醫(yī)療救助丨多方共商醫(yī)療救助服務體系建設
2025-11-02 142




10月17日，由北京師范大學中國公益研究院主辦、廣東省社會工作師聯(lián)合會承辦、杭州市張金哲公益基金會協(xié)辦、北京水滴匯聚公益基金會公益支持的“政社協(xié)同創(chuàng)新：構建醫(yī)療救助服務體系的廣東實踐與展望”研討會在廣州召開。


醫(yī)療救助是中國醫(yī)療保障制度的重要組成部分，在減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費用負擔、建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)療救助政策的執(zhí)行離不開醫(yī)療救助服務體系的建設。


研討會伊始，北京師范大學中國公益研究院院長徐曉新在致辭中指出，醫(yī)院是醫(yī)療救助需求最集中、信息最準確的關鍵場景，應圍繞醫(yī)院構建一個由政府、社會組織、個人求助平臺等多方參與的協(xié)同服務網絡。





北京師范大學中國公益研究院特邀政策分析師唐正分析了當前醫(yī)療救助服務體系的進展與挑戰(zhàn)。他談到，過去幾年中我國醫(yī)療救助服務體系不斷完善，救助能力不斷增強，2023年政府醫(yī)療救助與慈善醫(yī)療救助總規(guī)模超過780億元。但現(xiàn)有法規(guī)對醫(yī)院和社會力量在救助服務中的具體責任規(guī)定尚不明確。同時，各類救助主體間缺乏有效銜接，資源呈現(xiàn)碎片化特征，這在一定程度上影響了救助效率。





針對上述問題，部分地區(qū)已展開了積極探索。水滴公司合伙人、副總裁郭南洋介紹了企業(yè)依托自身技術和服務優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新與政府部門、慈善組織、醫(yī)療機構等共建的醫(yī)療救助服務模式：一是以患者為中心深化醫(yī)院內患者服務模式；二是政社協(xié)同救助模式，為政府主導的救助體系增加一條靈活高效的社會化救助渠道。在地方政府部門的指導下，先后共建浙江縉云"縉情幫"、海南"?；輲?、廣州“水滴共助”等政社協(xié)同救助項目，通過平臺搭建及救助服務工作協(xié)助，推動基本醫(yī)保、商業(yè)保險、社會救助、慈善救助、個人求助等多方救助資源有效銜接，形成精準識別、梯次化解的救助服務網絡。今年5月底，廣州市民政局與水滴公司合作的"水滴共助"項目正式啟動，項目依托市民政局“穗救易”綜合救助服務平臺引入水滴籌產品服務能力，為廣州市戶籍困難患者提供一條靈活的社會化救助渠道。





南方醫(yī)科大學珠江醫(yī)院團委曹云娜介紹了珠江醫(yī)院的探索。醫(yī)院與水滴公司合作，引入第三方社工團隊，建立了院內大病救助服務平臺，形成了“企業(yè)出資源、醫(yī)院出場景、出管理”的協(xié)同機制。通過“135救助工作體系”（1個核心平臺、3類資源庫、5種標準化工具），將服務從單一的經濟支持拓展至心理疏導、社會支持等綜合性服務。





高州市人民醫(yī)院黨委委員、團委書記丁新林分享了分享高州市人民醫(yī)院“六位一體”醫(yī)療救助體系。作為縣級醫(yī)院，高州市人民醫(yī)院聯(lián)合了基金會、社工機構、患者家庭、志愿者及村鎮(zhèn)“雙百社工”，共同開展大病救助。這一模式不僅鏈接外部資金，也通過社工服務將人文關懷融入診療過程。





中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務社工專委會總干事、廣東省社會工作師聯(lián)合會擬任會長關冬生對兩家醫(yī)院的案例進行了點評。他認為，這些實踐是國家“社會治理”理念的生動體現(xiàn)，展現(xiàn)了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局。他將珠江醫(yī)院的模式概括為以醫(yī)院為中心、向外聯(lián)動的“平臺模式”，將高州人民醫(yī)院的模式總結為多元主體圍繞患者協(xié)同服務的“網絡模式”。關冬生還結合廣東省的實踐指出，專業(yè)的醫(yī)務社會工作是服務體系的重要支撐，但目前也面臨人才隊伍建設等方面的挑戰(zhàn)。





隨后的圓桌論壇由關冬生主持，水滴公司合伙人、副總裁郭南洋，廣東三九腦科醫(yī)院患者服務中心主任張文春，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心外聯(lián)部部長陳曉怡，高州市人民醫(yī)院黨委委員、團委書記丁新林，杭州市張金哲公益基金會理事長張傳俯及北師大中國公益研究院特邀政策分析師唐正，就“多方共建共創(chuàng)廣東醫(yī)療救助服務體系的挑戰(zhàn)、路徑及建議”展開熱議。嘉賓們論述了醫(yī)院和社會力量在開展多方協(xié)作時面臨的主要挑戰(zhàn)：資源整合和調動缺少牽頭部門、公眾對個人求助網絡服務平臺的認知偏差、以及醫(yī)務社工的資源匱乏困境等。此外，嘉賓們分享了政社跨部門協(xié)同救助、院內患者服務樞紐平臺的案例經驗，一致呼吁探索建立“政府牽頭、醫(yī)院落地、社會力量協(xié)同”的院內救助服務體系路徑。





最后，北京師范大學中國公益研究院創(chuàng)始院長王振耀在總結發(fā)言中提出，鑒于中國醫(yī)保的制度特點，醫(yī)院在銜接國家保障與社會救助中扮演著“樞紐”角色。他評價廣東的實踐是基于國情的有益探索，并建議行業(yè)加強對成功案例的總結與推廣，通過智庫與行業(yè)協(xié)會等平臺，促進各方建立更緊密的合作伙伴關系，共同推動醫(yī)療救助服務體系的發(fā)展。








END







聯(lián)系我們：

與中國公益研究院合作交流請掃描二維碼或留言

微信號：lijing1467

微博號：中國公益研究院



版權所有，如需轉載請標明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

文章來源：中國公益研究院