社會(huì)政策觀察 | 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與慈善事業(yè)互促共進(jìn)
2025-05-18 325

2025年第11期 | 總第11期 | 公益慈善專題

關(guān)注熱點(diǎn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與慈善事業(yè)互促共進(jìn)

4月30日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，于2025年5月20日起正式施行。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，該法將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。


該法包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則九個(gè)章節(jié)。其中第四章科技創(chuàng)新和第五章規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定為慈善資源支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織1積極履行社會(huì)責(zé)任、參與慈善事業(yè)指明方向。

熱點(diǎn)微評(píng)

該法明確引導(dǎo)非營(yíng)利性基金依法資助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，為慈善資源支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新提供清晰的路徑。一方面，近年來慈善資源投入科技領(lǐng)域的意愿強(qiáng)烈。如騰訊公司發(fā)起的新基石科學(xué)基金會(huì)，10年內(nèi)出資100億元人民幣，支持杰出科學(xué)家潛心研究。根據(jù)中國(guó)公益研究院《中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》的分析，2024年132億元的上榜捐贈(zèng)中有32億元用于助力科學(xué)研究與產(chǎn)教融合。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，特別是大量的民營(yíng)科技企業(yè)，有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新需求，卻常因資金短缺在技術(shù)研發(fā)過程中受阻。該條款促使慈善資源精準(zhǔn)注入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的 “血脈”，在提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新能力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了慈善資源高社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，通過支持科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)整體進(jìn)步，達(dá)成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與慈善事業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

該法要求探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等活動(dòng)。這不僅銜接了2024年修訂實(shí)施的《公司法》對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)性要求，更通過具象化的制度構(gòu)建，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從零散、自發(fā)的慈善行為，引向系統(tǒng)化、可持續(xù)的發(fā)展方向，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范有序地履行社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)其積極參與公益慈善活動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織深度參與慈善事業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值共生系統(tǒng)的關(guān)鍵路徑，不僅能直接助力解決社會(huì)需求，同時(shí)推動(dòng)了慈善事業(yè)的專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性。


該法從慈善資源利用與慈善行為引導(dǎo)兩方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與慈善事業(yè)鋪就了堅(jiān)實(shí)道路。未來相關(guān)組織機(jī)構(gòu)需在實(shí)施細(xì)則制定、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與激勵(lì)機(jī)制落實(shí)等方面持續(xù)發(fā)力，確保法律條款轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的慈善實(shí)踐，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與慈善事業(yè)互促共進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力 。

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【1】注：該法所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的由中國(guó)公民控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織。

關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

關(guān)于慈善研究中心

慈善研究中心以“善經(jīng)濟(jì)”理念為價(jià)值引導(dǎo)，致力于推動(dòng)公益慈善行業(yè)發(fā)展，通過理論研究、咨詢?cè)u(píng)估、政策倡導(dǎo)、行業(yè)交流等，為政府、企業(yè)、公益慈善組織等提供專業(yè)智庫(kù)服務(wù)。中心在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、應(yīng)急人道、大病救助等領(lǐng)域均有系列研究成果，尤其是深度參與了慈善法的立法、實(shí)施評(píng)估和修改等工作。

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