一周兒童福利動態(tài)2018年4月23日-2018年4月29日
2018-11-05 本站 中國公益研究院 6434

一周兒童福利動態(tài) 2018年第17期（總第380期）

生活保障安徽｜出臺《孤兒基本生活保障實施辦法》   4月28日，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）要求，進一步完善城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障制度，維護其合法權(quán)益，安徽省民政廳、財政廳制定了《孤兒基本生活保障實施辦法》。《辦法》中提出，社會散居孤兒每人每月基本生活費標準不低于900元，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1300元，事實無人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標準執(zhí)行, 有條件的市、縣（區(qū)）適當(dāng)提高供養(yǎng)標準。   《辦法》要求，各地應(yīng)努力拓寬資金渠道，采取多種方式落實孤兒基本生活保障經(jīng)費，建立自然增長機制。要強化政策銜接，對于已享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他生活救助的孤兒，可采取補差的方法，落實基本生活保障經(jīng)費；對于已納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。開展委托監(jiān)護或者家庭寄養(yǎng)的勞務(wù)補貼標準，由市、縣級民政部門商同級財政部門制定，所需經(jīng)費由市、縣級財政另行安排。勞務(wù)補貼不得從基本生活費中列支。   孤兒基本生活費發(fā)放實行動態(tài)管理，按月發(fā)放。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費的手續(xù)。   各市、縣（區(qū)）財政部門對孤兒基本生活費實行專賬核算，根據(jù)同級民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒（或其監(jiān)護人）個人賬戶或福利機構(gòu)集體賬戶。由孤兒父、母所在單位或村（居）委會擔(dān)任監(jiān)護人的，孤兒基本生活費撥付到孤兒本人賬戶。孤兒在戶籍地以外的地方就學(xué)、服役的，孤兒基本生活費由原戶籍地財政部門直接撥付到孤兒本人賬戶。   最后，《辦法》要求對孤兒生活保障工作進行嚴格監(jiān)督和精準管理。發(fā)放孤兒基本生活費前，縣級民政部門與孤兒監(jiān)護人要簽訂相關(guān)協(xié)議，對孤兒監(jiān)護人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費及孤兒養(yǎng)育狀況提出具體要求；明確孤兒監(jiān)護人的監(jiān)護義務(wù)和責(zé)任。民政部門應(yīng)定期對孤兒養(yǎng)育狀況進行巡查、走訪評估和監(jiān)督，或委托第三方社會服務(wù)組織進行走訪評估工作，督促監(jiān)護人做好孤兒養(yǎng)育工作。   孤兒檔案實行分級管理。省民政廳、財政廳依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》建立孤兒基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；市、縣級民政、財政部門應(yīng)依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時為孤兒建立紙質(zhì)和電子檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為孤兒建立紙質(zhì)檔案。孤兒檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不向社會公開，不得用于宣傳或其他商業(yè)用途。各級社會（兒童）福利中心負責(zé)本級基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。 青海｜印發(fā)《關(guān)于提高孤兒和艾滋病患兒基本生活費保障標準的通知》   4月19日,青海省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高孤兒和艾滋病患兒基本生活費保障標準的通知》（青民發(fā)〔2018〕23號），規(guī)定從2018年1月1日起，提高孤兒和艾滋病患兒基本生活費標準。其中：集中供養(yǎng)的孤兒基本生活費在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上月人均提高100元，達到1100元/月，增幅10%；散居孤兒基本生活費在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上月人均提高100元，達到700元/月，增幅16.6%；艾滋病患兒基本生活費在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上月人均提高100元，達到1100元/月，增幅10%。中央財政對每名孤兒和艾滋病患兒每月補貼400元，剩余資金由省級財政承擔(dān)80%，市（州）縣級財政承擔(dān)20%。   此次提標，是青海省自2011年建立孤兒基本生活費政策以來的首次提標。提標后孤兒和艾滋病患兒養(yǎng)育所需的伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費及康復(fù)費將會得到有效保障，將有力地推動青海省兒童福利事業(yè)的健康發(fā)展。