公益觀察 | 每周養(yǎng)老觀察（2024年第48期 總第650期）
2024-12-13 1092

2024年第48期 | 總第650期 | 11.25-12.01 

事件概覽


本周亮點

黑龍江哈爾濱丨正式發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位建設與服務基本規(guī)范》，系哈爾濱首個家庭養(yǎng)老床位建設與服務規(guī)范


本周數(shù)據(jù)

湖北丨2023年底湖北省60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.6%，步入重度老齡化社會


本周動態(tài)

市場動態(tài)

財信人壽攜手大雁養(yǎng)老發(fā)布健康養(yǎng)老服務品牌“吉頤居”

愛連健康與國壽嘉園·天津樂境簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作助力長者養(yǎng)老生活服務領域

北京豐臺明頤宏醫(yī)院與遠洋椿萱茂養(yǎng)老院簽訂醫(yī)療養(yǎng)老服務協(xié)議

頂佳醫(yī)療與針寶堂簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局中醫(yī)+智慧養(yǎng)老領域

政府動態(tài)

國家醫(yī)療保障局 | 關于在國家醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站新設“長期護理保險”專欄的公告

文化和旅游部 工業(yè)和信息化部 民政部丨發(fā)布《關于公布2024年智慧旅游適老化典型案例的通知》，遴選出9個適老化典型案例

北京丨印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)行政執(zhí)法工作指引，強化養(yǎng)老機構(gòu)行政檢查與行政執(zhí)法工作

北京東城丨啟動“慈孝守護”居家養(yǎng)老服務行動

天津丨出臺《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》，2027年前培訓5000名失能老年人家庭照護人員

天津丨發(fā)布《關于公布全市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量問題舉報投訴途徑的公告》

河北滄州丨加快推進京津冀一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務體系建設，年底各縣（市、區(qū)）建立京津老年人醫(yī)療服務機制

內(nèi)蒙古丨印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)預收費管理辦法，從5方面提出34條具體措施

上海丨金融監(jiān)管局印發(fā)《關于推動上海地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》

江西丨全省積極應對人口老齡化工作培訓班在宜春舉辦

湖南丨出臺十條措施助推養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

重慶丨召開養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管會議

貴州丨將家居適老化改造納入以舊換新支持范圍

貴州丨印發(fā)《省積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》，2024年打造不少于100個社區(qū)示范性老年食堂

陜西丨開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和抽查復檢工作，公布1家五星級養(yǎng)老機構(gòu)，18家四星級養(yǎng)老機構(gòu)

寧夏丨印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法，《辦法》自2024年12月12日起施行

社會動態(tài)

騰訊公益慈善基金會與成都市慈善總會指導啟動老年人助餐點生態(tài)網(wǎng)絡建設項目

《2024中國居民退休準備指數(shù)調(diào)研報告》發(fā)布：基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金和銀行儲蓄/低風險理財產(chǎn)品是覆蓋率最高的退休財務準備方式

《2024銀發(fā)人群洞察報告》：3.29億銀發(fā)用戶每月人花129小時上網(wǎng)，短視頻總時長占比超35%

《2024年北京市老年人消費調(diào)研報告》：老年人消費時最看重實際需求和產(chǎn)品價格

《社會建設藍皮書：2024年北京社會建設分析報告》發(fā)布

《互聯(lián)網(wǎng)+智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)技術規(guī)范》研討會舉行


本周亮點

黑龍江哈爾濱丨正式發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位建設與服務基本規(guī)范》，系哈爾濱首個家庭養(yǎng)老床位建設與服務規(guī)范

       近日，哈爾濱地方標準通過專家評審正式發(fā)布，并將于12月20日起實施。據(jù)悉，該規(guī)范是哈爾濱出臺的第一個關于家庭養(yǎng)老床位的地方行業(yè)標準。通過改造老年人家庭內(nèi)部環(huán)境，引入專業(yè)養(yǎng)老服務，使老年人在熟悉的家庭環(huán)境中享受養(yǎng)老服務，讓老年人原居安養(yǎng)的同時享受到專業(yè)的服務。規(guī)范規(guī)定了家庭養(yǎng)老床位建設與服務的總體原則、服務機構(gòu)、服務流程等內(nèi)容，明確了家庭養(yǎng)老床位申請、老年人能力評估、床位建設、床位服務等事項。提出家庭養(yǎng)老床位依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務機構(gòu)，將專業(yè)照護服務延伸至老年人家中，使老年人居家享受專業(yè)照護服務的養(yǎng)老模式。（黑龍江日報）


