社會(huì)政策觀察 | 一刻鐘便民生活圈擴(kuò)圍升級(jí)，構(gòu)建“一老一小”全齡友好社區(qū)
2025-10-17 189

2025年第28期 | 總第28期 | 兒童福利專題

關(guān)注熱點(diǎn)

一刻鐘便民生活圈擴(kuò)圍升級(jí)，構(gòu)建“一老一小”全齡友好社區(qū)

2025年9月，商務(wù)部、民政部等9部門印發(fā)《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)的通知》，明確提出到2030年建成1萬個(gè)便民生活圈，打造500個(gè)“童趣樂園”和500條“銀發(fā)金街”。該政策以“問需于民、問計(jì)于民”“因城施策、一圈一策”為原則，突出“一老一小”服務(wù)需求，要求重點(diǎn)建設(shè)為老服務(wù)業(yè)態(tài)和育幼服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造，構(gòu)建宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。

熱點(diǎn)微評(píng)

此次便民生活圈的擴(kuò)圍升級(jí)政策是將商業(yè)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)深度融合的模式探索，旨在構(gòu)建兼具商業(yè)價(jià)值與社會(huì)關(guān)懷的社區(qū)生態(tài)，推動(dòng)社區(qū)一老一小服務(wù)從“零散供給”向“系統(tǒng)持續(xù)”升級(jí)。擴(kuò)圍升級(jí)中應(yīng)注重以下幾點(diǎn)： 


注重公共空間的適老適兒化改造。政策首次將為老服務(wù)明確為便民生活圈的“必備業(yè)態(tài)”，提出打造“銀發(fā)金街”和“童趣樂園”的具體目標(biāo)并要求按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，推動(dòng)既有社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、適老化、適兒化和無障礙升級(jí)改造。一個(gè)安全、友好、設(shè)施完善的社區(qū)公共空間不僅能降低一老一小的意外發(fā)生概率保障出行安全，還有利于促進(jìn)其更頻繁走出家門帶動(dòng)人流量，為社區(qū)商業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的消費(fèi)需求，形成“宜居-宜業(yè)-宜商”的良性循環(huán)。各地在此方面已有實(shí)質(zhì)性的探索。北京市推出首批9個(gè)適老化改造多功能樣板間，不僅是空間展示，還提供入戶評(píng)估、改造施工等一站式服務(wù)平臺(tái)。龍湖公益基金會(huì)開發(fā)了《“一老一小”友好社區(qū)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃三大功能場(chǎng)景滿足社交、健身和休息的需求并設(shè)計(jì)了34項(xiàng)人性化關(guān)愛細(xì)節(jié)。


注重社區(qū)工作者的專業(yè)賦能。政策要求“建立多元治理機(jī)制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立多方參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制”這就要求村居委會(huì)、商鋪、黨支部及志愿者等多方參與形成合力，社區(qū)工作者也應(yīng)從傳統(tǒng)的行政事務(wù)執(zhí)行者轉(zhuǎn)變成社區(qū)資源的整合者，服務(wù)設(shè)計(jì)者和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者。因此為社區(qū)工作者提供系統(tǒng)的賦能指導(dǎo)是非常必要的，也是將“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)落地的關(guān)鍵支撐。深圳市“美好家園共建計(jì)劃”通過系統(tǒng)的課程賦能和持續(xù)的督導(dǎo)跟進(jìn)，有效提升社區(qū)工作者的需求評(píng)估、資源鏈接、服務(wù)設(shè)計(jì)及管理規(guī)劃的能力。寧波市海曙區(qū)發(fā)起“慈善人才培訓(xùn)訓(xùn)練營(yíng)”將老小服務(wù)從“短期活動(dòng)”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化服務(wù)”。


注重多方資源整合與協(xié)同。政策鼓勵(lì)整合多方資源，包括通過改造國(guó)有閑置資產(chǎn)、社會(huì)資本引入等方式擴(kuò)大服務(wù)供給。這需要將不同層級(jí)和類型的資源有效整合轉(zhuǎn)化成服務(wù)并精準(zhǔn)與社區(qū)一老一小需求相匹配。應(yīng)一方面加強(qiáng)基層三級(jí)便民生活圈的專向規(guī)劃設(shè)計(jì)和資源及信息互動(dòng)，一方面加強(qiáng)智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)匯集需求精準(zhǔn)匹配。北京市北航社區(qū)建立了全國(guó)首個(gè)單位社區(qū)智慧養(yǎng)聯(lián)體，成功構(gòu)建了“資源-需求”動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制。面對(duì)社區(qū)內(nèi)近4000名老年人的多樣化需求，北航社區(qū)設(shè)立了“社區(qū)養(yǎng)聯(lián)體為老服務(wù)調(diào)度中心”，通過智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，提供線上線下相結(jié)合的一體化服務(wù)。


便民生活圈擴(kuò)圍提升中突出“一老一小”服務(wù)將推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從空間改造到服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型，并從零散供給向系統(tǒng)可持續(xù)提升，注重公共空間改造、人才專業(yè)賦能和多方資源整合將有效提升生活圈打造的成效，實(shí)現(xiàn)全齡友好的社區(qū)治理新格局。

相關(guān)鏈接

1.《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)的通知》

2.龍湖“爆改”小區(qū) 打造“一老一小”友好型社區(qū)

3.北航社區(qū)智慧“養(yǎng)聯(lián)體”模式，打通養(yǎng)老服務(wù)的最后一公里

4.寧波市海曙區(qū)探索社區(qū)慈善可持續(xù)性路徑

5.深圳市社區(qū)慈善服務(wù)人才培養(yǎng)工作坊

關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

關(guān)于兒童中心

兒童社會(huì)工作發(fā)展中心和兒童福利與保護(hù)研究中心長(zhǎng)期開展兒童福利和保護(hù)領(lǐng)域政策和行動(dòng)研究、政策倡導(dǎo)、公益項(xiàng)目評(píng)估、公益項(xiàng)目咨詢、公益項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)等，為政府、慈善組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供兒童福利與保護(hù)、醫(yī)療與健康、教育與發(fā)展等領(lǐng)域咨詢和評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)多方參與和通力合作，促成社會(huì)慈善資源與兒童需求有效對(duì)接，推動(dòng)中國(guó)兒童福利制度的建立和完善。

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文章來源：兒童中心