社會(huì)政策觀察 | 《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
2025-03-19 942

2025年第5期 | 總第5期 | 養(yǎng)老服務(wù)專題

關(guān)注熱點(diǎn)

《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

3月16日，中辦國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，從“提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力”“保障重點(diǎn)群體基本生活”“優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)供給”多個(gè)層面提出促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)的具體行動(dòng)舉措。具體包括：2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。推動(dòng)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持。推進(jìn)全社會(huì)適老化改造，支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予場(chǎng)地支持和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等。

熱點(diǎn)微評(píng)

我國(guó)老年人口已經(jīng)超過(guò)3億，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向之一。2024年，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，提出19條政策措施推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2025年初，商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于增開(kāi)銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出構(gòu)建覆蓋全國(guó)、主題豐富的銀發(fā)旅游列車體系。


政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行動(dòng)目標(biāo)清晰明了。一方面，需要擼起袖子干，以老年人的需求為導(dǎo)向，精細(xì)掌握需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)多層次多類型高質(zhì)量的產(chǎn)品，滿足老年人的多樣化品質(zhì)化的需求。另一方面，需要持續(xù)加強(qiáng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)鏈接

1.黑龍江提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平

黑龍江印發(fā)《新時(shí)代幸福龍江建設(shè)20件民生實(shí)事（2025年）》的通知，明確提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，確定從2025年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)增加10元，由現(xiàn)行153元/人月提高到163元/人月；全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次由3000元/年提高到5000元/年，并相應(yīng)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，持續(xù)增強(qiáng)全省人民的獲得感幸福感安全感。

2.江蘇江陰：以“小飯碗”托舉惠老“大民生”

一是聚焦普惠共享，織密惠老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定出臺(tái)提升老年助餐服務(wù)水平行動(dòng)方案，積極開(kāi)展助餐服務(wù)項(xiàng)目，建成和完善“15分鐘助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。二是聚焦模式創(chuàng)新，提升餐廳運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。按照“政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、資源整合”原則，與企業(yè)合作，建成運(yùn)營(yíng)澄頤享AI社區(qū)餐廳。部分社區(qū)采用“社區(qū)主導(dǎo)+第三方運(yùn)營(yíng)+多方參與”管理，開(kāi)展多元化精準(zhǔn)服務(wù)。三是聚焦貼心守護(hù)，提升助餐服務(wù)管理水平。定期聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查；引入健康管理理念，合理搭配老年人食譜；持續(xù)升級(jí)“澄頤享”養(yǎng)老服務(wù)小程序，為老年人“一鍵”鏈接高品質(zhì)的商家與服務(wù)。

3.山東：首趟銀發(fā)旅游專列啟程

3月9日，山東首趟“齊魯之星”銀發(fā)旅游專列Y64次從煙臺(tái)站駛出。車上770位平均年齡60歲以上的游客將開(kāi)啟為期14天、橫跨五省的春游踏青之旅。在適老化服務(wù)方面，該銀發(fā)旅游專列配備適老化AI智能旅行監(jiān)護(hù)裝備，佩戴后可以及時(shí)掌握睡眠過(guò)程中血壓、心率等指標(biāo)。同時(shí)，全程配有兩名專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行車廂巡診，隨時(shí)為老年人提供健康管理服務(wù)。在設(shè)施服務(wù)方面，專列上配有全新臥具，衛(wèi)生間設(shè)置緊急呼叫按鈕，洗手臺(tái)配備防滑扶手。為滿足老年人飲食需求，專列餐車還提供低糖低鹽老年?duì)I養(yǎng)套餐。

4.云南開(kāi)行今年首趟銀發(fā)旅游專列

3月14日，Y764次“金色年華·滇西漫游”銀發(fā)旅游專列從昆明站緩緩駛出前往麗江，標(biāo)志著云南2025年首趟銀發(fā)旅游專列正式開(kāi)行。這是鐵路和文旅部門落實(shí)國(guó)家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、服務(wù)適老化社會(huì)需求的創(chuàng)新實(shí)踐。作為“鐵路+旅游+適老化”融合的創(chuàng)新范本，專列以5天4晚行程串聯(lián)麗江、保山、騰沖三大目的地，獨(dú)創(chuàng)“車上休憩+車下體驗(yàn)”適老化旅游模式。

5.黑龍江開(kāi)行今年首趟港澳“銀發(fā)”旅游專列

3月15日，13時(shí)51分，在黑龍江省哈爾濱東站，546名平均年齡65歲的“銀發(fā)”游客踏上Y64次旅游專列，開(kāi)啟為期14天的暢游之旅。這是中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司今年開(kāi)行的首趟“銀發(fā)”旅游專列。

關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來(lái)源：養(yǎng)老研究中心