本周數(shù)據(jù)

湖北丨2023年底湖北省60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.6%，步入重度老齡化社會

       11月26日，湖北省十四屆人大常委會第十三次會議召開，會議聽取了關于《湖北省養(yǎng)老服務條例》的立法調(diào)研報告（以下簡稱報告）。報告指出，湖北正在建設湖北養(yǎng)老服務平臺，已上架服務項目300多個。


       報告顯示，截至2023年底，湖北省60歲及以上人口1378萬人，占總?cè)丝诘?3.6%，預計到2030年左右將突破30%，步入重度老齡化社會。面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，全省各級政府及有關部門、單位認真貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務體系，加強制度建設，優(yōu)化服務供給，完善支撐體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


       報告指出，湖北積極促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導市場主體參與，優(yōu)化營商環(huán)境，加強政策支持，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務市場，全省現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)882家、床位12.58萬張。推動國有企業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域布局，在省級層面組建湖北健康養(yǎng)老集團，有8個地市成立國有養(yǎng)老服務企業(yè)。支持企業(yè)研發(fā)、制造和銷售老年文體用品、適老智能產(chǎn)品、服務型機器人等。


       除此之外，湖北還著眼政務服務“一網(wǎng)通辦”、供需服務“一網(wǎng)對接”，建設湖北養(yǎng)老服務平臺，正在試點運行平臺的5個縣市已入駐養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)、幸福食堂、居家服務商等各類涉老服務機構(gòu)600多家，上架服務項目300多個，平臺即將在全省推廣使用。（極目新聞）


01 市場動態(tài)

財信人壽攜手大雁養(yǎng)老發(fā)布健康養(yǎng)老服務品牌“吉頤居”

       近日，財信人壽攜手大雁養(yǎng)老正式發(fā)布健康養(yǎng)老服務品牌“吉頤居”，旨在通過“保險+養(yǎng)老”服務模式，為長者提供品質(zhì)養(yǎng)老選擇，滿足客戶多層次、多元化、全生命周期的養(yǎng)老需求。財信人壽將通過產(chǎn)品創(chuàng)新、資源整合、服務升級、科技賦能等舉措，在康養(yǎng)服務領域?qū)嵤┤娴膽?zhàn)略布局，打造一個全覆蓋、高品質(zhì)的康養(yǎng)服務體系。（財經(jīng)網(wǎng)）


愛連健康與國壽嘉園·天津樂境簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作助力長者養(yǎng)老生活服務領域

       近日，國養(yǎng)愛連健康科技（北京）有限公司與國壽嘉園·天津樂境簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在技術與資源上有機融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為客戶提供更多的醫(yī)療資源服務，讓長者樂享品質(zhì)養(yǎng)老生活。據(jù)悉，愛連健康推出的愛連居家養(yǎng)老服務，建立了養(yǎng)老智慧平臺+健康管家+家庭醫(yī)生的“三位一體”服務體系，可以向老年群體提供適老化居家環(huán)境改造、醫(yī)療健康、適老養(yǎng)護、智慧生活等綜合服務項目，為老年群體構(gòu)建一站式養(yǎng)老生活體驗。（鳳凰網(wǎng)）


北京豐臺明頤宏醫(yī)院與遠洋椿萱茂養(yǎng)老院簽訂醫(yī)療養(yǎng)老服務協(xié)議

       近日，北京豐臺明頤宏醫(yī)院與遠洋椿萱茂養(yǎng)老院正式簽訂醫(yī)療服務合作協(xié)議，雙方將攜手合作，將養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務有機結(jié)合，使更多老年人能夠獲得及時、有效的醫(yī)療健康服務。北京豐臺明頤宏醫(yī)院將為養(yǎng)老機構(gòu)中的老年人提供疾病預防、疾病診治、健康檢査、康復指導及安寧療護等一體化的健康服務。（北京豐臺明頤宏醫(yī)院）


頂佳醫(yī)療與針寶堂簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局中醫(yī)+智慧養(yǎng)老領域

