4月18日，由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院主辦、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)協(xié)辦、北京水滴匯聚公益基金會(huì)公益支持的“醫(yī)療救助服務(wù)體系建設(shè)：現(xiàn)狀、實(shí)踐、展望”研討會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院編寫(xiě)的《中國(guó)醫(yī)療救助服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)展與展望》研究報(bào)告。
醫(yī)療救助是中國(guó)醫(yī)療保障制度的重要組成部分，在減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、建立健全防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)療救助政策的執(zhí)行離不開(kāi)醫(yī)療救助服務(wù)體系的建設(shè)。
研討會(huì)伊始，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授徐曉新和中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)總干事關(guān)冬生分別致辭。徐曉新指出，在醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，醫(yī)療救助對(duì)保障中低收入群體的醫(yī)療可及性至關(guān)重要。他強(qiáng)調(diào)了政府與社會(huì)力量（包括慈善組織、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等）在緩解因病致貧問(wèn)題上的共同作用，并呼吁構(gòu)建一個(gè)多主體參與的協(xié)同體系，以整合資源、打通信息，在醫(yī)院場(chǎng)景下打造以患者為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
△北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授徐曉新致辭
關(guān)冬生回顧了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作與公益慈善相輔相成的歷史，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)幫扶是醫(yī)務(wù)社工的核心職能之一。他觀(guān)察到，當(dāng)前醫(yī)務(wù)社工在慈善力量的支持下正“逆勢(shì)”發(fā)展，醫(yī)務(wù)社工行業(yè)的發(fā)展將對(duì)醫(yī)療救助服務(wù)建設(shè)起到重要推動(dòng)作用。
△中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)總干事關(guān)冬生致辭
主題報(bào)告環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院政策分析師唐正對(duì)《法治藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)衛(wèi)生法治發(fā)展報(bào)告（2024）》專(zhuān)章《中國(guó)醫(yī)療救助服務(wù)建設(shè)進(jìn)展與展望》報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)解讀，系統(tǒng)分析了我國(guó)醫(yī)療救助服務(wù)體系的成就、挑戰(zhàn)與未來(lái)方向。報(bào)告認(rèn)為，建設(shè)中國(guó)特色的醫(yī)療救助服務(wù)應(yīng)積極推進(jìn)醫(yī)療救助及服務(wù)的法治化進(jìn)程，明確政府部門(mén)、醫(yī)院、社會(huì)力量的救助責(zé)任和協(xié)同機(jī)制；積極倡導(dǎo)醫(yī)療救助服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，建立由政府主導(dǎo)、醫(yī)院和社會(huì)力量參與的聯(lián)合救助服務(wù)機(jī)制和醫(yī)院場(chǎng)景下醫(yī)療救助服務(wù)體系；加強(qiáng)醫(yī)療救助服務(wù)“一盤(pán)棋”設(shè)計(jì)，推動(dòng)效能最大化。
△北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院政策分析師唐正解讀報(bào)告
在專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)分享中，國(guó)家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與創(chuàng)新發(fā)展部部長(zhǎng)顧雪非從歷史視角切入，回顧了我國(guó)醫(yī)療救助服務(wù)體系的演進(jìn)。他認(rèn)為，醫(yī)療保障的目標(biāo)在于機(jī)會(huì)均等而非待遇均等，醫(yī)療救助的作用并不會(huì)因保障水平提高而削弱，反而需要深化發(fā)展，許多慈善項(xiàng)目的有益探索最終可能融入政策保障。顧雪非還談到，醫(yī)療救助正經(jīng)歷從單純費(fèi)用補(bǔ)償向服務(wù)供給的轉(zhuǎn)變，而公益慈善力量在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需求、提供非經(jīng)濟(jì)支持上擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
△國(guó)家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與創(chuàng)新發(fā)展部部長(zhǎng)顧雪非分享
