一周兒童福利動(dòng)態(tài) 2018年第18期（總第381期）

生活保障貴州黔西南｜下發(fā)《關(guān)于提高黔西南州孤兒基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》   近日，貴州省黔西南州民政局和州財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高黔西南州孤兒基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高全州孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)散居孤兒由每人每月600元提高到每人每月800元，福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童由每人每月1000元提高到每人每月1300元。惠及孤兒774名，其中社會(huì)散居588名，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)186名。   《通知》要求，各縣（市、新區(qū)）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)，將孤兒基本生活費(fèi)審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率；及時(shí)將符合條件的孤兒數(shù)據(jù)錄入兒童福利信息系統(tǒng)，及時(shí)核定新增對(duì)象，及時(shí)核減超齡或因其他原因不符合保障條件的對(duì)象，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保孤兒基本生活費(fèi)專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。 貴州六盤水｜下達(dá)2018年孤兒基本生活保障市級(jí)補(bǔ)助資金134.64萬(wàn)元   近日，貴州省六盤水市下達(dá)2018年孤兒基本生活保障市級(jí)補(bǔ)助資金134.64萬(wàn)元，惠及1028名孤兒。   據(jù)了解，六盤水市孤兒基本生活保障市級(jí)補(bǔ)助資金，按照“兒童優(yōu)先”和“兒童利益最大化”的原則，對(duì)孤兒、父母因重大困難無(wú)法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，政府采取補(bǔ)助的方式增強(qiáng)兒童家庭養(yǎng)育能力，保障其生存與發(fā)展權(quán)益。   目前，六盤水市孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1300元，社會(huì)散居孤兒每人每月800元。根據(jù)測(cè)算，今年的孤兒基本生活保障市級(jí)補(bǔ)助資金為134.64萬(wàn)元，其中，市本級(jí)13.104萬(wàn)元、六枝特區(qū)21.672萬(wàn)元、盤州市39.384萬(wàn)元、水城縣45.2304萬(wàn)元、鐘山區(qū)15.2496萬(wàn)元。 四川阿壩｜全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作   四川省阿壩州從三方面入手，全面落實(shí)農(nóng)村留守、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。   一是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。結(jié)合部門職責(zé)，科學(xué)建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同步建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，強(qiáng)化與33個(gè)州級(jí)成員單位的溝通聯(lián)系，在進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)和工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了成員單位之間“職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、信息互通、支持互助”的工作大格局。   二是抓力量建設(shè)，人員配備到位。采取州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)方式，通過(guò)配備充實(shí)基層兒童福利督導(dǎo)員，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童的分層分級(jí)管理。目前，已在全州13縣（市）219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兒童福利督導(dǎo)員287名，基本實(shí)現(xiàn)了人員配備全覆蓋、工作管理無(wú)死角。   三是抓政策建設(shè)，工作部署到位。按照國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的具體要求，緊密結(jié)合州情實(shí)際，編制印發(fā)《阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》《阿壩州人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案》《阿壩州民政局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作的通知》等系列政策文件，主動(dòng)研究部署留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。四是抓成效建設(shè)，措施跟進(jìn)到位。積極建立《留守兒童成長(zhǎng)檔案記錄卡》，建立特殊人群工作臺(tái)賬。全面落實(shí)留守兒童、困境兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，實(shí)現(xiàn)留守兒童有效監(jiān)護(hù)全覆蓋。強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任落實(shí)，已幫助20名失學(xué)輟學(xué)兒童返校復(fù)學(xué)。落實(shí)戶口登記責(zé)任，依法為無(wú)戶籍兒童登記常住戶口并逐一建檔，已對(duì)24名無(wú)戶籍兒童進(jìn)行戶口登記。積極打擊遺棄行為，已對(duì)550名父母或其他監(jiān)護(hù)人遺棄留守兒童的不法行為進(jìn)行批評(píng)教育。以“法律七進(jìn)·進(jìn)校園”為載體，加大對(duì)在校兒童進(jìn)行法制、安全教育。組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童·捐建愛(ài)心書屋”公益活動(dòng)，全州共募集愛(ài)心款104.2萬(wàn)余元，已建成愛(ài)心書屋70所。加大農(nóng)村留守兒童、困境兒童生活救助力度，將困境兒童全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將全州7403名未成年人納入低保救助范圍。 教育發(fā)展全國(guó)｜《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》發(fā)布 隨遷兒童教育有保障   國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，2017年農(nóng)民工總量達(dá)到28652萬(wàn)人，比上年增加481萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%，增速比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告稱，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷兒童教育得到較好保障，3-5歲隨遷兒童入園率(含學(xué)前班)為83.3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；3-5歲的在園兒童中，26.7%上的是公辦幼兒園，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；33.8%上的是普惠性民辦幼兒園，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。   義務(wù)教育年齡段隨遷兒童的在校率為98.7%，與上年基本持平。