社會政策觀察 |殘疾人康復(fù)救助成為今年農(nóng)村殘疾人保障工作的重點(diǎn)
2025-03-06 669

2025年第2期 | 總第2期 | 殘疾人事業(yè)專題

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殘疾人康復(fù)救助成為今年農(nóng)村殘疾人保障工作的重點(diǎn)

2月23日，新華社受權(quán)發(fā)布黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。全文共六個部分30條。在“（十八）提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”中，提出“加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。”從近年來的中央一號文件來看，2016年和2025年兩次都特別提到“康復(fù)”，2016年提出加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù)和供養(yǎng)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，此次提出加強(qiáng)康復(fù)救助，可以看到，康復(fù)對農(nóng)村殘疾人的重要性以及中央對這一工作的重視。

熱點(diǎn)微評

《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)》顯示，我國約3/4的殘疾人生活在農(nóng)村。從最新的辦理殘疾人證的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村殘疾人的比例更高。2023年底，全國持證殘疾人3779.4萬人，其中農(nóng)業(yè)戶口的持證殘疾人2983.5萬人，占78.9%。因此，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人保障和康復(fù)救助工作尤為重要。近年來，國家全面開展殘疾預(yù)防，大力推進(jìn)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》的頒布實(shí)施進(jìn)一步加速了這一工作進(jìn)程。截至2023年底，全國有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)12463個，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)36.0萬人，其中，管理人員3.7萬人，業(yè)務(wù)人員26.6萬人，其他人員5.7萬人。但也應(yīng)看到，我國農(nóng)村地區(qū)殘疾人康復(fù)救助水平低、救助能力弱，需要以中央一號文件的要求為指引，從農(nóng)村地區(qū)殘疾人康復(fù)需求出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人康復(fù)救助的政策，加大對農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村資金、人才的支持力度，發(fā)揮慈善力量在殘疾人康復(fù)救助中的積極作用。同時(shí)，總結(jié)和推廣地方創(chuàng)造的殘疾人康復(fù)救助經(jīng)驗(yàn)。多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

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從安陽市殘聯(lián)了解到，去年以來，安陽市殘聯(lián)不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，著力完善“以村（社區(qū)）康復(fù)為依托、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康復(fù)為基礎(chǔ)、以縣（市、區(qū)）康復(fù)為骨干、以市級康復(fù)為龍頭”的殘疾人四級康復(fù)服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)以重度殘疾人和農(nóng)村低收入殘疾人為重點(diǎn)，扎實(shí)開展殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配及支持性服務(wù)項(xiàng)目，滿足廣大殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求。2021年至2024年，全市累計(jì)為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)5.1萬人次。近四年來，全市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率均超過90%，高于省定的85%這一目標(biāo)。

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2025年，陜西省殘聯(lián)將全力促進(jìn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)教育、托養(yǎng)等工作提質(zhì)增效。省殘聯(lián)全年將完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人以上、托養(yǎng)1.2萬人次以上，新增多種形式就業(yè)7000人，新建殘疾人體育健身示范點(diǎn)20個，完成6400戶家庭無障礙改造任務(wù)。

4.加快推進(jìn)殘疾人四級康復(fù)體系，河南焦作打造“康復(fù)+”新模式

2024年，焦作市殘疾人康復(fù)工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)工作，打造了以提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平為主線，以市殘疾人康復(fù)中心為引領(lǐng)，以四級康復(fù)體系為基礎(chǔ)的覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)殘疾人群眾就診綠色通道，制定就診優(yōu)惠政策，持續(xù)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力與水平。

截至目前，焦作市已為1911名殘疾兒童提供了康復(fù)救助服務(wù)（省定目標(biāo)任務(wù)1664人），完成率114.84%；為15526名殘疾人提供了基本康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)率100.00%；為5518名殘疾人提供了輔助器具適配服務(wù)，輔具適配率100.00%，各項(xiàng)工作均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。


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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：殘疾人事業(yè)研究中心