社會(huì)政策觀察 | 居家養(yǎng)老助餐國家標(biāo)準(zhǔn)落地 指引助餐服務(wù)從有向好升級(jí)
2025-09-17 165

2025年第18期 | 總第18期 | 養(yǎng)老服務(wù)專題

關(guān)注熱點(diǎn)

 居家養(yǎng)老助餐國家標(biāo)準(zhǔn)落地 指引助餐服務(wù)從有向好升級(jí)

6月30日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同批準(zhǔn)并發(fā)布了《居家養(yǎng)老助餐服務(wù)指南》（GB/T45872—2025），適用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)等各類服務(wù)組織為居家老年人開展的助餐服務(wù)；確立了居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的原則，對(duì)服務(wù)保障、服務(wù)提供、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)給出了指導(dǎo)性建議。這將促進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

熱點(diǎn)微評(píng)

我國老年助餐服務(wù)政策歷經(jīng)多年探索，逐步從地方試點(diǎn)上升為國家政策。從地方實(shí)踐看，北京市于2018出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人助餐配餐服務(wù)工作的意見》，就探索符合北京市特點(diǎn)的助餐配餐服務(wù)模式，規(guī)范養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)作出專門部署。2021年在西城區(qū)開展了養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。長沙2019年出臺(tái)《關(guān)于開展老年人助餐配餐服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)老年餐桌試點(diǎn)工作，明確每區(qū)市級(jí)安排試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)100萬元，專項(xiàng)用于服務(wù)點(diǎn)硬件設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理及餐費(fèi)補(bǔ)助。從國家層面看，2021年發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》首次提出發(fā)展城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。2023年10月，民政部等11部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步將老年助餐服務(wù)明確定位為“重要民生工程”，要求優(yōu)先保障特殊困難老年人的助餐需求，并創(chuàng)新性提出“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，同時(shí)設(shè)定2025年顯著提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)覆蓋率的明確目標(biāo)。在此背景下，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《居家養(yǎng)老助餐服務(wù)指南》（GB/T 45872—2025），進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老助餐規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一服務(wù)原則，要求根據(jù)老年人營養(yǎng)評(píng)估結(jié)果定制膳食，并明確配送流程、食品安全責(zé)任和數(shù)字化管理要求，有效填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。


解決好老年人的一日三餐，不僅是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化的關(guān)鍵舉措，更是滿足老年人最直接現(xiàn)實(shí)需求的民生工程。此次《指南》的發(fā)布，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與服務(wù)流程規(guī)范，推動(dòng)老年助餐服務(wù)從有向好升級(jí)。為支撐助餐體系的可持續(xù)發(fā)展，中央財(cái)政加大了投入力度，民政部在7月7日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，為推進(jìn)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，2025年將安排3億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。


要確保包括大量獨(dú)居老人在內(nèi)的廣大老年群體切實(shí)享受到高質(zhì)量的助餐服務(wù)，仍需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)深化。一方面需進(jìn)一步細(xì)化適用于農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索更具適應(yīng)性的助餐模式；另一方面，應(yīng)擴(kuò)大面向參與企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍與力度，有效降低運(yùn)營成本，更大程度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)力量的參與積極性，從而確保老年助餐服務(wù)能夠長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量地運(yùn)行，惠及更多有需要的老人。

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6月30日，興眉醫(yī)藥公司與成都九如城養(yǎng)老服務(wù)有限公司簽署養(yǎng)老服務(wù)體系合作協(xié)議。雙方將在眉山市共同構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提升老年人生活的品質(zhì)與幸福感。

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6月30日，銀聯(lián)發(fā)布了“活力人生卡”，該卡以改善與提高養(yǎng)老客群生活質(zhì)量、促進(jìn)身心健康為核心目的，整合銀聯(lián)、商業(yè)銀行以及復(fù)星、小米、滴滴等產(chǎn)業(yè)方資源，圍繞“行、游、食、醫(yī)”等高頻消費(fèi)場(chǎng)景，首期推出了醫(yī)藥健康、康養(yǎng)護(hù)理、養(yǎng)老社區(qū)、日常生活、高端度假、高端醫(yī)療等6大類12項(xiàng)養(yǎng)老權(quán)益。還將疊加屬地化養(yǎng)老助餐等特色養(yǎng)老服務(wù)和消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)，滿足全國的養(yǎng)老客群在基礎(chǔ)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面的差異化需求等。

3.新疆昌吉：居家養(yǎng)老服務(wù)條例7月1日起施行

6月30日，新疆昌吉回族自治州人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布《昌吉回族自治州居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于7月1日起正式施行?！稐l例》采取“小切口”立法方式，不分章節(jié)，共二十七條。其中，為了解決居家老年人生活不便的實(shí)際困難，根據(jù)老年人的實(shí)際需求，《條例》列舉出居家養(yǎng)老服務(wù)可提供的基本服務(wù)內(nèi)容，包括生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、文體服務(wù)、法律服務(wù)等，以及國家、自治區(qū)確定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

關(guān)于養(yǎng)老研究中心

養(yǎng)老研究中心致力于推動(dòng)老齡政策進(jìn)步，搭建行業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，孵化公益項(xiàng)目及社會(huì)企業(yè)。提供戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目孵化及評(píng)估、人才培訓(xùn)及資源鏈接等專業(yè)服務(wù)，打造中國老齡事業(yè)及產(chǎn)業(yè)的知識(shí)支撐體系。


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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

文章來源：養(yǎng)老研究中心