行業(yè)集體發(fā)聲，中國社會企業(yè)發(fā)展面臨什么機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
2017年6月是中國社會企業(yè)行業(yè)集體發(fā)聲的月份，一系列社會企業(yè)的標(biāo)志性事件相繼登場。
6月11日上午，《中國社會企業(yè)發(fā)展北京倡議》（簡稱“《北京倡議》”）正式發(fā)布，該倡議由高校社會企業(yè)研究中心、社會企業(yè)教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、關(guān)注并支持社會企業(yè)的基金會、社會企業(yè)家代表共同發(fā)起，意在通過凝聚共識、落實行動、建立機(jī)制，逐步形成基于專業(yè)分工的緊密工作網(wǎng)絡(luò)。6月11日至12日，中國社會企業(yè)與社會投資論壇在北京舉行，頒發(fā)首屆“中國社會企業(yè)獎”，共有教育、環(huán)境、養(yǎng)老健康、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融等11個獎項正式揭曉。論壇與獎項旨在表彰社會企業(yè)，鼓勵其繼續(xù)以創(chuàng)新的商業(yè)模式，大規(guī)模、系統(tǒng)化地解決中國面臨的社會問題。6月21日，“國際視野下的社會企業(yè)——暨中國慈展會社會企業(yè)認(rèn)證發(fā)布會”在國際公益學(xué)院深圳國創(chuàng)中心校區(qū)舉行。該發(fā)布會旨在通過社會企業(yè)認(rèn)證，邁出營造中國社會企業(yè)生態(tài)體系的第一步，也是繼6月11日發(fā)布《中國社會企業(yè)發(fā)展北京倡議》后的第一個實質(zhì)性的落地行動。
本文以中國社會企業(yè)熱點(diǎn)事件為切入點(diǎn)，借此梳理目前我國社會企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合國外社會企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，分析中國社會企業(yè)的發(fā)展趨勢及面臨的挑戰(zhàn)。
一、中國社會企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從“社會企業(yè)”的概念傳入中國，到英國大使館文化協(xié)會推出一系列社會企業(yè)家培訓(xùn)與孵化項目，社會企業(yè)本土化過程已歷經(jīng)十余年，呈現(xiàn)出了百花齊放的局面。
在投資孵化領(lǐng)域，針對社會企業(yè)的投資與孵化并沒有明顯的分化，許多機(jī)構(gòu)的投資更類似于公益創(chuàng)投的模式。目前中國針對社會企業(yè)的培育孵化機(jī)構(gòu)不多，但是起步早、較有成果的機(jī)構(gòu)有恩派、育公益創(chuàng)投、清華“X-Lab 社創(chuàng)硅谷”、愛佑慈善基金會“愛佑益+”公益創(chuàng)投項目及Impact HUB上海等機(jī)構(gòu)。
在行業(yè)聯(lián)盟領(lǐng)域，中國社會企業(yè)行業(yè)聯(lián)盟處于發(fā)展的起步階段。目前中國大陸有兩家針對社會企業(yè)及社會投資的聯(lián)盟性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，分別是中國社會企業(yè)與社會投資聯(lián)盟和社會價值投資聯(lián)盟（深圳）。
在教學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域，目前在社會企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行研究教學(xué)最有影響力的機(jī)構(gòu)主要是國際公益學(xué)院，其他較有影響力的機(jī)構(gòu)包括北京大學(xué)公民社會發(fā)展中心、社會企業(yè)研究中心、Aha社會創(chuàng)新學(xué)院、中國人民大學(xué)尤努斯社會事業(yè)與微型金融研究中心等。
在社會企業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域，出現(xiàn)本土認(rèn)證與國外認(rèn)證多元發(fā)展的格局。近兩年樂平基金會開始在中國大陸推廣美國B-Corp共益企業(yè)的認(rèn)證模式，截止目前，中國大陸共有4家機(jī)構(gòu)通過該認(rèn)證。
2014年廣東順德地區(qū)發(fā)起了全國首個地方性的社會企業(yè)認(rèn)證。2015年9月，中國慈展會發(fā)起了首個全國性社會企業(yè)認(rèn)證。2015、2016年兩年的認(rèn)證過程中，總共收到221家機(jī)構(gòu)的申請。經(jīng)過兩屆的認(rèn)證，總共有23家機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證。第二屆認(rèn)證首次采用分級認(rèn)證的方式，中和農(nóng)信是第二屆認(rèn)證中唯一獲得金牌社企的社會企業(yè)。（詳見下圖）
2015、2016年中國慈展會社會企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量對比
在2016年中國慈展會社會企業(yè)認(rèn)證基礎(chǔ)上，2017年慈展會社會企業(yè)認(rèn)證的變化主要有以下幾方面。
一是對社會組織和企業(yè)兩類申請機(jī)構(gòu)，采取不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，從而使認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證流程更加科學(xué)合理，也更加專業(yè)化。