目前，青海省的集中供養(yǎng)孤兒基本生活費在西北省份中標準最高，分散孤兒基本生活費標準位居第二。 陜西西安｜市關(guān)工委下發(fā)關(guān)于進一步加強全市困境兒童幫扶工作意見   4月28日，陜西省西安市關(guān)工委下發(fā)關(guān)于進一步加強全市困境兒童幫扶工作意見，要求幫扶工作要進一步加強有效性和精準性，全力打造困境兒童幫扶工作的實踐體系。   西安市關(guān)工委要求，要充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，積極動員社會各方力量，加快形成由“單一幫扶”向“多元幫扶”轉(zhuǎn)變的幫扶體系，由“短期幫扶”向“長期幫扶”轉(zhuǎn)變的幫扶機制，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變的幫扶模式，由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變的幫扶理念。在物質(zhì)幫扶方面，要為困境兒童集中的學(xué)校和地區(qū)建立校外服務(wù)站、圖書室、視頻聊天室、營養(yǎng)廚房等設(shè)施，用于改善困境兒童學(xué)習(xí)及教育環(huán)境。在精神幫扶方面，要為困境兒童提供理想志向、道德行為、情感心理、法律援助等方面的幫助，提高困境兒童正確認知能力和自我發(fā)展能力。   市關(guān)工委要求，要加快完善困境兒童數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年齡在7至16歲之間，符合條件且有經(jīng)濟、心理、情感等方面實際困難的少年兒童都應(yīng)納入數(shù)據(jù)庫，為幫扶工作提供有效信息支撐。要構(gòu)建困境兒童精準幫扶平臺，線上線下結(jié)合，建立無縫銜接的困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 教育發(fā)展安徽｜公布《安徽省2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作實施方案》   4月27日，安徽省教育廳在其官網(wǎng)上發(fā)布了《安徽省2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作實施方案》，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，凡持有安徽省居住證人員的適齡子女，可以在居住地接受義務(wù)教育。   根據(jù)方案，由父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證件、居住證明、就業(yè)證明以及兒童、少年的身份證明材料等（具體材料由各地確定），向居住地所在入學(xué)區(qū)域的學(xué)校提出就讀申請，學(xué)校因?qū)W位限制無法接收的，由所屬縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學(xué)校就讀，實行混合編班和統(tǒng)一管理，加強隨遷子女教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受教育；隨遷子女在安徽省流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試和報考普通高中學(xué)校，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行相同的普通高中招生政策。   方案明確，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及貧困家庭兒童，特別是建檔立卡的適齡兒童少年，摸清底數(shù)和情況，確保每一個適齡兒童少年接受義務(wù)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。異地就讀的回安徽省戶籍所在地參加高中階段學(xué)校招考錄?。ê谕馐】荚嚮卦浫。┑膶W(xué)生，享受與戶籍所在地考生同等政策待遇，各地不得拒絕招考和錄取。 湖南｜發(fā)布《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實施意見》   近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實施意見》，要求各地全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，特別是對農(nóng)村地區(qū)教育加大扶持，比如嚴格落實對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費政策，確保經(jīng)費落實到學(xué)校（教學(xué)點）、完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度等等。   不送孩子入校要被追究責(zé)任   《意見》要求，學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。   《意見》提出，加快教師的本土培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃(國培計劃)優(yōu)先支持艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。要聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際開展教學(xué)，增強教學(xué)效果。開齊開足開好國家規(guī)定的課程，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學(xué)進度或提前結(jié)束課程。   