       近日，針寶堂養(yǎng)生保健（深圳）有限公司與深圳市頂佳醫(yī)療科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在中醫(yī)醫(yī)療、技術研發(fā)、市場推廣及智慧養(yǎng)老數(shù)字健康等領域展開深度合作，共同推動中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，針寶堂致力于將古老中醫(yī)智慧與現(xiàn)代科技相結(jié)合，旨在為患者提供更為精準、高效的醫(yī)療服務。雙方將依托各自優(yōu)勢，共同探索中醫(yī)與現(xiàn)代科技的深度融合，推動中醫(yī)技術的研發(fā)與應用，為智慧養(yǎng)老注入中醫(yī)元素，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老數(shù)字健康的便捷化。（中華網(wǎng)）


02 政府動態(tài)

國家醫(yī)療保障局丨關于在國家醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站新設“長期護理保險”專欄的公告

       近日，國家醫(yī)保局官網(wǎng)發(fā)布《關于在國家醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站新設“長期護理保險”專欄的公告》，將在國家醫(yī)療保障局官網(wǎng)設立“長期護理保險”專欄。此次專欄的設置主要為方便廣大人民群眾知悉保障政策、享受改革紅利，方便專家學者了解公共政策初衷要義、強化新領域研究，方便相關經(jīng)營主體理解政策導向、提振發(fā)展信心。（國家醫(yī)療保障局）


文化和旅游部 工業(yè)和信息化部 民政部丨發(fā)布《關于公布2024年智慧旅游適老化典型案例的通知》，遴選出9個適老化典型案例

       近日，文化和旅游部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、民政部辦公廳發(fā)布《關于公布2024年智慧旅游適老化典型案例的通知》。文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、民政部共同遴選出2024年智慧旅游適老化典型案例9個，包括：1.指尖上的呼倫貝爾智慧文旅溫暖“銀齡”；2.遼寧智慧文旅平臺智慧賦能“銀發(fā)族”；3.上?！癏el10老友亭”助力老友樂享城市游；4.“下?lián)P州”平臺提升適老化智能服務；5.黃山AI旅行助手助力老年人出游新體驗；6.臺兒莊古城以智提質(zhì)助力老年人暢游無阻；7.中山全域旅游智慧導覽系統(tǒng)為老年人提供“智游”服務；8.甘肅冶力關景區(qū)線上線下提升老年人游玩體驗；9.西夏陵打造老年友好型景區(qū)。（中華人民共和國文化和旅游部）


北京丨印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)行政執(zhí)法工作指引，強化養(yǎng)老機構(gòu)行政檢查與行政執(zhí)法工作

       為進一步強化養(yǎng)老機構(gòu)行政檢查、行政執(zhí)法工作，明確“查什么、怎么查，罰什么、怎么罰”，北京市民政局日前印發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)行政執(zhí)法工作指引》。


       《指引》包括行政檢查、案件辦理等部分。在行政檢查部分，《指引》對檢查類型、檢查要求、檢查行為、檢查記錄、檢查結(jié)果等予以明確，按照“誰備案、誰監(jiān)管”“屬地管轄”等原則，厘清了市、區(qū)兩級民政部門職責。同時，對照監(jiān)管需要關注的“行政登記許可”“備案”“消防安全”“服務質(zhì)量安全”等重點，編制《養(yǎng)老機構(gòu)行政檢查單》，明確了檢查發(fā)現(xiàn)問題的處置辦法，與后續(xù)行政處罰形成有效貫通。在案件辦理部分，《指引》對養(yǎng)老機構(gòu)違法違規(guī)案件的受理與立案、管轄與移送、調(diào)查取證、決定與送達、結(jié)案與歸檔、處罰結(jié)果運用等予以明確，確保行政處罰涉及的步驟環(huán)節(jié)嚴謹規(guī)范。


       《指引》聚焦養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管中的執(zhí)法實操實務，對養(yǎng)老機構(gòu)違法行為和重大事故隱患事項進行了明確，力求將監(jiān)管原則、重要規(guī)定、最新要求進行有機整合，推動行政執(zhí)法既能有效懲處各類違法違規(guī)行為，也能防范各類重大事故隱患，進一步提升監(jiān)管質(zhì)效。為確保政策的延展性和實用性，《指引》明確，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站和依法辦理登記的為殘疾人提供全日集中住宿和照料護理服務的機構(gòu)，行政執(zhí)法工作參照執(zhí)行。（中國社會報）