從就讀的學(xué)校類型看，小學(xué)年齡段隨遷兒童82.2%在公辦學(xué)校就讀，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；10.8%在有政府資助的民辦學(xué)校就讀，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。初中年齡段隨遷兒童85.9%在公辦學(xué)校就讀，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；9.7%在有政府資助的民辦學(xué)校就讀，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。   96.7%的農(nóng)民工家長(zhǎng)認(rèn)為子女在學(xué)校未受歧視，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；0.4%的農(nóng)民工家長(zhǎng)認(rèn)為受到歧視，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。   對(duì)于義務(wù)教育階段的隨遷兒童，55.8%的農(nóng)民工家長(zhǎng)反映在城市上學(xué)面臨一些問(wèn)題，比上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。費(fèi)用高、本地升學(xué)難、孩子沒(méi)人照顧是農(nóng)民工家長(zhǎng)認(rèn)同度最高的三個(gè)主要問(wèn)題，認(rèn)同率分別為26.4%、24.4%和23.8%。其中，費(fèi)用高和本地升學(xué)難認(rèn)同率較上年分別下降了0.8和1.7個(gè)百分點(diǎn)，孩子沒(méi)有照顧的認(rèn)同率較上年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。 福建廈門｜出臺(tái)《廈門市社會(huì)資本舉辦幼兒園暫行辦法》   最近，《廈門市社會(huì)資本舉辦幼兒園暫行辦法》發(fā)布。這是福建省廈門市首次出臺(tái)此類辦法，目的是堅(jiān)持“放管服”，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本參與幼兒園辦學(xué)。該辦法放寬了對(duì)幼兒園用地等硬件條件的限制，同時(shí)嚴(yán)格了師資等軟件的要求，做到了“放”和“管”相結(jié)合，如果再加上廈門市此前出臺(tái)的對(duì)民辦園實(shí)施分級(jí)收費(fèi)管理和財(cái)政補(bǔ)助的制度，那就有了“服務(wù)”。   隨著城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，以及全面“二孩”政策的實(shí)施，一些地方普惠性、公益性幼兒園數(shù)量顯得不足。對(duì)于當(dāng)下的幼兒園緊缺這一現(xiàn)象，公辦民辦并舉是解決途徑之一。長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)放社會(huì)資本參與辦學(xué)，用市場(chǎng)的力量作為公辦教育的有益補(bǔ)充，也被認(rèn)為是解決幼兒園學(xué)位供給不足問(wèn)題的有效方法。但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意。   出于對(duì)辦學(xué)質(zhì)量、安全等因素的考量，一些部門對(duì)社會(huì)資本興辦幼兒園加上了很多條件，在辦園資金、場(chǎng)地等方面設(shè)置了相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)。打“證明”的規(guī)定動(dòng)作太多，要蓋的章太多，這雖起到了源頭把控的作用，但也提高了門檻和辦學(xué)成本，增加了經(jīng)營(yíng)者跑路的成本，使這些規(guī)定似乎成了束縛。設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻，出發(fā)點(diǎn)是監(jiān)管，讓幼兒園舉辦者具備較強(qiáng)的資金與資源實(shí)力，事先把不良者篩除出去。然而，門檻太高也可能把一些真心想做好學(xué)前教育事業(yè)的人擋在門外。從這個(gè)角度看，廈門市放寬辦園申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)舉措是合理的。   社會(huì)資本辦學(xué)，要鼓勵(lì)也要監(jiān)管。準(zhǔn)入條件降低后，后續(xù)的監(jiān)管要及時(shí)跟上。教育部門幾乎不具備行政執(zhí)法權(quán)，家委會(huì)、社區(qū)、公安、媒體等各方需要積極聯(lián)動(dòng)起來(lái)，共同監(jiān)管幼兒園，讓孩子們不僅有園上，還能接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育。 廣西｜四個(gè)精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧   廣西壯族自治區(qū)教育系統(tǒng)在深入實(shí)施從學(xué)前教育到高等教育的“八大幫扶計(jì)劃”中，共統(tǒng)籌安排了95.83億元教育涉農(nóng)資金扶持54個(gè)貧困縣，做到“精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)”，助力脫貧攻堅(jiān)。   據(jù)自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，全區(qū)建設(shè)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園82個(gè)，認(rèn)定600所幼兒園為自治區(qū)級(jí)多元普惠幼兒園，解決貧困戶入園貴入園難問(wèn)題。在加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱學(xué)校校舍的新建和維修改造力度的同時(shí)，支持14個(gè)貧困縣新建、改擴(kuò)建普通高中。安排796.32萬(wàn)元貼息經(jīng)費(fèi)，支持18個(gè)縣的普通高中償還建設(shè)貸款利息。支持縣級(jí)中專綜合改革，支持5個(gè)貧困縣級(jí)中專建設(shè)示范特色專業(yè)，開(kāi)展醫(yī)教結(jié)合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教育資源和師資配置，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。目前，全區(qū)中高職專業(yè)點(diǎn)基本覆蓋所有專業(yè)大類和一、二、三次產(chǎn)業(yè)，共有職教集團(tuán)27個(gè)，參與的職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等成員單位達(dá)千家。   廣西優(yōu)先向貧困縣教師傾斜，為33個(gè)貧困縣安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約4500萬(wàn)元，共培訓(xùn)教師3萬(wàn)人次。啟動(dòng)“稚慧園長(zhǎng)”和“稚慧教師”培養(yǎng)工程，為貧困地區(qū)幼兒園培養(yǎng)30名骨干園長(zhǎng)和50名骨干教師。在改善集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校及其他地區(qū)教學(xué)點(diǎn)教師待遇的同時(shí)，新組建職業(yè)教育圓夢(mèng)班528個(gè)，納入建檔立卡貧困戶新生2.2萬(wàn)多人。全區(qū)高等教育共安排3570個(gè)貧困專項(xiàng)計(jì)劃，比上年增加21%。據(jù)了解，我區(qū)全年共資助建檔立卡貧困戶家庭在學(xué)子女約87.36萬(wàn)人次，資助金額14.03億元。去年至今共舉辦3場(chǎng)建檔立卡貧困戶畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)班和3場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)。開(kāi)發(fā)利用APP手機(jī)平臺(tái)，向建檔立卡貧困戶畢業(yè)生精準(zhǔn)推送就業(yè)信息和就業(yè)政策，并做好跟蹤服務(wù)。全區(qū)2017屆建檔立卡貧困戶高校畢業(yè)生共計(jì)3萬(wàn)多人，總體就業(yè)率為96.7%，超過(guò)同期全區(qū)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率近3.7個(gè)百分點(diǎn)。 