加強教研機構(gòu)建設(shè)，強化對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵教研員采取蹲點等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。完善對中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價標準和考核機制，加強中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式、互動式教學(xué)，充分運用信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。   農(nóng)村普通初中可配備專兼職職業(yè)技術(shù)教師   《意見》要求，要按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況采取不同措施，使他們提高學(xué)習(xí)興趣，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。   各地要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，加強普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合，有針對性地防止初中生輟學(xué)。既確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，又為他們提供多種成才渠道。鼓勵因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。   重度殘疾兒童可“送教上門”   針對邊遠貧困地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，《意見》要求，要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同)作為脫貧攻堅重點對象，特別是把其中的殘疾兒童、留守兒童以及殘疾人、服刑人員、強制戒毒人員的未成年子女作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效。   加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，繼續(xù)實施高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。   針對不少農(nóng)村地區(qū)“上學(xué)遠”的問題，各地要加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，保障學(xué)校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。通過在城鎮(zhèn)新建和改擴建學(xué)校，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度。 北京｜公布2018年義務(wù)教育階段入學(xué)政策   4月25日，北京市公布了2018年義務(wù)教育階段入學(xué)政策。   今年北京市首次在“幼升小”的入學(xué)政策中規(guī)定，北京市戶籍的無房家庭長期在非戶籍所在區(qū)工作、居住，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。政策具體辦法由各區(qū)政府結(jié)合實際情況制定。   今年北京市繼續(xù)縮小特殊渠道的招生，“小升初”階段特長生招生與去年保持穩(wěn)定，各區(qū)招收特長生比例仍要嚴格控制在本區(qū)初中招生計劃4%以內(nèi)，并提前明確2019年全市將取消各類特長生招生。   往年，北京民辦學(xué)校的招生時間與公辦學(xué)校招生時間不同，客觀上增加了家長的焦慮。今年北京市明確規(guī)定，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理，以招收其審批機關(guān)所在區(qū)域內(nèi)學(xué)生為主，不得招收不符合條件的學(xué)生在校就讀。   對社會反映強烈的校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)組織考試并掛鉤中小學(xué)招生入學(xué)的行為，北京市嚴肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤等行為。繼續(xù)要求各區(qū)使用全市統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺，全程實時監(jiān)控每一個學(xué)生入學(xué)流程。   針對學(xué)區(qū)房問題，今年北京市將繼續(xù)穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式，對房產(chǎn)、戶口具備條件且居住達到一定年限的老居民子女繼續(xù)實行原有單校劃片，不完全符合學(xué)校單校劃片入學(xué)的將實施多校劃片。由各區(qū)根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素制定相應(yīng)辦法，繼續(xù)降低房產(chǎn)在入學(xué)中的權(quán)重。 貴州｜2018年第一季度下達64.54億元學(xué)生資助資金   4月23日,貴州省教育廳表示,截至今年3月底,全省已下達2018年學(xué)生資助和營養(yǎng)改善計劃資金64.54億元,受益學(xué)生達700余萬人。   