2025年第13期 | 總第13期 | 養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)題
關(guān)注熱點(diǎn)
老年志愿服務(wù)邁向體系化發(fā)展 銀發(fā)力量激活社會(huì)治理新動(dòng)能
為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，支持老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，更好為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”，民政部等19部門(mén)首次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)全文共4個(gè)方面12條政策措施，明確了到2029年和2035年支持老年人社會(huì)參與的階段性目標(biāo)。本意見(jiàn)具有里程碑意義，將高質(zhì)量推動(dòng)老年志愿服務(wù)體系建設(shè)。
熱點(diǎn)微評(píng)
民政部等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從動(dòng)員機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、模式創(chuàng)新到保障體系，系統(tǒng)性構(gòu)建了老年志愿服務(wù)的全鏈條機(jī)制。本次指導(dǎo)意見(jiàn)重點(diǎn)在于打破了傳統(tǒng)“零散化”志愿服務(wù)格局，強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)與專(zhuān)業(yè)賦能并重：一方面激活基層老黨員、“五老”人員等核心群體，形成“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)；另一方面通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作打造“銀齡行動(dòng)”等老年志愿服務(wù)品牌，結(jié)合地域特色孵化多元服務(wù)場(chǎng)景。創(chuàng)新性提出引入保險(xiǎn)保障、技能培訓(xùn)、積分儲(chǔ)蓄等長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，既探索解決老年人參與志愿服務(wù)的后顧之憂(yōu)，又通過(guò)榮譽(yù)體系強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同，推動(dòng)志愿服務(wù)從個(gè)體自發(fā)行為向規(guī)范化社會(huì)行動(dòng)的轉(zhuǎn)型。
從地方實(shí)踐來(lái)看，部分地區(qū)已經(jīng)探索推動(dòng)了老年志愿服務(wù)的本土化實(shí)踐。南京市政府于2019年7月印發(fā)《南京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》，同年12月在全市12個(gè)區(qū)24個(gè)街道247個(gè)社區(qū)啟動(dòng)首批養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行試點(diǎn)工作。通過(guò)采取政府主導(dǎo)、制度引領(lǐng)、通存通兌、信息智能、典型引領(lǐng)等措施，在市級(jí)層面建成了統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行；北京市建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，依托“京彩時(shí)光”信息平臺(tái)，構(gòu)建以“時(shí)間幣”為核心的數(shù)字生態(tài)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)記錄與跨區(qū)域兌換功能，并創(chuàng)新設(shè)立養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方機(jī)制，賦予2000余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招募、培訓(xùn)和管理志愿者的職能，精準(zhǔn)對(duì)接需求；浙江推行“銀齡互助”養(yǎng)老志愿服務(wù)，通過(guò)“時(shí)間銀行”實(shí)現(xiàn)服務(wù)存儲(chǔ)與兌換；山東成立鄉(xiāng)村振興“銀齡智庫(kù)”，組織農(nóng)技專(zhuān)家開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶；廣州搭建“志愿時(shí)”智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。這些實(shí)踐表明，老年群體正從社會(huì)治理的參與者升級(jí)為價(jià)值創(chuàng)造者，在基層互助、文化傳承、技術(shù)幫扶等領(lǐng)域釋放獨(dú)特勢(shì)能。
未來(lái)老年志愿服務(wù)的發(fā)展可在技術(shù)賦能、區(qū)域協(xié)同和專(zhuān)業(yè)升級(jí)等方面深化探索。借助人工智能與大數(shù)據(jù)優(yōu)化服務(wù)匹配效率，構(gòu)建全國(guó)性志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)跨地域資源流通。推動(dòng)健康護(hù)理、法律援助等高需求領(lǐng)域的分級(jí)培訓(xùn)體系建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)化政策保障，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善積分兌換權(quán)益，并將志愿服務(wù)深度融入社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，最終形成制度創(chuàng)新與科技驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式，充分激活銀發(fā)群體的社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造潛力。
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關(guān)于社會(huì)政策觀察
社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。
關(guān)于養(yǎng)老研究中心
養(yǎng)老研究中心致力于推動(dòng)老齡政策進(jìn)步，搭建行業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，孵化公益項(xiàng)目及社會(huì)企業(yè)。提供戰(zhàn)略咨詢(xún)、項(xiàng)目孵化及評(píng)估、人才培訓(xùn)及資源鏈接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造中國(guó)老齡事業(yè)及產(chǎn)業(yè)的知識(shí)支撐體系。
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文章來(lái)源：養(yǎng)老研究中心