貴州｜啟動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作   貴州省教育廳為了給構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新格局提供示范和引領(lǐng)作用，經(jīng)各地申報(bào)，結(jié)合省內(nèi)當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作，遴選確定鳳岡縣等8個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）為貴州省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)縣。   試點(diǎn)工作從2018年4月開(kāi)始，到2019年12月結(jié)束。其中，今年4月試點(diǎn)縣（市、區(qū)、特區(qū)）研究制定具體試點(diǎn)工作方案，細(xì)化試點(diǎn)工作任務(wù)，明確試點(diǎn)工作時(shí)間表、路線圖、工作量和責(zé)任人；2018年5月至2019年10月，試點(diǎn)縣（市、區(qū)、特區(qū)）在市（州）教育行政部門的指導(dǎo)下，按照試點(diǎn)工作方案，落實(shí)試點(diǎn)工作要求具體組織實(shí)施；2019年11月至2019年12月，試點(diǎn)縣（市、區(qū)、特區(qū)）總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向所屬市（州）提交試點(diǎn)工作報(bào)告。省教育廳研究制定全省推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作方案，整體推廣實(shí)施試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。   在8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣中，鳳岡縣、荔波縣的試點(diǎn)項(xiàng)目為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點(diǎn)，云巖區(qū)、劍河縣的試點(diǎn)項(xiàng)目為義務(wù)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)，仁懷市的試點(diǎn)項(xiàng)目為中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)，西秀區(qū)、六枝特區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)機(jī)制改革試點(diǎn)，岑鞏縣的試點(diǎn)項(xiàng)目為現(xiàn)代學(xué)校管理改革試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)工作形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。   按照要求，試點(diǎn)工作由省教育廳統(tǒng)一部署，市（州）教育局指導(dǎo)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)、特區(qū)）具體實(shí)施。試點(diǎn)縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)人要親自抓，把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為重要工作職責(zé)，納入重要議事日程，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。   同時(shí)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局將立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極創(chuàng)新工作思路，明確改革目標(biāo)、改革舉措、工作進(jìn)度、配套政策、保障措施、責(zé)任主體、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容，通過(guò)改革試點(diǎn)，著力破除體制機(jī)制障礙，提出對(duì)策措施和發(fā)展路徑，努力解決義務(wù)教育發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題。試點(diǎn)工作還將充分聽(tīng)取基層教育工作者、學(xué)校師生、家長(zhǎng)、專家、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們支持改革、參與改革。 河北｜學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)段全覆蓋   5月3日，河北省召開(kāi)學(xué)生資助政策新聞發(fā)布會(huì)，省教育廳廳長(zhǎng)楊勇表示，河北省今年將繼續(xù)建立健全學(xué)生資助政策體系、保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有平等接受教育的機(jī)會(huì)。   目前，河北省已覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各學(xué)段的資助體系。   在學(xué)前教育階段實(shí)施保教費(fèi)減免政策，按每生每年500-1000元標(biāo)準(zhǔn)和10％左右的資助比例，減免公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園孤兒、殘疾兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童以及經(jīng)濟(jì)困難兒童的保教費(fèi)和部分餐費(fèi)。   義務(wù)教育階段，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、為所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，并實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。   在高中階段，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和享受國(guó)家助學(xué)金政策，并建立起以政府為主導(dǎo)，國(guó)家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會(huì)力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，資助比例占在校學(xué)生的20%。   免除公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。并實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金政策，符合條件的學(xué)生每年資助2000元。   河北省教育廳將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作納入高校和各級(jí)教育行政部門年度考核目標(biāo)。全面推行國(guó)家助學(xué)金學(xué)生資助專用卡，按照“統(tǒng)一辦卡、集中發(fā)放、本人激活”的原則，規(guī)范發(fā)放流程，減少中間環(huán)節(jié)，有效遏制挪用、截留、滯留助學(xué)金現(xiàn)象。   省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將學(xué)生資助工作作為教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)治理重點(diǎn)，以保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)為核心，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)膽敢向?qū)W生資助伸黑手、“動(dòng)奶酪”的腐敗問(wèn)題以及弄虛作假等問(wèn)題，嚴(yán)查快辦、絕不手軟，全力確保各項(xiàng)資助政策不折不扣落到實(shí)處。 浙江｜明確各地提升學(xué)前教育質(zhì)量任務(wù)清單   近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《2018年省政府十方面民生實(shí)事分解任務(wù)》，對(duì)十方面民生實(shí)事工作做了細(xì)致的分工和量化。