據(jù)統(tǒng)計,目前全省已下達各級各類學(xué)生資助資金40.79億元,資助學(xué)生278萬人。其中,教育精準扶貧學(xué)生資助資金8.60億元,學(xué)前教育兒童資助資金4400萬元,城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金12.43億元,普通高中國家助學(xué)金5.01億元和免學(xué)費資金1.58億元,中職國家助學(xué)金2.53億元和免學(xué)費資金4.01億元,普通高校獎助學(xué)金6.19億元。   在營養(yǎng)改善計劃方面,全省下達營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金23.75億元,其中:農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食補助資金20.69億元,惠及全省380萬農(nóng)村中小學(xué)生；農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食補助資金3.06億元,惠及全省66個貧困縣65萬農(nóng)村學(xué)前教育兒童。 北京海淀｜發(fā)布《海淀區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動計劃》   近年來，隨著適齡兒童的逐年持續(xù)增長，“入園難”問題日益凸顯。為此，北京市海淀區(qū)發(fā)布《海淀區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動計劃》，計劃在2018年至2020年投入9億元，新增2.96萬學(xué)位，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。普惠性幼兒園新增一個班級可以獲得市區(qū)兩級共40萬元的擴班補貼。   海淀區(qū)計劃通過“教委主體”措施新增學(xué)位11840個?！皵U大學(xué)前學(xué)位最難解決的是場地問題，只要單位統(tǒng)籌好了場地，海淀區(qū)就大力鼓勵、支持、扶持單位辦園，單位可以通過合作或者委托管理的方式辦園。此外，海淀區(qū)還鼓勵高校通過承辦配套等多種方式擴大辦園規(guī)模?！睋?jù)海淀區(qū)教委副主任張彥祥說，以往有的小區(qū)配套園收費較高，這些園與教委簽署的協(xié)議到期后，將全部回歸到普惠性質(zhì)的幼兒園。此外，教委支持少年宮、科技館、活動站、職高等空閑場地和空閑時間附設(shè)幼兒班或開辦幼兒園分址分部，預(yù)計三年內(nèi)至少新接收10所小區(qū)配套幼兒園，辦成公辦園或普惠性民辦園。   通過“社會補充”措施新增學(xué)位5920個。海淀區(qū)將簡化民辦幼兒園審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，縮短審批時間，鼓勵支持社會力量辦園。   張彥祥介紹，海淀區(qū)三年內(nèi)投入9個億發(fā)展普惠幼兒園。對于幼兒園新開園（址）、新開班、擴班，并堅持公益普惠的，予以10萬元/班的一次性補助。幼兒園還可按照條件申報市級財政1萬元/生的一次性擴學(xué)位補助，相當(dāng)于市、區(qū)財政共同給予40萬元/班的擴班補助。 醫(yī)療健康 全國｜發(fā)布《2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》 去年850萬殘疾人獲康復(fù)服務(wù)   4月26日，中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布《2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年，我國854.7萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，其中包括0～6歲殘疾兒童141239人。全年共為244.4萬名殘疾人提供各類輔助器具適配服務(wù)。截至2017年年底，全國有殘疾人康復(fù)機構(gòu)8334家，康復(fù)機構(gòu)在崗人員達24.6萬人。   《公報》指出，在社會保障方面，截至2017年年底，城鄉(xiāng)殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險人數(shù)2614.7萬；547.2萬名60歲以下參保的重度殘疾人中，有529.5萬名得到政府的參保扶助，代繳養(yǎng)老保險費比例96.8%。有282.9萬名非重度殘疾人享受了全額或部分代繳養(yǎng)老保險費的優(yōu)惠政策。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)7923家，全年為23.1萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，1.9萬名托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員接受了各級各類專業(yè)培訓(xùn)。貧困殘疾人得到有效扶持，其中92.5萬名殘疾人退出建檔立卡，康復(fù)扶貧貼息貸款扶持2.1萬名農(nóng)村殘疾人。   《公報》指出，在無障礙環(huán)境建設(shè)方面，全國共出臺451個省、地市、縣級無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。為89.2萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造，其中包括10.5萬戶貧困重度殘疾人。截至2017年年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2340個、康復(fù)設(shè)施833、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施649個。殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)項目，為全國1.9萬人次家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地多渠道爭取資金支持，對2971名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。2017年，全國共有特殊教育普通高中班（部）112個，10818名殘疾人被普通高等院校錄取，1845名殘疾人進入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。4.3萬名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。 重慶黔江｜全力確保農(nóng)村學(xué)前教育兒童吃上營養(yǎng)餐   重慶市黔江區(qū)今年采取多項舉措全力確保農(nóng)村學(xué)前教育兒童吃上營養(yǎng)餐。   一是加大資金保障。 2018 年1月起，黔江區(qū)啟動農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，一季度已兌現(xiàn)資金113萬元，落實了全區(qū)105所農(nóng)村幼兒園營養(yǎng)改善計劃，其中農(nóng)村民辦普惠性幼兒園36所，受益學(xué)生3920人；公辦幼兒園69所，受益學(xué)生4712人。   二是有序?qū)嵤┯媱潯?召開營養(yǎng)改善計劃工作專題會，下發(fā)《黔江區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃實施方案》。建立學(xué)前教育在園幼兒學(xué)籍管理系統(tǒng)，對受益兒童實行實名制動態(tài)管理。補助資金實行專賬核算，專款專用，禁止截留、擠占和挪用。每周公示供餐兒童人數(shù)、食譜、資金使用等情況，每月公示受益兒童名單，按月上報供餐兒童人數(shù)和補助資金使用情況。   三是科學(xué)搭配食譜。各實施幼兒園按照《重慶市農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃推薦食譜（試行）》要求，結(jié)合本地食材和兒童生理特點，制定每月供餐方案，切實滿足幼兒的飲食習(xí)慣和營養(yǎng)需求。嚴格落實食品安全“六不準、九必須”，保障食品安全。成立膳食委員會，定期邀請學(xué)生家長陪餐試餐并提出意見建議，不斷提高供餐水平。   四是強化督促檢查。建立學(xué)校自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、區(qū)級督查相結(jié)合的三級督查制度和責(zé)任追究倒查機制，對幼兒園供餐安全、供餐質(zhì)量、資金管理等情況進行檢查，將督導(dǎo)結(jié)果作為幼兒園年審、評級、保障經(jīng)費分配等的重要依據(jù)。 兒童保護全國｜發(fā)布《關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動的通知》   國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室近日印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動的通知》，對有關(guān)工作進行安排部署。   《通知》要求，各教育部門要明確學(xué)生欺凌防治工作機構(gòu)，明確學(xué)生欺凌防治工作負責(zé)人和聯(lián)系人，制定學(xué)生欺凌防治工作實施方案。要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門建立健全防治學(xué)生欺凌工作機制，推動綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會保障等部門及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織落實職責(zé)分工，加強協(xié)作，共同治理。   各級學(xué)校要成立學(xué)生欺凌治理委員會，明確工作職責(zé)和工作方式；明確學(xué)校相關(guān)崗位教職工特別是法治副校長或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的工作職責(zé)和具體任務(wù)；明確學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程；在校規(guī)校紀中明確不同程度欺凌情形的處罰規(guī)定。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次學(xué)生欺凌專題教育，普及防治學(xué)生欺凌知識和反欺凌技能。開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查。學(xué)校要細化調(diào)查處理欺凌事件、判定欺凌事件嚴重程度和教育懲戒欺凌實施者、安撫保護欺凌受害者的具體流程和辦法?？h級教育行政部門要細化欺凌事件處理申訴和復(fù)查程序。各教育部門和學(xué)校要依據(jù)管理權(quán)限，對本地本校學(xué)生欺凌事件及處置情況建立專門檔案。   《通知》強調(diào)，各教育部門要按照《治理方案》要求建立學(xué)生欺凌防治工作培訓(xùn)、考評、問責(zé)處理、依法治理等長效機制，在教育行政干部、校長、教師培訓(xùn)和考評中增加學(xué)生欺凌防治內(nèi)容，細化培訓(xùn)內(nèi)容、范圍、次數(shù)等要求，細化納入考評內(nèi)容和標準，細化問責(zé)處理規(guī)定等；要求責(zé)任督學(xué)將學(xué)校開展學(xué)生欺凌防治工作情況納入掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校圍繞學(xué)生欺凌防治健全工作制度，開展專題教育，加強預(yù)防排查。 