二是整體上將認(rèn)證門檻降低，取消了以往對申請機(jī)構(gòu)的分紅限制和收入結(jié)構(gòu)來源的限制，而是將分紅規(guī)定作為加分項處理。
三是對公司治理的規(guī)定增加了“治理結(jié)構(gòu)有社會目標(biāo)優(yōu)先的機(jī)制性設(shè)計”的相關(guān)規(guī)定，以此來確保社會企業(yè)的社會目標(biāo)優(yōu)先。
四是增加了“創(chuàng)新性解決社會問題清晰可測量”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更加注重社會問題的解決成效。
五是在后續(xù)服務(wù)支持方面提供能力提升、網(wǎng)絡(luò)鏈接、資源對接、品牌建設(shè)等更加專業(yè)化和全方位的支持與服務(wù)。
六是取消了以往認(rèn)證最后評審專家投票表決環(huán)節(jié)，而是根據(jù)申請機(jī)構(gòu)的分?jǐn)?shù)是否達(dá)到慈展會社會企業(yè)認(rèn)證的不同級別的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來直接判定。如果申請機(jī)構(gòu)對申請結(jié)果有異議的，可以申請評審委員會重新審核。
二、中國社會企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
中國社會企業(yè)具有特殊的結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢，同時也面臨著特殊的挑戰(zhàn)，具體來講主要有以下幾方面。
一是資金挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。處在發(fā)展各個階段的社會企業(yè)在資金需求方面都面臨巨大缺口。一方面是社會企業(yè)運(yùn)營模式、能力建設(shè)等各方面還處于欠缺階段，一些投資者綜合考慮成本效益和社會影響力可能不傾向于投資這類機(jī)構(gòu)。另一方面，目前中國尚未在公益創(chuàng)投和影響力投資領(lǐng)域形成共識，也沒有操作性強(qiáng)、較為成熟的投資實踐，也導(dǎo)致了社會企業(yè)面臨融資難的困境。
二是社會企業(yè)在能力建設(shè)方面亟待提高。通過中國慈展會兩屆的社會企業(yè)認(rèn)證對申請認(rèn)證的100多家社會企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于不同階段的社會企業(yè)在建立成熟的市場模式、品牌營銷、財務(wù)及法務(wù)專業(yè)知識等方面均面臨著能力提升的極大需求，在專業(yè)人才及場地支持方面的需求也很大。
三是政策環(huán)境尚未健全。目前全國領(lǐng)域尚未出臺關(guān)于社會企業(yè)的相關(guān)法規(guī)及類似文件，也沒有專門的管理機(jī)構(gòu)。目前只有北京、深圳、順德等地方進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。政府層面尚未對社會企業(yè)的身份及價值明確表態(tài)認(rèn)可，也導(dǎo)致了社會企業(yè)發(fā)展舉步維艱的困局。
三、中國社會企業(yè)發(fā)展的趨勢
針對目前中國社會企業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，今后在社會企業(yè)領(lǐng)域可以從以下幾方面突破。
第一，開展社會企業(yè)的認(rèn)證。通過中國慈展會的兩屆認(rèn)證探索與實踐，結(jié)合中國社會企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，未來可以針對社會服務(wù)組織和企業(yè)兩類不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)分別制定不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，分開進(jìn)行認(rèn)證。
第二，對優(yōu)秀社會企業(yè)進(jìn)行案例研發(fā)。對通過認(rèn)證的優(yōu)秀社會企業(yè)進(jìn)行深度案例研發(fā)，并通過發(fā)布優(yōu)秀案例集、舉行公益講座等形式進(jìn)行理念倡導(dǎo)。
第三，開設(shè)針對社會企業(yè)能力提升的教學(xué)培訓(xùn)課程。針對認(rèn)證后的社會企業(yè)以及準(zhǔn)備認(rèn)證的社會企業(yè)所處的不同階段，有針對性地開展相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)工作。
第四，搭建中外社會型企業(yè)從業(yè)者之間交流互訪的平臺機(jī)制。通過訪學(xué)、舉辦專題論壇等形式加強(qiáng)中國與美國、歐洲、東亞等地社會企業(yè)之間的交流對話與深度合作，構(gòu)建中國社會企業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。
第五，建立健全社會企業(yè)相關(guān)政策支持。在目前全國層面尚未出臺社會企業(yè)相關(guān)規(guī)定的情況下，地方政府可通過政府購買社會服務(wù)、社會影響力債券等形式探索地區(qū)層面對社會企業(yè)的支持方式。
第六，吸引公益創(chuàng)投和影響力投資機(jī)構(gòu)。通過認(rèn)證的社會企業(yè)將得到公益創(chuàng)投和影響力投資機(jī)構(gòu)更多的青睞，更多的公益創(chuàng)投和影響力投資案例的實踐，也能促進(jìn)中國影響力投資網(wǎng)絡(luò)的不斷成熟與完善。
