重磅 | 首部0-3歲兒童藍(lán)皮書在京發(fā)布 我國兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展新階段
2024-12-15 782


12月4日，由北京師范大學(xué)中國公益研究院主編，北京陳江和公益基金會(huì)提供支持的《兒童藍(lán)皮書：中國0-3歲兒童發(fā)展報(bào)告（2024）》（下文簡稱“藍(lán)皮書”）在京發(fā)布。這是我國首部針對0-3歲兒童發(fā)展的藍(lán)皮書研究報(bào)告，具有創(chuàng)新性、全面性、政策性、理論性的特點(diǎn)。


藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨兒童早期發(fā)展研討會(huì)于當(dāng)天舉行?；顒?dòng)由北京師范大學(xué)中國公益研究院學(xué)術(shù)指導(dǎo)，北京陳江和公益基金會(huì)支持，阿里巴巴公益提供公益支持，北京慈幼兒童福利研究中心主辦，政府部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、行業(yè)代表、地方代表等約80余人參加。


社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯助理兼皮書分社社長姚冬梅，國務(wù)院婦兒工委辦公室原常務(wù)副主任宋文珍，北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長王振耀，中國發(fā)展研究基金會(huì)原副理事長盧邁，國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司原一級(jí)巡視員、中國人口學(xué)會(huì)托育服務(wù)分會(huì)理事長閆宏，北京陳江和公益基金會(huì)秘書長伍偉（從左至右）共同發(fā)布藍(lán)皮書。


0-3歲是兒童早期發(fā)展的重要時(shí)期。將0-3歲兒童發(fā)展作為重要的社會(huì)課題進(jìn)行系統(tǒng)性研究，是推動(dòng)我國兒童早期發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我國0-3歲兒童發(fā)展工作成效顯著，相關(guān)政策法規(guī)體系初步建立，“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)力量參與”的兒童服務(wù)體系逐步完善，營養(yǎng)不足問題基本解決，兒童生長發(fā)育水平大幅提升。但與當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，仍存在兒童福利觀念和制度相對滯后、服務(wù)供需不平衡、專業(yè)人才匱乏等結(jié)構(gòu)性矛盾和挑戰(zhàn)。


致辭環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)中國公益研究院執(zhí)行院長徐曉新表示，藍(lán)皮書凝結(jié)了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界專家的集體智慧，期待通過報(bào)告和研討進(jìn)一步喚醒社會(huì)各界對0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的關(guān)注，為制定更加科學(xué)有效的兒童發(fā)展政策提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。


北京陳江和公益基金會(huì)秘書長伍偉表示，編寫藍(lán)皮書，主要基于3點(diǎn)想法：中國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)有待記錄，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)政策需要梳理，國內(nèi)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得升華。這部凝聚了大家智慧的藍(lán)皮書的發(fā)布，將有助于推動(dòng)相關(guān)政策、研究和實(shí)踐的創(chuàng)新，為我國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。



藍(lán)皮書：我國0-3歲兒童發(fā)展呈螺旋上升趨勢

藍(lán)皮書25萬余字，約380頁，

是我國藍(lán)皮書序列報(bào)告中字?jǐn)?shù)較多的報(bào)告之一。


藍(lán)皮書由主報(bào)告、專題篇和案例篇3個(gè)部分構(gòu)成。主報(bào)告系統(tǒng)梳理和分析了兒童早期發(fā)展有關(guān)概念及范疇、發(fā)展歷程及成效、創(chuàng)新和探索等；專題篇共有9篇報(bào)告，包括營養(yǎng)健康、腦智發(fā)育、照護(hù)服務(wù)、托育服務(wù)等內(nèi)容；案例篇共有6篇報(bào)告，介紹了相關(guān)公益項(xiàng)目的模式和成效。


活動(dòng)現(xiàn)場，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長、北京慈幼兒童福利研究中心理事長高華俊發(fā)布了藍(lán)皮書主報(bào)告。


藍(lán)皮書發(fā)現(xiàn)，我國0-3歲兒童發(fā)展呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢，具有階段性特點(diǎn)。在從新中國成立之初到20世紀(jì)70、80年代，我國兒童早期發(fā)展工作緊緊圍繞“保生存”為要?jiǎng)?wù)。到20世紀(jì)90年代，我國首個(gè)中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要頒布，兒童發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃逐漸完善。進(jìn)入21世紀(jì)，0-3歲兒童早期教育被正式列入發(fā)展議程，對0-3歲兒童早期教育的關(guān)注和重視成為該階段0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)的主要特點(diǎn)。3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展進(jìn)入我國積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2025年實(shí)現(xiàn)千人口4.5個(gè)托位首次被列入國家“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著我國兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展的新階段。


在螺旋式上升趨勢的發(fā)展進(jìn)程中，我國在各方面均取得了重大成就。一是兒童健康狀況呈現(xiàn)飛躍式上升，兒童營養(yǎng)狀況明顯改善，營養(yǎng)不足問題得到基本解決；二是兒童早期教育與托育事業(yè)呈現(xiàn)波動(dòng)式發(fā)展，政策基礎(chǔ)不斷夯實(shí)強(qiáng)化，經(jīng)歷了快速發(fā)展——短暫回落——穩(wěn)固發(fā)展的階段；三是大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全國每千人口托位數(shù)逐年增長，由 2020 年的 1.8 個(gè)增長至 2023 年的 3.38 個(gè)；四是0~3歲兒童安全與保障持續(xù)加強(qiáng)，“兒童安全”上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，嬰幼兒食品、用品安全性，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備安全與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到健全和細(xì)化；五是建立了政府、市場、社會(huì)組織的多元主體合作機(jī)制，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)實(shí)踐與創(chuàng)新。