其中，第二大塊內(nèi)容即涉及學(xué)前教育，明確了各地提升學(xué)前教育質(zhì)量任務(wù)清單。具體內(nèi)容包括：   1.新建、改擴(kuò)建200所幼兒園。其中，杭州市30所，寧波市30所，溫州市45所，湖州市8所，嘉興市15所，紹興市10所，金華市30所，衢州市10所，舟山市4所，臺(tái)州市10所，麗水市8所。   2.撤并140所薄弱幼兒園。其中，杭州市12所，寧波市4所，溫州市30所，湖州市8所，嘉興市14所，紹興市3所，金華市27所，衢州市24所，舟山市3所，臺(tái)州市3所，麗水市12所。   3.全面整治54所城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。其中，杭州市4所，寧波市10所，溫州市2所，湖州市2所，嘉興市2所，紹興市1所，金華市12所，衢州市14所，舟山市3所，臺(tái)州市1所，麗水市3所。   2017年底，浙江省教育廳已全面推進(jìn)實(shí)施《浙江省發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大普惠性幼兒教育資源?！队?jì)劃》提出，到2020年，全省普惠性幼兒園比例達(dá)到83%左右。83%的指標(biāo)比國(guó)家目標(biāo)高出3個(gè)百分點(diǎn)，既考慮了浙江各級(jí)政府對(duì)保障群眾利益的需要，也考慮了適當(dāng)給社會(huì)力量舉辦學(xué)期教育留出空間的需要。   目前，浙江省教育廳已明確下達(dá)任務(wù)，督促以縣為單位制定第三輪行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整完善縣域幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，依法依規(guī)落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園建設(shè)。修訂《幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施“幼兒園擴(kuò)容和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程”，啟動(dòng)新（改、擴(kuò)）建300所幼兒園，建成200所。 醫(yī)療健康 全國(guó)｜印發(fā)《母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年)》和《健康兒童行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年)》   4月27日，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，切實(shí)保障母嬰安全，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)制定了《母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年)》和《健康兒童行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。   《母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃》包括6部分內(nèi)容：一是總體要求。以預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡為核心，以提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力為抓手，以強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為保障，為群眾提供安全、有效、便捷、溫馨的婦幼健康服務(wù)，全力維護(hù)婦女兒童健康。二是行動(dòng)目標(biāo)。自2018至2020年，通過(guò)開(kāi)展母嬰安全行動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。在此基礎(chǔ)上，樹(shù)立一批母嬰安全示范單位，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全力保障母嬰安全的良好氛圍。三是行動(dòng)范圍。針對(duì)開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院、婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院。四是行動(dòng)內(nèi)容。開(kāi)展妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、危急重癥救治、質(zhì)量安全提升、專科能力建設(shè)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)等5大行動(dòng)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)母嬰安全保障系列文件要求，改善生育全程醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全，提升產(chǎn)兒科服務(wù)能力。五是行動(dòng)步驟。圍繞抓落實(shí)，明確了行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)間表和路線圖。六是行動(dòng)要求。對(duì)細(xì)化落實(shí)行動(dòng)措施、發(fā)揮典型示范作用、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)提出了明確要求。   《健康兒童行動(dòng)計(jì)劃》包括4部分內(nèi)容：一是基本原則。堅(jiān)持兒童優(yōu)先，全面發(fā)展；堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，共建共享；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展；堅(jiān)持道路自信，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是主要目標(biāo)。到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力不斷提升，兒童健康水平得到提高。同時(shí)，還提出了相關(guān)具體指標(biāo)要求。三是重點(diǎn)行動(dòng)。包括8方面，分別為：兒童健康促進(jìn)行動(dòng)、新生兒安全行動(dòng)、出生缺陷綜合防治行動(dòng)、兒童早期發(fā)展行動(dòng)、兒童營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)、兒童重點(diǎn)疾病防治行動(dòng)、兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善行動(dòng)、兒童健康科技創(chuàng)新行動(dòng)。四是組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入，廣泛社會(huì)宣傳，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。 山東淄博｜近60萬(wàn)兒童全部納入預(yù)防接種信息化管理   近日,山東省淄博市衛(wèi)生計(jì)生委及各區(qū)縣衛(wèi)計(jì)局組織轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和預(yù)防接種單位開(kāi)展了預(yù)防接種日暨免疫規(guī)劃40周年宣傳活動(dòng)。   據(jù)淄博市疾控工作人員介紹,淄博實(shí)施免疫規(guī)劃工作以來(lái),全市免疫規(guī)劃工作成效明顯,麻疹、甲肝、戊肝、乙腦、百日咳、破傷風(fēng)、風(fēng)疹、腮腺炎、水痘等傳染病發(fā)病率處于歷史最低水平。通過(guò)疫苗接種,麻疹報(bào)告發(fā)病率降低到疫苗使用前的1/1.4萬(wàn),1-29歲人群乙肝病毒表面抗原流行率已降至3%以下,5歲以下兒童的乙肝病毒表面抗原流行率更是降至0.16%。同時(shí),納入免疫規(guī)劃的疫苗種類達(dá)到了14種,疫苗接種率一直保持在90%以上。此外,實(shí)施免疫規(guī)劃工作以來(lái),全市已連續(xù)26年無(wú)脊灰、42年無(wú)白喉、11年無(wú)流腦病例發(fā)生。