北京東城丨啟動“慈孝守護”居家養(yǎng)老服務行動

       為進一步健全東城區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，構(gòu)建新時代首都核心區(qū)居家養(yǎng)老服務工作格局，11月29日，東城區(qū)民政局在南門劇場開展“慈孝守護”居家養(yǎng)老服務行動發(fā)布會，旨在通過政府引導、市場參與、科技賦能、慈善助力的方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+AI”技術和全方位服務供給鏈，為老年人提供全方位的智慧養(yǎng)老解決方案。民政部、市民政局、東城區(qū)政府相關負責人，企業(yè)界代表及轄區(qū)老年人代表受邀參加啟動儀式。（央廣網(wǎng)）


天津丨出臺《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》，2027年前培訓5000名失能老年人家庭照護人員

       文件主要從6個方面對養(yǎng)老服務人才隊伍建設提出了要求。


       一是完善培育體系，拓寬養(yǎng)老服務人才來源渠道。主要從加強養(yǎng)老服務人才教育培養(yǎng)、拓寬養(yǎng)老服務人才來源渠道和鼓勵志愿服務力量參與養(yǎng)老服務三個方面提出了具體措施。包括加強職業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，鼓勵產(chǎn)學融合；深入推進養(yǎng)老與家政、物業(yè)、醫(yī)療護理等業(yè)態(tài)融合，增強人才橫向流動；鼓勵各類社會力量多途徑廣泛參與志愿助老服務等。


       二是完善從業(yè)培訓，加強養(yǎng)老服務人才職業(yè)評價。主要從加強養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能提升和完善養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能評價兩個方面提出了細化措施。包括充分利用我市補貼政策，增強從業(yè)人員參訓積極性，明確開展全市養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，實施全市養(yǎng)老院院長培訓班、養(yǎng)老護理員培訓班計劃。廣泛開展養(yǎng)老服務從業(yè)職業(yè)技能等級認定，支持養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加包括養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師、醫(yī)療護理員、社會工作者等在內(nèi)的各類職業(yè)資格評價或考試，提升職業(yè)技能水平。


       三是完善薪酬體系，提升養(yǎng)老服務人才待遇水平。主要從多途徑提高養(yǎng)老從業(yè)人員收入水平和拓展養(yǎng)老服務人才職業(yè)晉升空間兩個方面提出了細化措施。包括鼓勵養(yǎng)老服務從業(yè)人員多點執(zhí)業(yè)、開展入戶服務、定點服務，實現(xiàn)多勞多得、技高者多得。鼓勵有條件的用人單位為從業(yè)時間較長的養(yǎng)老護理員發(fā)放激勵金。支持事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，按照國家和我市有關規(guī)定通過直接考核方式，從符合條件的養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽獲獎者中公開招聘相關高技能人才，到所獲技能獎項相關的崗位工作等。


       四是完善褒揚體系，提升養(yǎng)老服務人才社會地位。主要從開展養(yǎng)老服務人才先進模范選樹活動、加強養(yǎng)老服務人才行業(yè)形象建設和提升養(yǎng)老服務人才社會待遇三個方面提出了細化要求。包括按照國家和我市有關規(guī)定開展養(yǎng)老服務先進單位和先進個人表彰活動，從儀表著裝、體態(tài)語言、服務流程、服務標準等方面規(guī)范養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)行為。對從事養(yǎng)老護理工作連續(xù)滿10年的員工，在未來需要入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)時，給予其本人優(yōu)先輪候資格。


       五是完善管理體系，提升養(yǎng)老服務人才隊伍質(zhì)量。主要從建立養(yǎng)老服務人才信息管理平臺和建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員失信懲戒制度兩個方面提出了細化措施。包括建立涵蓋從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、職業(yè)技能等級水平、服務對象評價、培訓經(jīng)歷、投訴處罰等情況的養(yǎng)老服務人才信用檔案；將欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老服務機構(gòu)相關責任人依法依規(guī)禁止從事養(yǎng)老服務行業(yè)，將存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(gòu)及個人納入養(yǎng)老服務領域失信聯(lián)合懲戒對象名單，持續(xù)凈化養(yǎng)老服務市場環(huán)境。（天津市民政局）


天津丨發(fā)布《關于公布全市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量問題舉報投訴途徑的公告》