為更好的迎接我國0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)邁向高質(zhì)量、普惠新階段，藍(lán)皮書提出十大建議：一是堅(jiān)持普惠方向，將0-3歲兒童發(fā)展納入國家戰(zhàn)略推進(jìn)；二是總結(jié)推廣地方實(shí)施的育兒支持政策，優(yōu)化提升為國家政策和制度；三是建立健全0-3歲兒童發(fā)展的協(xié)同工作體制，政府、企業(yè)與社會(huì)組織多主體參與合作機(jī)制；四是進(jìn)一步加大0-3歲兒童發(fā)展的資金投入，在中央財(cái)政支出中設(shè)立專門科目，支持鼓勵(lì)公益慈善的投入，形成多元投入機(jī)制；五是構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)、企事業(yè)單位與社會(huì)組織為補(bǔ)充的0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)體系；六是總結(jié)推廣0-3歲兒童發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)的作用；七是建立中國特色0-3歲兒童發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)體系；八是加強(qiáng)監(jiān)測評估和科學(xué)研究和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)品的研發(fā)力度；九是加大社會(huì)宣傳倡導(dǎo)力度，增強(qiáng)0~3歲兒童發(fā)展全民意識(shí)；十是深化交流合作，促進(jìn)共建共享，推動(dòng)兒童公益慈善行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。



推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)幼有所育

國務(wù)院婦兒工委辦公室原常務(wù)副主任宋文珍認(rèn)為，人生百年，立于幼學(xué)，早期發(fā)展奠定人一生的基石，促進(jìn)兒童早期發(fā)展是篇大文章。高素質(zhì)人才應(yīng)從早期培養(yǎng)，能為強(qiáng)國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。兒童早期發(fā)展是多維度議題，需要綜合性的一攬子政策設(shè)計(jì)，需要打“組合拳”。她建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)兒童早期發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在政府主導(dǎo)、支持家庭的政策和擴(kuò)大公共服務(wù)上下足功夫。


宋文珍發(fā)言


國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司原一級(jí)巡視員、中國人口學(xué)會(huì)托育服務(wù)分會(huì)理事長閆宏表示，發(fā)展托育服務(wù)是國家完善生育政策的配套支持措施，將有助于促進(jìn)我國人口的長期均衡高質(zhì)量發(fā)展。我國0-3歲兒童約有3000萬，1/3的家庭有入托需求，希望隨著國家統(tǒng)籌配置0-6歲育幼服務(wù)資源，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)和托幼一體服務(wù)，以托育之力促進(jìn)國家嬰幼兒的早期發(fā)展，以托育之強(qiáng)促進(jìn)嬰幼兒最佳開端。在幼有所育方面，不斷取得新的進(jìn)展。


閆宏發(fā)言


點(diǎn)評環(huán)節(jié)，中國發(fā)展研究基金會(huì)原副理事長盧邁表示，藍(lán)皮書對我國0-3歲兒童早期發(fā)展社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的回顧和梳理，并分析了不同模式在證據(jù)支撐、管理督導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)供給、課程研發(fā)、推廣合作方面的進(jìn)展和特點(diǎn)，對了解和認(rèn)識(shí)我國兒童早期發(fā)展多層級(jí)、多類型服務(wù)模式的現(xiàn)況，推進(jìn)我國0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)從試點(diǎn)到推廣、從實(shí)踐到政策的轉(zhuǎn)化具有積極的意義。


盧邁認(rèn)為，當(dāng)前，我國在兒童營養(yǎng)、健康、教育和保護(hù)等方面都取得了國際矚目的進(jìn)步，此時(shí)補(bǔ)上兒童早期發(fā)展的短板，將會(huì)起到事半功倍的巨大效果。他建議0-3歲兒童早期發(fā)展的政策應(yīng)該向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村傾斜。


盧邁發(fā)言


本次會(huì)議還發(fā)布了藍(lán)皮書案例。全國婦聯(lián)、聯(lián)合國兒童基金會(huì)“愛在開端：科學(xué)育兒社區(qū)家庭支持推廣”項(xiàng)目，中國發(fā)展研究基金會(huì)“慧育中國：山村入戶早教計(jì)劃”,北京陳江和公益基金會(huì)“慧育希望”項(xiàng)目,湖畔魔豆公益基金會(huì)“養(yǎng)育未來”項(xiàng)目,千天計(jì)劃“0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)推廣實(shí)踐與長期追蹤”項(xiàng)目,活力未來“活力親子園”項(xiàng)目的代表分享了各自的項(xiàng)目模式和創(chuàng)新。


圓桌討論環(huán)節(jié)，專家學(xué)者、公益組織代表就“推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)普惠化、規(guī)?；穆窂郊敖?jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了深入交流和探討。


北京陳江和公益基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布了“構(gòu)建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)技術(shù)支持平臺(tái)”行動(dòng)倡議書，從提升專業(yè)水平、促進(jìn)資源共享、支持實(shí)踐發(fā)展、確保政策效果、培養(yǎng)專業(yè)人才、推動(dòng)政策完善等目標(biāo)方面倡議多方合力，共同為為0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為孩子們的未來打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


發(fā)布“構(gòu)建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)技術(shù)支持平臺(tái)”行動(dòng)倡議書


北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長王振耀在發(fā)布會(huì)總結(jié)時(shí)表示，目前一些地方已經(jīng)看到0-3歲早期發(fā)展領(lǐng)域的機(jī)會(huì)無限，知識(shí)界應(yīng)與當(dāng)前發(fā)展趨勢結(jié)合起來，不斷觀察、研究并推出案例。當(dāng)公共政策和社會(huì)力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推動(dòng)政策和實(shí)踐邁上更高的臺(tái)階。

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責(zé)編：李靜 張棟

編輯：戴正

文章來源：中國公益研究院