為保證人民群眾身體健康發(fā)揮了巨大作用。   目前,全市共有預(yù)防接種門診131處,已建成數(shù)字化門診121處,數(shù)字化門診建設(shè)率達(dá)到了92%,近60萬(wàn)兒童全部納入信息化管理。 四川成都｜先天性結(jié)構(gòu)畸形患兒最高可獲3萬(wàn)元救助　　 四川省成都市實(shí)行救助貧困家庭患兒的福利措施，對(duì)患有先天性結(jié)構(gòu)畸形的患兒，給予最高3萬(wàn)元的醫(yī)療救助金。這個(gè)救助項(xiàng)目集納了72種先天性結(jié)構(gòu)畸形病種，只要符合條件的患兒家庭都可申請(qǐng)。這一先天性結(jié)構(gòu)畸形救助項(xiàng)目是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司和中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的，目的是預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)，減少先天性結(jié)構(gòu)畸形所致殘疾，四川省于2017年3月正式啟動(dòng)該項(xiàng)目。   成都市婦女兒童中心醫(yī)院提示，獲得救助的患病兒童需同時(shí)滿足下列條件：一是臨床診斷患有6類先天性結(jié)構(gòu)畸形疾?。ㄉ窠?jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)及生殖器官、肌肉骨骼系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、五官嚴(yán)重先天性結(jié)構(gòu)畸形等）；二是年齡為0—18周歲的城鄉(xiāng)患病兒童；三是家庭經(jīng)濟(jì)困難，能夠提供村（居）委員會(huì)開(kāi)具的貧困證明；四是曾經(jīng)在項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因上述6類先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病接受診斷、手術(shù)、治療和康復(fù)；五是醫(yī)療費(fèi)用自付部分大于等于3000元（含）。   從成都市婦女兒童中心醫(yī)院獲悉，患兒在項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受診斷、手術(shù)、治療和康復(fù)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)自付情況，救助項(xiàng)目基金將一次性提供3000至30000元醫(yī)療補(bǔ)助金。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)同一患兒同一疾病分次申請(qǐng)救助的，或同一患兒不同疾病分別申請(qǐng)救助的，只資助一次。 兒童保護(hù)安徽｜出臺(tái)《安徽省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》   日前，安徽省出臺(tái)了《安徽省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》，教育、綜治、公安、檢察院等多個(gè)部門將分工合作，為校園安全護(hù)航。   校園公共區(qū)域全天候監(jiān)控   安徽省將通過(guò)在學(xué)校落實(shí)校園門禁、請(qǐng)銷假、點(diǎn)名和值班巡邏等制度，加強(qiáng)對(duì)不良傾向?qū)W生、宿舍、晚自習(xí)等重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的管理，杜絕管制刀具被帶入學(xué)校。成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專家等人員組成的校園欺凌治理委員會(huì)，高中階段學(xué)校還會(huì)吸納學(xué)生代表，以便在平時(shí)的工作中及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒動(dòng)態(tài)和同學(xué)關(guān)系狀況，對(duì)可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭經(jīng)核實(shí)和研判后，實(shí)施必要的教育、懲戒，將欺凌扼殺在萌芽狀態(tài)。   校園欺凌的治理還需要技術(shù)手段的護(hù)航，安徽省將完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，校園重點(diǎn)場(chǎng)所、公共區(qū)域24小時(shí)無(wú)空缺。通過(guò)加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。   部分學(xué)校周邊設(shè)治安崗?fù)?  很多校園欺凌事件發(fā)生在上下學(xué)的路上，學(xué)校往往對(duì)此鞭長(zhǎng)莫及，此時(shí)就需要多部門聯(lián)動(dòng)。此次方案中也明確了公安、綜治等單位的職責(zé)。綜治部門對(duì)校園欺凌問(wèn)題突出的區(qū)域和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施“一票否決”等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機(jī)關(guān)在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)校園欺凌隱患苗頭，并及時(shí)預(yù)防處置。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問(wèn)題，采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長(zhǎng)，及時(shí)干預(yù)，震懾犯罪。   校園欺凌大多是因?yàn)閷W(xué)生之間的矛盾造成，因此對(duì)學(xué)生矛盾隱患排查顯得尤為重要。安徽省將設(shè)置并公布學(xué)生欺凌治理舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)教職工、學(xué)生干部排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的隱患，積極化解學(xué)生矛盾糾紛。對(duì)個(gè)別品行不端、行為不良的學(xué)生，要采取教育與矯正相結(jié)合等方式開(kāi)展一對(duì)一幫扶。教育部門還將通過(guò)委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校，定期開(kāi)展針對(duì)全體學(xué)生的防治校園欺凌專項(xiàng)調(diào)查，查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。 青海｜下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范活動(dòng)的通知》   近日，青海省民政廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范活動(dòng)的通知》，全力打造一批領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范區(qū)，建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的救助保護(hù)機(jī)制。   據(jù)介紹，為進(jìn)一步促進(jìn)全省未成年人保護(hù)及兒童福利各項(xiàng)工作并提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，青海要求各級(jí)黨委和政府將農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為根本，加強(qiáng)制度保障、健全組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制、完善服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。   示范區(qū)創(chuàng)建原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次，堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）為主體，以《全省農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范縣（市、區(qū)）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行申報(bào)、推薦和遴選。