會(huì)議展示了多個(gè)具有代表性的醫(yī)療救助服務(wù)實(shí)踐典型案例。海南省醫(yī)保局四級(jí)調(diào)研員陳鵬介紹了“?；輲汀钡膭?chuàng)新實(shí)踐。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)多層次醫(yī)療救助示范區(qū)，“?；輲汀庇珊Ｄ鲜♂t(yī)保局牽頭，聯(lián)合17家單位共建。其亮點(diǎn)包括：統(tǒng)一的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng)、多方救助”；整合政策與資金池；建立聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)共享、信息互通三大機(jī)制；并在省內(nèi)主要醫(yī)院設(shè)立服務(wù)站提供線(xiàn)下指導(dǎo)。截至今年3月，“?；輲汀逼脚_(tái)已服務(wù)3200余名申請(qǐng)者，成功為2100余人鏈接到至少一個(gè)部門(mén)的救助，多層次救助總額達(dá)4300余萬(wàn)元，其中通過(guò)水滴籌獲得救助超1400萬(wàn)元，占總救助額的三分之一。
△海南省醫(yī)保局四級(jí)調(diào)研員陳鵬分享
來(lái)自醫(yī)院一線(xiàn)的實(shí)踐同樣引人關(guān)注。中南大學(xué)湘雅醫(yī)院病友服務(wù)中心（醫(yī)務(wù)社工中心）主任廖偉鋒分享了湘雅自1922年開(kāi)始的救助服務(wù)傳統(tǒng)，以及當(dāng)前整合了病友服務(wù)與醫(yī)務(wù)社工的非臨床服務(wù)體系。湘雅醫(yī)院組建了包含本院社工、派駐社工及3700多名志愿者的復(fù)合團(tuán)隊(duì)，并依托“病友服務(wù)中心+雅醫(yī)基金會(huì)+外部合作方”模式鏈接資源。過(guò)去五年間，醫(yī)院服務(wù)個(gè)案近2000人次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)13萬(wàn)小時(shí)，籌集款物近2300萬(wàn)元。
△中南大學(xué)湘雅醫(yī)院病友服務(wù)中心（醫(yī)務(wù)社工中心）主任廖偉鋒分享
廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院社會(huì)工作部部長(zhǎng)陳艷舒介紹了醫(yī)院如何應(yīng)對(duì)粵西地區(qū)慈善資源相對(duì)匱乏的局面，通過(guò)與廣東省青少年發(fā)展基金會(huì)、水滴公益等合作，建立了大病救助服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)采用“慈善項(xiàng)目+政策救助+個(gè)人籌款”三位一體模式，多方共付，互為補(bǔ)充。自2020年底啟動(dòng)以來(lái)，平臺(tái)已提供咨詢(xún)服務(wù)超2.3萬(wàn)人次，鏈接各類(lèi)救助款總額超1.82億元。
△廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院社會(huì)工作部部長(zhǎng)陳艷舒分享
隨后的圓桌論壇由關(guān)冬生主持，來(lái)自中國(guó)紅十字基金會(huì)、水滴籌、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、吉林大學(xué)第一醫(yī)院、北京麥當(dāng)勞叔叔之家及北師大中國(guó)公益研究院的代表，就“各方共建共創(chuàng)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療救助服務(wù)體系”展開(kāi)熱議。嘉賓們分享了醫(yī)院和社會(huì)力量在開(kāi)展多方協(xié)作時(shí)面臨的主要障礙：如因資金性質(zhì)導(dǎo)致的使用限制、醫(yī)院對(duì)外部合作的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)考量、公眾對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)知偏差，以及醫(yī)務(wù)社工普遍的資源和認(rèn)可度困境。同時(shí)，參與圓桌論壇的嘉賓一致認(rèn)為成功的協(xié)作離不開(kāi)醫(yī)院管理層的有力支持、清晰的合作規(guī)范、專(zhuān)業(yè)社工的樞紐作用、技術(shù)平臺(tái)的有效應(yīng)用。
△“各方共建共創(chuàng)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療救助服務(wù)體系”圓桌討論
最后，北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、中國(guó)公益研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)王振耀為研討會(huì)作總結(jié)。他高度評(píng)價(jià)了海南“海惠幫”及中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院展示的實(shí)踐模式，認(rèn)為這些是根植于中國(guó)國(guó)情、具有重大社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新探索，為中國(guó)醫(yī)療救助的未來(lái)發(fā)展指明了方向。王振耀強(qiáng)調(diào)，這些在現(xiàn)有政策框架下的創(chuàng)新成果彌足珍貴，亟需獲得更廣泛的認(rèn)可、進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)并大力推廣。他鼓勵(lì)與會(huì)各方珍視自身工作的創(chuàng)新價(jià)值，積極對(duì)外展示，并加強(qiáng)彼此間的交流合作與伙伴關(guān)系建設(shè)。
△北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、中國(guó)公益研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)王振耀總結(jié)
本次研討會(huì)的成功舉辦，不僅為政府部門(mén)、醫(yī)院、社會(huì)組織和企業(yè)提供了一個(gè)寶貴的交流平臺(tái)，也進(jìn)一步凝聚了行業(yè)共識(shí)，為持續(xù)推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療救助服務(wù)體系的完善與發(fā)展注入了新的活力。
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