社會(huì)政策觀察 | 以政策和實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作
2025-03-11 630

2025年第3期 | 總第3期| 兒童福利專題

關(guān)注熱點(diǎn)

以政策和實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作

2月12日，濟(jì)南市民政局、市委政法委、市網(wǎng)信辦等19部門聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），走在了全國省會(huì)城市的前列。


該方案指出，對于在城市中心城區(qū)的市轄區(qū)之間異地居住或生活的流動(dòng)兒童，可視具體情況納入監(jiān)測范圍并提供關(guān)愛服務(wù)，拓展了流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)的范圍。該方案提出了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)的三大行動(dòng)：開展監(jiān)測摸排、完善制度措施和加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。明確了流動(dòng)兒童在居住地享有的關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單，涉及幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障6大領(lǐng)域的21項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，并明確了具體責(zé)任部門，為行動(dòng)落實(shí)提供了路線圖。

熱點(diǎn)微評

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國兒童基金會(huì)和聯(lián)合國人口基金2023年發(fā)布的《2020年中國兒童人口狀況：事實(shí)與數(shù)據(jù)》，我國0-17歲流動(dòng)兒童有7109萬人，對比2010年數(shù)據(jù)，流動(dòng)兒童10年間增加了3528萬人，增幅達(dá)98.5%。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化與人口流動(dòng)家庭化的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國流動(dòng)兒童群體規(guī)模仍維持在高水平，因此加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作顯得尤為重要。


2024年，民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》（以下簡稱“行動(dòng)方案”），首次將流動(dòng)兒童納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍，明確了流動(dòng)兒童的教育、醫(yī)療、基本生活等保障制度及家庭教育、心理關(guān)愛、文化生活、城市融入等關(guān)愛服務(wù)的內(nèi)容清單和部門分工，填補(bǔ)了我國民生保障領(lǐng)域政策空白。隨后，浙江、廣東、湖南、廣西、河北、青海、重慶、四川、山西、內(nèi)蒙古、江西、海南、上海市、貴州省等省份出臺了《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》，濟(jì)南市、山西省長治市等地方城市也陸續(xù)印發(fā)具有地方特點(diǎn)的流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案，對流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行部署，有力推進(jìn)了流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)程。


流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多部門、多層級的系統(tǒng)工程，需要建立健全縱向與橫向的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)就近入園、入學(xué)、居住地參加高考等教育保障政策，將流動(dòng)兒童納入公辦義務(wù)教育體系。同時(shí)，也需要細(xì)化鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)組織積極參與流動(dòng)兒童社會(huì)關(guān)愛服務(wù)工作的政策措施，吸引更多專業(yè)機(jī)構(gòu)參與流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作，如流動(dòng)兒童心理健康關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)和社會(huì)融入服務(wù)等。此外，建議加大監(jiān)測與評估力度，加強(qiáng)對試點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目的效果評價(jià)和經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)，強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的證據(jù)收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為后續(xù)政策制定和試點(diǎn)推廣提供借鑒和參考。

相關(guān)鏈接

1. 上海市民政局等24部門聯(lián)合引發(fā)《上海市加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》

2. 山西省長治市民政局等19部門聯(lián)合印發(fā)《長治市加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》

3. 貴州省民政廳等23部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)的若干措施》

4. 山東省濟(jì)南市印發(fā)《濟(jì)南市加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》


關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

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責(zé)編：李靜 張棟

文章來源：兒童中心