       為廣泛接受社會監(jiān)督，進一步推動養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升，天津市民政局11月28日發(fā)布《關于公布全市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量問題舉報投訴途徑的公告》，聲明所列投訴舉報熱線電話適用期限：自公布之日起至2025年3月31日止。公布期間，群眾也可以通過政務服務熱線12345反映問題。自2025年4月1日后，本公告項下投訴舉報熱線電話停止接辦來信來訪，群眾電話投訴舉報通過政務服務熱線12345統(tǒng)一受理。（天津民政）


河北滄州丨加快推進京津冀一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務體系建設，年底各縣（市、區(qū)）建立京津老年人醫(yī)療服務機制

       近日，滄州市出臺《關于高質(zhì)量推進京津冀一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務體系建設及支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，以滿足全市及京津老年人健康養(yǎng)老服務需求為目標，通過建機制、強服務、建項目等措施，推進京津冀一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務體系建設和該市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


       該方案提出，探索京津冀醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源共享和協(xié)調(diào)機制，暢通醫(yī)療和養(yǎng)老服務的資源對接渠道，開展京津冀醫(yī)養(yǎng)結(jié)合學術、經(jīng)驗交流。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)積極加入京津冀醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)盟，共建京津冀醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)盟體，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理服務水平。


       按照“打通障礙、創(chuàng)新政策、建立機制、重在服務”的工作思路，推進京津老年人來滄養(yǎng)老，進一步做好環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。到2024年底，全市各縣（市、區(qū)）均建立京津老年人醫(yī)療服務工作機制，建立在滄京津老年人健康服務檔案，吸引更多京津老年人來滄健康養(yǎng)老。（河北日報）


內(nèi)蒙古丨印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)預收費管理辦法，從5方面提出34條具體措施

       近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)黨委金融辦等部門印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)預收費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），針對預收費要求、協(xié)議管理、資金使用及退費、預收費管理、監(jiān)督管理5方面提出34條具體措施，以加強養(yǎng)老機構(gòu)預收費監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益，維護公平競爭的養(yǎng)老服務市場秩序。


       《管理辦法》明確，養(yǎng)老機構(gòu)向已入住老年人收取養(yǎng)老服務費原則上按月收取，經(jīng)雙方協(xié)商同意預交養(yǎng)老服務費預收的周期，最長不超過6個月。單個老年人收取的押金、會員費最多不超過該老年人月床位費的6倍。養(yǎng)老機構(gòu)預收費用主要用于抵扣老年人入住機構(gòu)期間需要支付的費用、彌補本機構(gòu)設施建設資金不足或者發(fā)展本機構(gòu)養(yǎng)老服務業(yè)務等主營業(yè)務，不得用于高風險投資，不得用于股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及借貸，不得用于不動產(chǎn)。押金、會員費應當采取商業(yè)銀行第三方存管和風險保證金等方式管理。養(yǎng)老機構(gòu)預收取的養(yǎng)老服務費應全部及時存入其基本存款賬戶。養(yǎng)老機構(gòu)專用存款賬戶要留存一定金額資金作為風險保證金，風險保證金不得低于該賬戶近3年會員費總額的10%，且不得低于該賬戶當前余額的20%。（中國社會報）


上海丨金融監(jiān)管局印發(fā)《關于推動上海地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》

       為深入貫徹落實中央金融工作會議關于做好“養(yǎng)老金融”的決策部署，積極應對人口老齡化問題挑戰(zhàn)，全面踐行金融工作的政治性、人民性，上海金融監(jiān)管局近日印發(fā)《關于推動上海地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，推動上海市商業(yè)養(yǎng)老保險持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展?！缎袆臃桨浮芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，以建設與上海國際金融中心地位相匹配的商業(yè)養(yǎng)老保險體系為目標，設定上海地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的總體目標，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，擴大有效供給，拓寬服務領域，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高運營效率，力爭到2029年在上海市建立“分類科學、供給精準、保障適度、覆蓋廣泛”的商業(yè)養(yǎng)老保險體系。（中國網(wǎng)）


