社會政策觀察 | 兩會持續(xù)聚焦“一老一小”關愛服務，做實“家門口”支持是關鍵
2025-03-13 959

2025年第4期 | 總第4期 | 兒童福利專題

關注熱點

兩會持續(xù)聚焦“一老一小”關愛服務，做實“家門口”支持是關鍵

2025年全國兩會期間，針對“一老一小”的社區(qū)支持成為代表委員關注且密切發(fā)聲的議題。針對兒童方面，全國婦聯(lián)副主席張曉蘭委員建議，根據(jù)人口規(guī)模在村居配備不同面積的兒童活動場所，滿足不同年齡段兒童活動基本需求。沈陽市政協(xié)主席于學利委員建議，大力發(fā)展社區(qū)托育、企業(yè)托育等模式，加強托育人才培養(yǎng)，推動更多資源向社區(qū)聚焦。針對養(yǎng)老方面，全國政協(xié)委員丁梅建議持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老助餐服務并制定規(guī)范化的模式和標準。全國人大代表賈亮建議，應推動社區(qū)整合“金角銀邊”等資源，將閑置區(qū)域較大的、設施較為齊全的區(qū)域進行養(yǎng)老服務行業(yè)轉型，實現(xiàn)就近養(yǎng)老。國家發(fā)改委主任鄭柵潔在記者會上也表示，今年將會同有關方面，在降低成本、減輕負擔、優(yōu)化服務等方面重點加強“一老一小”社區(qū)支持。國家發(fā)改委將通過推進社區(qū)嵌入式服務設施建設，支持高品質(zhì)經(jīng)營主體連鎖化，推動一老一小服務嵌入社區(qū)，讓更多群眾享受到家門口的便利。

熱點微評

“一老一小”議題是兩會持續(xù)關注的重點，2024年《政府工作報告》中就提及相關內(nèi)容三十余次，涵蓋生活方方面面。2025年兩會持續(xù)關注“一老一小”議題并將重點聚焦于“家門口”的支持。代表委員提出的建設兒童活動場所、發(fā)展社區(qū)普惠托育、發(fā)展社區(qū)助餐和養(yǎng)老服務等建議非常貼合現(xiàn)實需求。結合近幾年各地的有效探索，做實做好“一老一小”社區(qū)服務需要注重以下幾個方面：


注重通過調(diào)研明確社區(qū)中“一老一小”的真實需求，并以滿足需求為目標鏈接資源并設計服務。湖北省竹山縣針對留守老人和兒童照料缺失問題，在村居建造“安幼養(yǎng)老”中心，根據(jù)家庭需求靈活開展日托、月托、周托等養(yǎng)老普惠服務，解決村民短期外出無人照料老人的問題。湖北省谷城縣將軍山社區(qū)針對居民無適宜活動場所的問題，利用村委會擴建打造“村民公共空間”，通過常年開放空調(diào)，開辦愛心食堂，建立圖書館和培訓班等方式吸引老人和孩子到村委會活動獲得廣泛好評，暑期一天的人流量達上千人次。


注重提升老人和兒童在社區(qū)活動中的自主參與度，激發(fā)自身活力促進老小融合。重慶市石井坡街道中心灣社區(qū)結合市級基層立法聯(lián)系點的工作任務，將《養(yǎng)犬條例》的宣傳與社區(qū)老小參與式服務有效結合。在“愛寵有道”社區(qū)活動中，由社區(qū)兒童議事會成員與社區(qū)居民共讀寵物主題繪本增進對寵物的了解，同時與養(yǎng)犬居民共同制作寵物糞便拾取器，老年志愿者則以順口溜方式幫助居民解讀《養(yǎng)犬條例》，社區(qū)居委會邀請轄區(qū)公共服務人員和寵物商家設置攤位現(xiàn)場開展服務。多元參與的模式讓養(yǎng)犬難題在中心灣社區(qū)得以有效應對。常態(tài)化的一老一小志愿服務隊不僅深度參與社區(qū)各項議題，還有效促進了老小的融合和交流。


注重社區(qū)適老適兒化改造和專業(yè)化服務。社區(qū)中最主要的活動群體是老人和兒童。友好的社區(qū)空間能為其出行提供便利，專業(yè)的服務也能更好提升其生活質(zhì)量。深圳市開展的“美好家園共建計劃”不僅為街道進行文化廣場適老適兒化改造，為困難家庭進行居家改造，還培育了一批社區(qū)慈善項目針對“老小困弱”群體提供專業(yè)服務。


實踐證明，開展“一老一小”社區(qū)服務不僅能讓老人和兒童受益，還能有效促進社區(qū)治理。將軍山社區(qū)打造的“村民服務空間”獲得廣泛認可，有效凝聚了民心。中心灣社區(qū)打造“賢人坊”“兒童議事會”等幫助社區(qū)化解日常居民矛盾。期待更多地區(qū)探索出有效的“一老一小”家門口服務模式。

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