示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)以農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和困境兒童權(quán)益保護(hù)最迫切的事情做起，注重創(chuàng)新，努力構(gòu)建符合發(fā)展特點(diǎn)的工作機(jī)制和工作模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系。同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、設(shè)立公益崗位、設(shè)立社會(huì)工作站、培育社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)基層農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和困境兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。 重慶｜全面推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作   重慶市采取四方面措施，全面推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。   一是市財(cái)政安排資金4000萬(wàn)元，重點(diǎn)打造示范社區(qū)，利用社區(qū)平臺(tái)構(gòu)建“留守兒童之家”開(kāi)展社工活動(dòng)；安排資金3000萬(wàn)元，支持社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先支持兒童類社工服務(wù)項(xiàng)目。   二是截至目前，全市建設(shè)農(nóng)村兒童（留守）之家6032個(gè)，在3760所鄉(xiāng)村市民學(xué)校中開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，配備電腦、圖書、文體器械等設(shè)施設(shè)備，豐富農(nóng)村留守兒童放學(xué)后與節(jié)假日業(yè)余生活。   三是實(shí)施“流動(dòng)少年宮”和留守兒童訓(xùn)練營(yíng)項(xiàng)目，流動(dòng)少年宮累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村留守兒童65800名，農(nóng)村留守兒童訓(xùn)練營(yíng)每年投入50萬(wàn)元，支持600名留守兒童參加。   四是鼓勵(lì)農(nóng)村留守兒童依托“暖青匯”APP注冊(cè)成為志愿者，讓孩子在志愿活動(dòng)中提升社會(huì)責(zé)任感。 上海｜將出臺(tái)性侵害未成年人違法犯罪人員“黑名單庫(kù)” 對(duì)“劣跡人士”實(shí)現(xiàn)從業(yè)禁止   5月2日，上海市委綜治委在對(duì)市人大代表的答復(fù)中表示，上海正在探索建立本市性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度，今后將結(jié)合智慧公安建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)從業(yè)禁止信息的歸口管理，統(tǒng)一查詢，有關(guān)部門可以通過(guò)查詢“黑名單信息庫(kù)”限制招錄有不良記錄的人員。   今年全國(guó)兩會(huì)期間，上海市人大代表姚海嵩聯(lián)合11名人大代表提交了《在我市建立涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫(kù)與限制從業(yè)機(jī)制，完善未成年人權(quán)益保護(hù)體系的建議》。上海市委綜治委指出，目前，限制從業(yè)機(jī)制所配套的黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，僅包括閔行區(qū)域的涉性侵害違法犯罪人員。在當(dāng)前人口流動(dòng)性大、跨區(qū)域就業(yè)常態(tài)化的形勢(shì)下，單純的區(qū)域數(shù)據(jù)無(wú)法為未成年人提供全面有效的保護(hù)，全市范圍性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度亟待建立。目前，上海市檢察院、市綜治辦計(jì)劃在閔行區(qū)《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合上海市高級(jí)人民法院、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育委員會(huì)、市民政局、市文化廣播影視管理局、市體育局等部門，共同協(xié)商推動(dòng)市級(jí)層面資源整合與制度出臺(tái)，形成上海市性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度，并結(jié)合智慧公安建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)從業(yè)禁止信息的歸口管理，統(tǒng)一查詢。   上海市綜治辦將召集相關(guān)行業(yè)主管部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，上海市高級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局介紹成年人侵害未成年人案件發(fā)案特點(diǎn)、辦理機(jī)制及開(kāi)展未成年被害人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的相關(guān)情況；閔行區(qū)人民檢察院或綜治辦介紹建立“性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)限制及信息查詢機(jī)制”的實(shí)踐探索；職能部門介紹本部門在限制有違法犯罪前科劣跡人員從業(yè)方面的工作制度、機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息共建共享機(jī)制。   上海市教委根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》“教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。喪失教師資格的人員，不能重新取得教師資格，不得從事教師職業(yè)”的規(guī)定，在學(xué)校招聘教師過(guò)程中，通過(guò)查驗(yàn)相關(guān)資格證書、政審、查閱人事檔案等手段嚴(yán)格把關(guān)。上海市公安局、市教委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》，明確上海校園保安專業(yè)化派駐。同時(shí)，上海還將堅(jiān)持深入推行校外治安輔導(dǎo)員制度，選派2942名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心高的民警擔(dān)任校外治安輔導(dǎo)員，每月進(jìn)校開(kāi)展2次工作。上海市高院在拓寬對(duì)被害人救助渠道方面的考慮是：建議最高人民法院等相關(guān)部門從立法上對(duì)“是否允許被害人就精神損害另行提起民事訴訟”進(jìn)行規(guī)范；對(duì)被害人進(jìn)行精神治療和心理疏導(dǎo)。 海南｜兒童虹膜防丟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)入海南 可快速確定監(jiān)護(hù)人   中國(guó)兒童虹膜防丟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日前宣布正式進(jìn)入海南，并首次將先進(jìn)虹膜識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于兒童安全領(lǐng)域，將科幻電影中的黑科技帶入老百姓的生活之中，用高科技來(lái)保護(hù)兒童安全，給每個(gè)孩子留一把回家的“金鑰匙”。未來(lái)，該平臺(tái)兒童虹膜數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，還將陸續(xù)向海南省公安、教育、民政等部門開(kāi)放數(shù)據(jù)比對(duì)端口，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)找回失蹤兒童。   