全國｜超78萬無人監(jiān)護留守兒童已落實監(jiān)護責(zé)任人   4月25日，民政部舉辦第二季度發(fā)布會，截至目前，各級民政部門已為78萬多名無人監(jiān)護農(nóng)村留守兒童落實受委托監(jiān)護責(zé)任人。   今年以來，民政部組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，并推進“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動。據(jù)民政部通報，截至目前共幫助78萬多名無人監(jiān)護農(nóng)村留守兒童落實受委托監(jiān)護責(zé)任人，為18萬多名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬多名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。 全國｜民政部將組織深入工地宣講保護農(nóng)村留守兒童   為強化家庭監(jiān)護意識，增強外出務(wù)工父母與留守兒童的親情溝通，指導(dǎo)務(wù)工人員更好監(jiān)護留守的孩子，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議辦公室、民政部、中國建筑集團有限公司24日在京聯(lián)合啟動全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護“百場宣講進工地”活動。   啟動儀式上，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議辦公室編發(fā)了有關(guān)資料，有關(guān)專家圍繞如何履行父母的監(jiān)護職責(zé)、怎樣與孩子親情溝通、怎么教孩子預(yù)防性侵等專題作了首場宣講。   據(jù)悉，下一步，活動將以建筑工地為主陣地、以外出務(wù)工人員為主要對象，在全國范圍內(nèi)開展巡回宣講，把農(nóng)村留守兒童相關(guān)政策和關(guān)愛技能送進建筑工地、送到外出務(wù)工人員身邊，切實維護農(nóng)村留守兒童基本權(quán)益，使農(nóng)村留守兒童得到更好關(guān)愛保護。 上海｜印發(fā)《關(guān)于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)管理暫行辦法》、《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》   為緩解當(dāng)前托育服務(wù)的供需矛盾，上海市政府28日正式印發(fā)《關(guān)于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確將按照“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路，建立健全托育服務(wù)工作管理的體制機制，促進托幼一體化發(fā)展，支持社會以多種形式提供托育服務(wù)，構(gòu)建托育服務(wù)體系。   同時發(fā)布的還有《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》。上述文件由上海教育、民政、工商、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、公安、消防等16家部門聯(lián)合制定。上海還將出臺3歲以下托育機構(gòu)從業(yè)人員與幼兒園師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強和保障從業(yè)人員隊伍建設(shè)。   指導(dǎo)意見明確，3歲以下幼兒以家庭養(yǎng)育為主，家長承擔(dān)照看和養(yǎng)育孩子的主要責(zé)任，政府對家庭育兒給予支持，為幼兒家庭就近就便提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。同時，積極推動托幼一體化工作，以多種方式引導(dǎo)和支持社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位或個人舉辦相關(guān)全日制、半日制或計時制機構(gòu)。   主要舉措包括：通過改建、擴建幼兒園，增加托班的資源供給；鼓勵民辦幼兒園開設(shè)托班；支持公益性托兒所擴大服務(wù)對象的覆蓋面；引導(dǎo)支持舉辦者在居住社區(qū)、工作單位等場所單獨或聯(lián)合舉辦非營利性托育機構(gòu)，為社區(qū)居民、單位職工提供更多公益性、福利性托育服務(wù)等。相關(guān)文件進一步強化托育機構(gòu)的規(guī)范管理，以確保嬰幼兒的健康安全。相關(guān)政策對托育機構(gòu)選址、供餐、安全、人員配置等均提出具體要求。 云南｜411487名農(nóng)村留守兒童全部有了委托監(jiān)護人   據(jù)云南省民政廳消息，截至2017年年底，云南411487名農(nóng)村留守兒童全部簽訂了《委托監(jiān)護責(zé)任確認書》，簽訂率達到100%。   為將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作落到實處，2016年以來，云南省出臺多項措施，建立了省級聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工，農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新等機制。