社會政策觀察 | 2025年上半年慈善信托數(shù)量和規(guī)模雙增，京浙蘇等地慈善信托設(shè)立活躍
2025-07-10 387

2025年第17期 | 總第17期 | 公益慈善專題

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2025年上半年慈善信托數(shù)量和規(guī)模雙增，京浙蘇等地慈善信托設(shè)立活躍1

2025年上半年，全國慈善信托新備案198單，備案總規(guī)模3.58億元，在數(shù)量與規(guī)模方面持續(xù)穩(wěn)定增長。在財產(chǎn)規(guī)模方面，千萬元級、百萬元級、十萬元級、萬元級和千元級慈善信托分別有12單、58單、89單、34單和5單，整體呈現(xiàn)紡錘形，其中十萬元級的最多。在信托期限方面，無固定期限有89單、1-5年有57單、5-15年有11單、15年以上和永續(xù)有41單，整體以中短期為主，長期和永續(xù)慈善信托穩(wěn)步增長。

圖：2016-2025上半年全國慈善信托新備案數(shù)量與規(guī)模


在信托目的方面，慈善信托關(guān)注領(lǐng)域相對集中，有96單慈善信托聚焦單一慈善領(lǐng)域，占新備案數(shù)量的48.48%。其中，教育、鄉(xiāng)村振興和醫(yī)療是關(guān)注最多的3個領(lǐng)域，分別有42單、23單和9單。其余102單信托目的涵蓋多個領(lǐng)域，有35單將困難群眾幫扶列為第一關(guān)注領(lǐng)域、有20單主要關(guān)注教育、有13單主要關(guān)注醫(yī)療。


分委托人類型來看，有86單慈善信托委托人類型為社會組織、50單為企業(yè)、20單為自然人、1單為事業(yè)單位、17單為多類型的聯(lián)合委托人和24單匿名。受托人仍以信托公司為主力，有153單慈善信托由信托公司擔(dān)任單一受托人、有2單由慈善組織擔(dān)任單一受托人、有43由慈善組織和信托公司擔(dān)任聯(lián)合受托人。


從地域來看，浙江、北京、江蘇、山東和陜西等省級行政區(qū)慈善信托設(shè)立較為活躍，分別備案58單、26單、17單、14單和11單，備案規(guī)模分別為4164.61萬元、14684.8萬元、1482.03萬元、2381.3萬元和696.31萬元。從備案機關(guān)來看，寧波市民政局、北京市民政局、杭州市民政局、濟南市民政局和南京市民政局備案數(shù)量最多，分別為27單、26單、15單、14單和11單，備案規(guī)模分別為1650.68萬元、14684.8萬元、1709.83萬元、2381.3萬元和1142.44萬元。

熱點微評

慈善信托是將慈善與信托相結(jié)合的一種慈善工具，近年來逐步得到政府、企業(yè)、慈善組織、愛心個人等多方面的廣泛使用。隨著《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費用的規(guī)定》在2025年正式實施，北京、浙江、江蘇、上海等地也不斷推動慈善信托的創(chuàng)新運用，探索股權(quán)、不動產(chǎn)類慈善信托落地，聚焦教育、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，進一步為縣域基層的發(fā)展提供支持。同時，慈善信托亦發(fā)揮其靈活、易于定制化的優(yōu)勢，根據(jù)委托人的慈善需求，開發(fā)更加高效的慈善工具。


從2025年上半年新備案慈善信托的信托期限、備案規(guī)模、信托目的等要素綜合來看，慈善信托期限向中短期和無固定期限發(fā)展、備案規(guī)模多數(shù)集中在十萬元到百萬元間、信托目的聚焦教育、困難群眾幫扶、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療等具體的民生領(lǐng)域，體現(xiàn)出委托人和受托人愈發(fā)從慈善信托開展的效率和精準度入手，尋求用更短的時間、更匹配的資源，有效達成慈善目的。


同時，以基金會、慈善協(xié)會為代表的慈善組織積極發(fā)揮平臺、橋梁功能，在引入社會資源服務(wù)民生領(lǐng)域方面不斷發(fā)揮作用。如中糧信托公司在2024年末設(shè)立天津市中糧信托鄉(xiāng)村振興基金會，現(xiàn)將客戶資金引入基金會，再由基金會作為委托人設(shè)立慈善信托，從而更好地為客戶提供慈善領(lǐng)域的增值服務(wù)，并在前端解決慈善信托開具捐贈票據(jù)的難題。浙江、廣東、安徽、陜西等地在縣域基層拓展慈善信托工具，通過推動當(dāng)?shù)氐拇壬平M織，引入外地優(yōu)質(zhì)信托公司作為聯(lián)合受托人，在縣級民政部門備案慈善信托18單。

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[1]  數(shù)據(jù)來源：民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺（慈善中國），中國公益研究院整理，截止2025年6月27日。

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