據(jù)介紹，中國(guó)兒童虹膜防丟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新性地將虹膜識(shí)別運(yùn)用于兒童安全領(lǐng)域，為0-12歲的兒童錄入虹膜信息，只要在平臺(tái)錄過(guò)虹膜，通過(guò)虹膜比對(duì)都可以非?？焖俚卮_定其監(jiān)護(hù)人和家庭住址等信息，從而提高失蹤兒童被找回幾率。 河南｜加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）校車安全管理   河南省教育廳近日發(fā)出通知，在全省開(kāi)展民辦學(xué)校(幼兒園)校車安全隱患排查整改，堅(jiān)決查處民辦學(xué)校、幼兒園使用“黑校車”接送學(xué)生幼兒違法行為，對(duì)非法辦學(xué)點(diǎn)使用“黑校車”堅(jiān)決關(guān)閉取締。   河南省教育廳要求，各地要摸清各級(jí)各類學(xué)校和辦學(xué)點(diǎn)數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)資質(zhì)、分布現(xiàn)狀，掌握非法辦校辦園和乘坐接送學(xué)生車輛學(xué)生的底數(shù)。對(duì)不具備辦學(xué)條件且存在使用“黑校車”安全隱患的辦學(xué)點(diǎn)，關(guān)閉取締并向社會(huì)公布，對(duì)拒不關(guān)閉的，采取強(qiáng)制措施取締并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)學(xué)校違反《校車安全管理?xiàng)l例規(guī)定》的，除依照有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育行政部門給予通報(bào)批評(píng);導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對(duì)民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。 江蘇南京｜舉辦困境兒童保護(hù)制度建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)   5月4日，困境兒童保護(hù)制度建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)在南京舉行。與會(huì)專家呼吁，預(yù)防兒童受虐受傷害，制度保障要跟上。研討會(huì)由南京市玄武區(qū)民政局主辦，益童基金會(huì)承辦，復(fù)旦-東芬兒童保護(hù)研究中心、江蘇團(tuán)省委權(quán)益部等單位協(xié)辦?！　?  研討會(huì)設(shè)5個(gè)分論題，包括困境兒童保護(hù)的制度設(shè)計(jì)與推進(jìn)、社會(huì)保護(hù)多元體系的缺失與建構(gòu)和政府角色等。來(lái)自海內(nèi)外的未保專家和兒童保護(hù)一線工作者、大學(xué)生代表等近百人參加研討會(huì)，并分享了國(guó)內(nèi)外兒童保護(hù)制度化建設(shè)的創(chuàng)新成果。   上海市臨時(shí)看護(hù)中心主任凌偉介紹了上海市首例行政部門起訴父母剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案：被生母遺棄在醫(yī)院的小女孩朵朵，由民政部門代其提起訴訟后，女孩母親因不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和義務(wù)，被法院判決剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，朵朵被移送到專門的政府看護(hù)中心照顧。凌偉認(rèn)為，多部門聯(lián)動(dòng)和法律保障是對(duì)這個(gè)棄嬰的最佳庇護(hù)。 江蘇揚(yáng)州｜印發(fā)《揚(yáng)州市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》   日前，江蘇省揚(yáng)州市教育局等十一部門正式印發(fā)《揚(yáng)州市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，將強(qiáng)化揚(yáng)州市對(duì)校園欺凌的綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，凈化校園風(fēng)氣，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。   學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì) 每季度定期開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查   揚(yáng)州市將突出預(yù)防學(xué)生欺凌教育。中小學(xué)校通過(guò)每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)集中教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要配合學(xué)校開(kāi)展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。   嚴(yán)格學(xué)校日常管理。學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，法治副校長(zhǎng)、教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。   定期開(kāi)展排查。學(xué)校每季度定期開(kāi)展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。   組織開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)。學(xué)校通過(guò)定期開(kāi)展專題培訓(xùn)課或通過(guò)QQ、微信、短信提示等方式，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。   學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查   明確學(xué)生欺凌的界定。中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。   嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。   妥善處理申訴請(qǐng)求。各地教育行政部門要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科室并向社會(huì)公布?？h級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見(jiàn)并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生?？h級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請(qǐng)求并啟動(dòng)復(fù)查程序的，應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時(shí)納入相應(yīng)法律程序辦理。   針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒   強(qiáng)化教育懲戒作用。對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。   情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。   情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員，保證警示教育工作有效開(kāi)展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。   涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。各級(jí)公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分。對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。 