民生觀察 | 政協(xié)委員暢談養(yǎng)老服務(wù)2025年發(fā)展趨勢
2025-02-11 1190

老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。民德咨詢（北京）有限公司聯(lián)合北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布“養(yǎng)老領(lǐng)域2024年十大進(jìn)展與2025年五大趨勢”，梳理過去一年來我國養(yǎng)老領(lǐng)域取得的顯著進(jìn)展，展望2025年養(yǎng)老服務(wù)工作將重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域。


結(jié)合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，多位全國政協(xié)委員圍繞養(yǎng)老服務(wù)工作建言獻(xiàn)策，以期為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

2025

全國政協(xié)委員孫潔:讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更加觸手可及

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。


“發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，事關(guān)億萬農(nóng)村老年人的幸福生活，其探索謀劃和系統(tǒng)布局將為加快推進(jìn)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔表示，要從設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給等多個(gè)方面入手，保障農(nóng)村老年人不出村、不離鄉(xiāng)就能便捷享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。


如何加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)短板？孫潔認(rèn)為，要拓展和強(qiáng)化縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)的服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用的同時(shí)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)供需銜接。


“有困難大家一起幫一幫的互助養(yǎng)老，正在搭建起家門口的‘養(yǎng)老圈’。讓更多老年人實(shí)現(xiàn)‘老有所為’，也能最大程度參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！痹趯O潔看來，農(nóng)村互助養(yǎng)老既是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充，更是農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。


孫潔表示，正如《意見》中提到的“大力推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)”，過去一年來，為著力破解我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老難問題，全國各地積極探索時(shí)間銀行、結(jié)對(duì)幫扶、長者飯?zhí)玫绕鹾限r(nóng)村實(shí)際的互助養(yǎng)老服務(wù)模式，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)。


“偏遠(yuǎn)農(nóng)村公共服務(wù)相對(duì)欠缺，互助性養(yǎng)老服務(wù)這一新型養(yǎng)老模式，能夠有效破解農(nóng)村養(yǎng)老面臨的資金、服務(wù)、人力資源匱乏等困境，以較低社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人生活互助和情感慰藉?！毙碌囊荒?，孫潔期待進(jìn)一步探索創(chuàng)新互助服務(wù)，滿足農(nóng)村老人就餐就醫(yī)、生活關(guān)愛、文化娛樂等養(yǎng)老需求，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更加觸手可及。


2025

全國政協(xié)委員李巖：讓居家社區(qū)養(yǎng)老更加安心、舒心

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口31031萬人，占全國人口的22%。


人口老齡化程度繼續(xù)加深，如何真正變“養(yǎng)老”為“享老”？全國政協(xié)委員、民革北京市委會(huì)副主委李巖認(rèn)為，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)符合我國基本國情、契合中華文化傳統(tǒng)，是用心用情關(guān)愛老年人、讓老年人安享幸福晚年生活的重要舉措。


《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》要求，鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用、優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)。


“無論采用哪種養(yǎng)老模式，首先要解決失能老人的照護(hù)問題?！痹诶顜r看來，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，必須以老年人需求為導(dǎo)向，從健全家庭養(yǎng)老支持政策、積極培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)適老化建設(shè)等方面采取一系列具體措施。


《意見》提到“探索為居家失能老年人建設(shè)具有連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)服務(wù)功能的家庭養(yǎng)老床位，開展老年人家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)”，李巖對(duì)此頗為認(rèn)同，他坦言居家養(yǎng)老服務(wù)仍需依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不僅為尚有能力的老人提供專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，還要發(fā)揮輻射作用，方便社區(qū)內(nèi)失能老人獲得上門服務(wù)。


聚焦破解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“小散弱”、持續(xù)運(yùn)營難的問題，李巖建議總結(jié)推廣一些地方鼓勵(lì)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)做法。引導(dǎo)有實(shí)力、信譽(yù)好的專業(yè)品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過以大帶小、上下貫通，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)資源共享、轉(zhuǎn)接順暢、服務(wù)連續(xù)。


“此外，可推動(dòng)各地落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，多渠道增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場地?！崩顜r表示，2025年，希望繼續(xù)多舉措提升完善居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)各地關(guān)注高齡、失能、獨(dú)居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人居家社區(qū)養(yǎng)老更加安心、舒心。


2025

全國政協(xié)委員齊明亮：推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》明確，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老年用品研發(fā)和推廣，豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。


銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。2024年1月，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》正式發(fā)布，全國政協(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人齊明亮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著人口老齡化快速發(fā)展，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。


“從開發(fā)老年用品到培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有傳統(tǒng)的‘衣食住行用’等實(shí)物消費(fèi)，還包括醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)?！饼R明亮表示，一年多來，隨著相關(guān)政策支持不斷加強(qiáng)、科技創(chuàng)新應(yīng)用提升、人才培養(yǎng)得到重視，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。


齊明亮注意到，地方兩會(huì)近期密集召開，從各地政府2025年工作安排來看，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給是重點(diǎn)。廣東省提出加強(qiáng)老年用品研發(fā)和推廣，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)；黑龍江省提出擴(kuò)大數(shù)字、養(yǎng)老、托育等服務(wù)型消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)……


“發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，繁榮老年用品市場?！痹邶R明亮看來，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，包括失能失智照護(hù)、老年食品與保健品、老年醫(yī)療健康管理等基礎(chǔ)性需求；老年旅游、老年文體活動(dòng)、老年教育等高階性需求；智慧產(chǎn)品、養(yǎng)老金融等品質(zhì)性需求，“這些將是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來的熱門賽道。”


為此，齊明亮呼吁社會(huì)各界共同努力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，在各行各業(yè)對(duì)老年人加深理解的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，以創(chuàng)新生產(chǎn)力推動(dòng)我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)老年群體消費(fèi)活力。


“養(yǎng)老服務(wù)供給，要著眼于滿足老年人對(duì)美好生活的向往?！饼R明亮表示，隨著促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施持續(xù)出臺(tái)，社區(qū)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等多種養(yǎng)老模式的不斷興起，必將進(jìn)一步激發(fā)各類服務(wù)主體市場活力，帶動(dòng)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷健康發(fā)展，滿足老年人對(duì)晚年幸福美好生活的需求。

 

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：張兆文哲

文章來源：人民政協(xié)報(bào)