社會(huì)政策觀察 | 山東省濟(jì)寧市加強(qiáng)制度銜接和服務(wù)融合建立殘障兒童康教醫(yī)綜合服務(wù)體系
2025-05-26 436

2025年第13期 | 總第13期 | 兒童福利專題

關(guān)注熱點(diǎn)

山東省濟(jì)寧市加強(qiáng)制度銜接和服務(wù)融合建立殘障兒童康教醫(yī)綜合服務(wù)體系

2025年5月18日是我國第35個(gè)全國助殘日。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國共有0-14歲殘障兒童約817萬人，占全國殘疾人總數(shù)的15.8%。自2018年《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》出臺，各地積極探索相關(guān)制度并創(chuàng)新服務(wù)。山東省濟(jì)寧市連續(xù)多年將殘障兒童康復(fù)救助列入市民政實(shí)事。2024年全市共為5894名殘障兒童提供了免費(fèi)康復(fù)救助，救助數(shù)量位居山東省第一。

熱點(diǎn)微評

山東省濟(jì)寧市通過政策整合、部門協(xié)同、服務(wù)創(chuàng)新形成了覆蓋全面、精準(zhǔn)高效的殘障兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系，以下為具體措施：


不斷擴(kuò)大殘障兒童救助范圍并優(yōu)化申請流程。濟(jì)寧市殘聯(lián)聯(lián)合六部門制定落實(shí)“重點(diǎn)民生實(shí)事”殘障兒童康復(fù)救助工作實(shí)施方案。在國家規(guī)定的0至6歲基礎(chǔ)上，將救助年齡范圍擴(kuò)大至0至17歲并不再有家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。將僅持居住證無本地戶籍，以及未滿7周歲懷疑殘障但不持《殘疾證》的殘障兒童也納入康復(fù)救助范圍。對0至9歲在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練的殘障兒童家庭，每月發(fā)放不低于200元的送訓(xùn)生活補(bǔ)貼，從制度層面實(shí)現(xiàn)了康復(fù)服務(wù)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立殘障人服務(wù)窗口，明確專人辦理一次辦好制度，還運(yùn)用多個(gè)在線服務(wù)平臺進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)持證殘障兒童康復(fù)救助申請“線上線下同質(zhì)服務(wù)”“即時(shí)辦理并轉(zhuǎn)介”。


打通部門間政策性保障資金壁壘，實(shí)現(xiàn)政策疊加減輕殘障兒童家庭負(fù)擔(dān)。濟(jì)寧市相繼實(shí)施《濟(jì)寧市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》《腦癱等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助醫(yī)治醫(yī)療保險(xiǎn)和康復(fù)救助綜合保障實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》等文件，落實(shí)殘障兒童機(jī)構(gòu)集中康復(fù)訓(xùn)練1.5萬元/年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；將殘障兒童康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)?；痖T診慢性病支付范圍，最高每年可報(bào)銷15萬元；將殘障兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的特殊教育班（部）殘疾兒童納入學(xué)籍管理，按710元/人/月落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，有效發(fā)揮醫(yī)保、教育、康復(fù)救助等各類政策性資金疊加保障作用減輕家庭負(fù)擔(dān)。


創(chuàng)新探索“3+1+N”康教醫(yī)綜合服務(wù)體系。支持殘障兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置特殊教育班（部），鼓勵(lì)具備條件的機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)校。設(shè)置的特殊教育班（部或?qū)W校）與本地特殊教育學(xué)校統(tǒng)一學(xué)籍管理并執(zhí)行相同師生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教部（班）積極開展定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)。特教學(xué)?；虬嗉壈凑斩c(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的要求配備設(shè)施和人員，符合標(biāo)準(zhǔn)的給予康復(fù)救助補(bǔ)貼。鼓勵(lì)醫(yī)院康復(fù)中心與幼兒園合作成立康教結(jié)合班。通過康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教及普通學(xué)校、醫(yī)院康復(fù)中心的融合設(shè)置為不同需求的殘障兒童家庭提供更便利和個(gè)性化的服務(wù)，形成優(yōu)勢融合互補(bǔ)的殘障兒童康教醫(yī)綜合服務(wù)體系。


打通各類機(jī)構(gòu)的評定督導(dǎo)及培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)共融發(fā)展。第一，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好醫(yī)療、福利、康復(fù)等機(jī)構(gòu)申辦特殊教育的審批認(rèn)定工作，并協(xié)同各部門進(jìn)行統(tǒng)一抽查監(jiān)督保證服務(wù)質(zhì)量；第二，實(shí)行結(jié)對幫扶，每家規(guī)范機(jī)構(gòu)與周邊至少1家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立指導(dǎo)關(guān)系，開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)及培訓(xùn)，提升康復(fù)服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給；第三，打通教育、衛(wèi)生、健康部門和殘聯(lián)組織相關(guān)培訓(xùn)通道，鼓勵(lì)支持特教教師和康復(fù)師跨專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)。


濟(jì)寧市以政策驅(qū)動(dòng)為核心，通過資源融合、機(jī)構(gòu)融合、服務(wù)專業(yè)化等構(gòu)建了殘障兒童康教醫(yī)綜合服務(wù)體系。其經(jīng)驗(yàn)表明，通過制度創(chuàng)新和資源整合可有效提升殘障兒童康復(fù)救助的質(zhì)量。

相關(guān)鏈接

1.濟(jì)寧市以“3+1+N”康教醫(yī)融合促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展

2.濟(jì)寧市實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助”零限制”和“三個(gè)全覆蓋”

3.濟(jì)寧市為5894名殘疾兒童提供康復(fù)救助

關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

關(guān)于兒童中心

兒童社會(huì)工作發(fā)展中心和兒童福利與保護(hù)研究中心長期開展兒童福利和保護(hù)領(lǐng)域政策和行動(dòng)研究、政策倡導(dǎo)、公益項(xiàng)目評估、公益項(xiàng)目咨詢、公益項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)等，為政府、慈善組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供兒童福利與保護(hù)、醫(yī)療與健康、教育與發(fā)展等領(lǐng)域咨詢和評估服務(wù)，推動(dòng)多方參與和通力合作，促成社會(huì)慈善資源與兒童需求有效對接，推動(dòng)中國兒童福利制度的建立和完善。

聯(lián)系我們：

與中國公益研究院合作交流請掃描二維碼或留言

微信號：lijing1467

微博號：中國公益研究院

版權(quán)所有，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

文章來源：兒童中心