了解慈善組織的權(quán)利義務(wù)將幫助你做出明智的決定，從而更有效地開展慈善活動(dòng)。

慈善法不是慈善稅法

慈善稅收優(yōu)惠是慈善立法不可回避的問題，尤其是由于現(xiàn)行稅法中關(guān)于慈善組織稅收優(yōu)惠（如經(jīng)營性收入納稅），慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠（如股權(quán)等非貨幣捐贈(zèng)視同銷售、捐贈(zèng)結(jié)轉(zhuǎn)）等方面的規(guī)定存在一些問題一直未得到妥善解決，而使得慈善稅收優(yōu)惠頗受微詞。大家不僅希望慈善法修正現(xiàn)行規(guī)定而且要求其基本具備可操作性，否則又只是口惠而無實(shí)至。然而，慈善法基本法的性質(zhì)決定了它無法過于細(xì)致地規(guī)定慈善稅收優(yōu)惠條件和程序等問題，否則內(nèi)容些許的修訂都要經(jīng)過全國人大，豈不是效率太低？另外，根據(jù)稅收法定的要求，一些內(nèi)容由稅收專門法律規(guī)定，則更凸顯稅收的專業(yè)性。稅收法律需要與慈善法聯(lián)動(dòng)，將稅收優(yōu)惠落實(shí)。

慈善法主要以扶貧、濟(jì)困、科教文衛(wèi)、環(huán)保等慈善活動(dòng)為調(diào)整范圍，強(qiáng)調(diào)慈善活動(dòng)的公益性，開展慈善活動(dòng)的方式包括設(shè)立慈善組織，設(shè)立慈善信托，慈善捐贈(zèng)和慈善服務(wù)等，并由此衍生出一系列保障慈善活動(dòng)正常運(yùn)作的規(guī)則，以鼓勵(lì)公眾參與。因此，有些不是慈善法應(yīng)當(dāng)或可以規(guī)范的問題，而是需要其他法律的聯(lián)動(dòng)或配合；有些不是基本法能夠解決的問題，而是有待具體細(xì)則的出臺(tái)。

慈善法應(yīng)有所為，有所不為。不變的則是遵循廣開善源，促進(jìn)公眾參與的初心。

兩會(huì)之際，你的關(guān)注就是對(duì)慈善法最大的支持。