按照要求重點落實家庭監(jiān)護責(zé)任、強制報告責(zé)任、臨時監(jiān)護責(zé)任、控輟保學(xué)責(zé)任、戶口登記責(zé)任和依法打擊遺棄等專項重點工作。   家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，云南省政府出臺的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》中，要求外出務(wù)工人員要盡量攜帶子女共同生活或父母一方留家照料子女，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿16周歲的少年兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。父母雙方外出務(wù)工要將務(wù)工地點、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護等信息告知村（居）民委員會和未成年子女就讀學(xué)校。 福建泉州｜母親引誘4歲兒子喝農(nóng)藥 被撤銷監(jiān)護權(quán)并獲刑3年   年僅4歲的小樂（化名），被母親阿英（化名）引誘喝下劇毒農(nóng)藥“樂果”，差點喪命，阿英因犯故意殺人罪被判刑。除此之外，在小樂父親阿劍（化名）申請下，她還被法院判決撤銷為小樂監(jiān)護人的資格。這也是我國監(jiān)護權(quán)撤銷制度于1987年成立以來，泉州發(fā)生的首起撤銷監(jiān)護權(quán)案件。   在省、市檢察院未成年人檢察部門指導(dǎo)下，洛江檢察院積極探索未成年人民事行政檢察業(yè)務(wù)，針對該案系監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為，檢察官以《關(guān)于監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為特別告知書》告知被害人阿劍有權(quán)向未成年人住所地、監(jiān)護人住所地或者侵害行為地的人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格等相關(guān)事項，并對阿劍進行釋法說理。今年3月9日，阿劍以經(jīng)濟困難，不懂法律為由，向洛江檢察院遞交支持起訴申請書，請求檢察機關(guān)支持他向洛江區(qū)法院提起撤銷阿英監(jiān)護人資格訴訟。洛江區(qū)檢察院經(jīng)過認真審查后，于3月13日向洛江區(qū)法院送達《民事支持起訴意見書》并提交相關(guān)證據(jù)材料。今年3月22日，洛江檢察院指派檢察官奔赴福建省女子監(jiān)獄，就撤銷阿英監(jiān)護人資格一案支持起訴，檢察官和法官在監(jiān)獄里與阿英見面，充分聽取她的意見。阿英表示，對阿劍的申請沒意見。次日，洛江區(qū)法院作出撤銷阿英監(jiān)護人資格的判決。 公益慈善全國｜中國兒童少年基金會“告白行動” 三年惠及六百名青少年   近日，中國兒童少年基金會“告白行動”三周年總結(jié)推進會在京舉行，來自公益和醫(yī)療領(lǐng)域的專家聚焦白癜風(fēng)患兒的健康狀況和就醫(yī)困境、圍繞社會各界所承擔(dān)的責(zé)任，以及如何更好對白癜風(fēng)患者開展專業(yè)救治、專項資助、心理援助等話題展開了討論。青年演員龔蓓苾擔(dān)任“告白行動”項目愛心傳播大使。   中國兒童少年基金會項目負責(zé)人蔡晶芝介紹，“‘告白行動’于2015年4月10日啟動實施，旨在幫助廣大白癜風(fēng)患兒改善就醫(yī)條件，得到及時有效救治，讓每個患兒早日擺脫疾病困擾，健康快樂成長。三年來，項目共覆蓋全國20余省、資助近600名青少年白癜風(fēng)患者，取得良好社會效益?！?  中國兒童少年基金會副秘書長許旭表示，“告白行動”將繼續(xù)積極幫助改善白癜風(fēng)患兒就醫(yī)條件，在臨床醫(yī)學(xué)檢測方面提供相應(yīng)資助，讓患兒得到專業(yè)有效的救治。“告白行動”臨床執(zhí)行機構(gòu)北京國丹白癜風(fēng)醫(yī)院院長高毓梅表示，將繼續(xù)積極助力醫(yī)療公益，幫助更多患兒及時有效治療。 浙江杭州｜“圓夢助學(xué)”大型兒童成長關(guān)愛公益項目在杭啟動   4月27日下午，由浙江省婦女兒童基金會發(fā)起的大型兒童成長關(guān)愛公益項目“圓夢助學(xué)”在杭州正式啟動。儀式現(xiàn)場，“圓夢助學(xué)”項目得到頭頭是道基金等眾多愛心企業(yè)的捐贈，首批超過400萬元。   該項目精確瞄準低保及低保邊緣家庭學(xué)子這一特殊群體成長需求，打破物質(zhì)資助、資金支持等傳統(tǒng)單一的助學(xué)模式，圍繞“品質(zhì)助學(xué)”的理念和目標，在各地婦聯(lián)的推薦下，聯(lián)合全省90余家基層優(yōu)秀社會組織，搭建兒童助學(xué)服務(wù)平臺，在經(jīng)費物資之外，提供可持續(xù)的幫扶和關(guān)愛、促進助學(xué)對象的成長和發(fā)展。不僅要助力每個孩子能上學(xué)，最終目的是要幫助孩子們建立自信，培養(yǎng)追夢圓夢、成長成才的能力和品質(zhì)，實現(xiàn)“助人自助”，同時帶動家庭綜合發(fā)展能力的形成與提升。   為大力支持“圓夢助學(xué)”項目，會上，由省慈善聯(lián)合總會發(fā)起的“助學(xué)聯(lián)盟”—— “浙江省慈善聯(lián)合總會助學(xué)專業(yè)委員會”也正式成立?！爸鷮W(xué)聯(lián)盟”為全省優(yōu)秀社會組織開展助學(xué)經(jīng)驗的分享、交流和助學(xué)資源的高效精準對接提供了平臺。