社會政策觀察 | 育兒補貼申領(lǐng)全面開放 《管理規(guī)范》強化流程監(jiān)督
2025-10-19 282

2025年第29期 | 總第29期 | 兒童福利專題
 

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育兒補貼申領(lǐng)全面開放 《管理規(guī)范》強化流程監(jiān)督

9月8日，國家衛(wèi)生健康委宣布育兒補貼申領(lǐng)正式全面開放，通過線上（支付寶、微信、省級政務(wù)服務(wù)平臺）與線下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）雙渠道受理，標(biāo)志著我國首個全國性普惠型育兒補貼制度從政策設(shè)計邁入實際落地階段。9月18日，國家衛(wèi)健委和財政部聯(lián)合印發(fā)《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》。該文件進一步健全工作機制，規(guī)范服務(wù)流程，從精簡申請和審核流程、明確發(fā)放時點和渠道、加強信息管理、強化監(jiān)督管理4個方面對育兒補貼發(fā)放提出了明確要求。

熱點微評

《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）的印發(fā)，標(biāo)志著我國育兒補貼制度建設(shè)從“為什么要做、做什么”的頂層設(shè)計階段，進入“怎么做、如何管”的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行階段?！兑?guī)范》不僅是行政操作手冊，更是風(fēng)險防范指南，通過前置性地規(guī)范流程、明確權(quán)責(zé)，回應(yīng)了社會對政策執(zhí)行效率、資金安全和公平性的核心關(guān)切，確保這項惠民工程能精準(zhǔn)、高效、安全地惠及0-3歲兒童及家庭。


 

《規(guī)范》在申請審核流程上實現(xiàn)時效化操作，破解申請難、審核慢問題。在《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《方案》）框架性表述的基礎(chǔ)上，《規(guī)范》將初審與審核確認(rèn)總時限明確為30個工作日，避免基層審核拖延；依托多部門信息共享推行大數(shù)據(jù)審核，減少家庭重復(fù)提交材料的負(fù)擔(dān)，同時降低基層人工核驗誤差；明確首次申請時間節(jié)點和續(xù)領(lǐng)簡化規(guī)則，幫助家庭準(zhǔn)確掌握申請要求，避免因規(guī)則不清錯失補貼。


 

《規(guī)范》構(gòu)建全鏈條發(fā)放管控體系，確保補貼及時到賬且安全可控。《規(guī)范》明確，補貼資金每季度至少集中發(fā)放一批，避免滯留；規(guī)范發(fā)放渠道，要求遴選合格金融機構(gòu)并建立追責(zé)機制，防止代理機構(gòu)違規(guī)操作；將孤兒、事實無人撫養(yǎng)嬰幼兒納入保障，明確由兒童福利機構(gòu)作為申領(lǐng)主體，填補特殊群體發(fā)放渠道的空白。


 

《規(guī)范》建立信息管理全生命周期機制，筑牢數(shù)據(jù)共享與安全防線。《方案》確立了系統(tǒng)建設(shè)的原則，《規(guī)范》進一步明確省級衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟硬件配備與運維防護，保障省、市、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)高效運行；列明需與公安、民政、人社等部門開展數(shù)據(jù)比對，推動數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用；制定嚴(yán)格信息安全規(guī)則，建立三級信息備份與檔案管理制度，消除家庭對信息泄露的顧慮。


 

《規(guī)范》構(gòu)建多層監(jiān)督與全主體追責(zé)體系，守住政策公平底線和資金安全紅線。在《方案》監(jiān)督原則的基礎(chǔ)上，《規(guī)范》形成監(jiān)察審計、部門核查、公眾舉報的三維監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聚焦政策公開、審核規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；明確對工作人員、代理機構(gòu)、申領(lǐng)人的追責(zé)措施，實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋；要求地市級按比例抽查、省級動態(tài)監(jiān)管，避免形式主義審核。


 

從《方案》的“定方向”到《規(guī)范》的“給方法”，此項政策銜接，彰顯了生育支持政策“頂層設(shè)計與基層執(zhí)行并重”的治理智慧?！兑?guī)范》的核心價值在于，將育兒補貼這一國策，在申請審核、發(fā)放管控、信息管理、監(jiān)督追責(zé)四大方面，轉(zhuǎn)化為全國統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險可控的精細(xì)化執(zhí)行體系，為政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)家庭提供了剛性保障。未來，政策優(yōu)化的重點可轉(zhuǎn)向補貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整與政策效果的長期追蹤評估，并探索與托育、醫(yī)療等其他生育支持措施的深度聯(lián)動，持續(xù)夯實生育友好型社會建設(shè)基礎(chǔ)。

相關(guān)鏈接

1.國家衛(wèi)生健康委：育兒補貼申領(lǐng)正式全面開放
 

2.國家衛(wèi)生健康委：關(guān)于印發(fā)育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）的通知
 

3.社會政策觀察 | 面向全體0-3歲兒童的普惠型育兒補貼制度正式實施
 

關(guān)于社會政策觀察
 

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文章來源：兒童中心