專家意見(jiàn)王振耀｜河北武安李利娟事件：依法治善的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)   近日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀針對(duì)河北武安李利娟事件發(fā)表評(píng)論文章。　　 首先需要肯定的是，李利娟確實(shí)自1996年起撫育孤兒，那時(shí)包括政府在內(nèi)的兒童福利院，都面臨著較多的困難。時(shí)至今日，我國(guó)政府辦的兒童福利院也只有1萬(wàn)多名工作人員，而近10萬(wàn)名孤兒的照料則是要每天8小時(shí)值班，人均客觀上要照護(hù)30來(lái)名兒童。無(wú)論如何，政府需要民間愛(ài)心人士的支持。況且，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，回歸家庭是對(duì)孤兒的最好照料，發(fā)達(dá)國(guó)家的兒童福利院即孤兒院往往規(guī)定不得超過(guò)30名孤兒，目的就是要進(jìn)行家庭式的養(yǎng)育。而在我國(guó)一些大城市，一個(gè)兒童福利院的孤殘兒童往往多達(dá)幾百人甚至上千人?？梢哉f(shuō)，鼓勵(lì)更多的愛(ài)心人士來(lái)幫助政府照料孤殘兒童，應(yīng)該成為基本的發(fā)展方向?！　?但是，行善需要依法。社會(huì)給予慈善人士以較多的支持，是希望其能夠幫助政府與社會(huì)解決社會(huì)問(wèn)題。這里需要的是首先要與政府合作，也要與社會(huì)合作。決不能因?yàn)樽錾剖拢鸵呷艘坏?，甚至違反法律;同時(shí)，做好事也要專業(yè)，要不斷地學(xué)習(xí)。從李利娟事件中我們看到，最起碼是其“愛(ài)心村”3年未年檢，從而導(dǎo)致被取締。而從其他信息中看到，李有明顯的違法行為，并利用孤兒為其不當(dāng)牟利。養(yǎng)育孤兒是相當(dāng)專業(yè)的事情。兒童的幼小心靈，需要特別細(xì)致的呵護(hù)。如果承擔(dān)起養(yǎng)育孤兒的責(zé)任，就要注意與政府有關(guān)部門密切配合，提升自身與團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，就是要保障兒童的權(quán)益從而避免各類不良后果。而作為愛(ài)心人士，更要注意自己的言行，尤其是經(jīng)商辦企業(yè)，一定要更加規(guī)范。　　 李利娟的事件發(fā)人深思。在《慈善法》頒布后，我國(guó)的慈善事業(yè)快速發(fā)展，以什么樣的態(tài)度來(lái)從事慈善，是一個(gè)需要特別注意的問(wèn)題。行善必須依法、專業(yè)，這兩個(gè)原則一定要堅(jiān)持。同時(shí)也要看到，我國(guó)在依法行善的道路上，還有很長(zhǎng)的路要走。因?yàn)橐婪ㄐ猩疲皇且粋€(gè)自然的過(guò)程，特別需要各類培訓(xùn)和規(guī)范的建立，既需要政府的經(jīng)常性指導(dǎo)，也需要慈善工作者尤其是愛(ài)心人士的參與?！　?現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)在于，在類似問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，社會(huì)往往因其個(gè)人方便而走在政府前面進(jìn)行救助，愛(ài)心人士主動(dòng)承擔(dān)起一定職責(zé)，但他們往往只是一腔熱情，缺乏專業(yè)性。在此形勢(shì)下，政府有關(guān)部門既不能因愛(ài)心人士的不專業(yè)而將孤兒的困難處之泰然。同時(shí)，愛(ài)心人士也不能因?yàn)樽约旱拇壬茻崆槎芙^政府的管理。這兩個(gè)方面，都有著較大的提升空間;唯有從兩個(gè)方面不斷改進(jìn)，才會(huì)使社會(huì)走出道德困難，使政府更好地管理和支持愛(ài)心人士，也使愛(ài)心人士更方便更有效地從事慈善事業(yè)。 公益慈善全國(guó)｜首個(gè)“鄉(xiāng)村兒童閱讀報(bào)告”發(fā)布 ：七成鄉(xiāng)村家庭藏書不足10本   5月2日，亞馬遜中國(guó)攜手中國(guó)扶貧基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院聯(lián)合發(fā)布首個(gè)針對(duì)中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童閱讀報(bào)告，聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)兒童閱讀現(xiàn)狀。調(diào)查顯示中西部貧困地區(qū)兒童的課外閱讀資源整體匱乏，高達(dá)74%的受訪鄉(xiāng)村兒童一年閱讀的課外讀物不足10本，更有超過(guò)36%的兒童一年只讀了不到3本書;此外，超過(guò)71%的鄉(xiāng)村家庭藏書不足10本，一本課外讀物都沒(méi)有的鄉(xiāng)村兒童占比接近20%。這些均與城市兒童閱讀情況形成鮮明的對(duì)比。   該報(bào)告委托北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院深入中西部鄉(xiāng)村，對(duì)包括貴州、四川、山西、河南、云南等省共22個(gè)縣鄉(xiāng)村學(xué)校及“書路計(jì)劃”部分捐助學(xué)校進(jìn)行了近萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查和部分學(xué)校的實(shí)地走訪。整個(gè)調(diào)研歷時(shí)兩個(gè)多月，考察了中西部貧困地區(qū)的兒童課外閱讀資源、閱讀數(shù)量、閱讀時(shí)間、閱讀意愿以及課外閱讀所面臨的挑戰(zhàn)等多個(gè)維度。 全國(guó)｜葵花藥業(yè)啟動(dòng)“小葵花1000萬(wàn)元兒童安全用藥公益基金”捐贈(zèng)儀式   4月28日，葵花藥業(yè)在黑龍江省哈爾濱舉行了改制20周年慶典活動(dòng)，在本次慶典活動(dòng)上最引人注意的是，公司啟動(dòng)了“小葵花1000萬(wàn)元兒童安全用藥公益基金”捐贈(zèng)儀式，公司宣布向中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)捐贈(zèng)“小葵花1000萬(wàn)元兒童安全用藥公益基金”，主要用于對(duì)因用藥安全問(wèn)題受到傷害的兒童進(jìn)行救助。這是葵花藥業(yè)在踐行“回歸本真”、實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的一次最新努力和實(shí)踐。   此外，在28日上午舉行的黑龍江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，葵花藥業(yè)董事長(zhǎng)關(guān)彥斌表示公司將大力發(fā)展中藥領(lǐng)域中的精品良藥產(chǎn)業(yè)，并系統(tǒng)性的提出了葵花的“精品藥工程十步法”。關(guān)彥斌說(shuō)，“支撐“精品藥工程十步法”落地實(shí)施，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)還不夠，不僅需要強(qiáng)大的市場(chǎng)系統(tǒng)做牽引，更需要強(qiáng)大的研發(fā)系統(tǒng)做后盾?！?陜西｜啟動(dòng)兒童神經(jīng)系統(tǒng)疾病慈善救助項(xiàng)目   4月19日，陜西共青團(tuán)希望工程三年攻堅(jiān)公益計(jì)劃——“守護(hù)童年 筑夢(mèng)飛翔”兒童神經(jīng)系統(tǒng)疾病慈善救助項(xiàng)目，在空軍軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目由共青團(tuán)陜西省委、陜西省青少年發(fā)展基金會(huì)等單位共同發(fā)起，旨在幫助陜西省貧困家庭的神經(jīng)系統(tǒng)疾病患兒進(jìn)行康復(fù)治療。   據(jù)了解，陜西省年齡在18周歲以下，且家庭收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€的神經(jīng)系統(tǒng)疾病患者，均可向省青少年發(fā)展基金會(huì)申請(qǐng)救助。項(xiàng)目采取“社會(huì)資助+合作醫(yī)院減免+醫(yī)保報(bào)銷+家庭個(gè)人自付”的救助模式，救助病種包括先天畸形、腦積水、腦腫瘤、顱腦創(chuàng)傷、腦血管疾病、顱內(nèi)感染、神經(jīng)功能性疾患。作為該項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院，唐都醫(yī)院專門成立了神經(jīng)外科專家救治小組，開(kāi)辟綠色通道，確?；純耗艿玫郊皶r(shí)救治。