江西丨全省積極應對人口老齡化工作培訓班在宜春舉辦

       11月26日至28日，全省積極應對人口老齡化工作培訓班在宜春市舉辦。省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂出席開班式并講話，宜春市副市長董曉明出席并致辭。培訓班指出，今年是老齡工作機構(gòu)改革后的第一年，也是各地民政部門筑牢基礎、強化根基的關鍵一年，全省民政系統(tǒng)深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立健全老齡工作制度規(guī)范，著力破解老齡工作難點堵點，多項工作取得積極成效。全省各設區(qū)市民政局分管領導、老齡工作科負責人和工作人員，廳老齡工作領導小組有關成員單位負責人及省老齡工作聯(lián)系點地區(qū)民政局分管領導共70余人參加培訓。（宜春日報）


湖南丨出臺十條措施助推養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

       近日，湖南省人民政府辦公廳出臺《關于進一步推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的養(yǎng)老服務體系。《措施》指出，要加強養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌布局，完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心，為老年人提供失能照護、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等服務。嚴格落實新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”政策，補充和完善老城區(qū)和已建成居住區(qū)的養(yǎng)老服務設施。對利用閑置國有企業(yè)和公有房產(chǎn)開展養(yǎng)老服務的，給予免租降租、延長租期、優(yōu)先續(xù)租等政策支持。（中國社會報）


重慶丨召開養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管會議

       11月25日至26日，重慶市市民政局召開全市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管會議。會議深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和關于加強養(yǎng)老服務監(jiān)管的重要指示批示精神，總結(jié)交流養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管經(jīng)驗做法，部署安排下步綜合監(jiān)管工作重點。會議指出，近年來，市民政局黨組高度重視建立完善權(quán)責清晰、重點突出、體系完備、全面覆蓋的養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系，將其作為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)、加強和創(chuàng)新社會治理、深化養(yǎng)老服務體系改革的重要舉措，擺在突出位置，加強統(tǒng)籌謀劃，強力推進實施，綜合監(jiān)管制度不斷完善，綜合監(jiān)管體系不斷健全，綜合監(jiān)管效能不斷提升。（重慶市民政局）


貴州丨將家居適老化改造納入以舊換新支持范圍

       近日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策措施的通知》。在推進消費品以舊換新領域，將家居適老化改造等納入以舊換新政策支持范圍，積極支持居家適老化改造所用物品和材料購置。在加大重點群體保障力度方面，支持發(fā)展老年助餐服務。（多彩貴州網(wǎng)）


貴州丨印發(fā)《省積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》，2024年打造不少于100個社區(qū)示范性老年食堂

       近日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》?！斗桨浮冯A段工作目標主要分為四個階段目標，即，到2024年底，每個縣（市、區(qū)）至少打造1個示范性社區(qū)老年食堂，2024年打造不少于100個社區(qū)示范性老年食堂，通過示范引領帶動助餐服務健康發(fā)展。到2025年底，助餐服務網(wǎng)絡進一步擴大，全省建成老年助餐服務場所200個以上，助餐服務網(wǎng)絡持續(xù)鞏固并逐步擴大。到2026年底，全省養(yǎng)老助餐服務網(wǎng)絡更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。在此基礎上，形成一批城鄉(xiāng)老年助餐服務優(yōu)質(zhì)品牌，持續(xù)完善助餐服務網(wǎng)絡，不斷提高老年助餐服務質(zhì)量和水平。《方案》指出重點工作共包含三個方面：一是健全老年助餐服務網(wǎng)絡，二是規(guī)范老年助餐服務管理，三是確保老年助餐服務可持續(xù)。（貴州民政）


陜西丨開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和抽查復檢工作，公布1家五星級養(yǎng)老機構(gòu)，18家四星級養(yǎng)老機構(gòu)

       根據(jù)《陜西省民政廳辦公室關于做好2024年度養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和抽檢工作的通知》（陜民辦函〔2024〕6號）要求，陜西省民政廳委托西北大學星級評定專家組，按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》《陜西省養(yǎng)老機構(gòu)星級評定辦法》（陜民辦發(fā)〔2021〕55號），在全省范圍內(nèi)開展了養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和抽查復檢工作，擬評定安康市紫陽反哺堂老年公寓為五星級養(yǎng)老機構(gòu)，西安市康源養(yǎng)老·壹心長者屋等18家養(yǎng)老機構(gòu)為四星級養(yǎng)老機構(gòu)。（陜西省民政廳）


寧夏丨印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法，《辦法》自2024年12月12日起施行

       日前，寧夏回族自治區(qū)民政廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標準化建設，提升養(yǎng)老機構(gòu)運營管理與服務水平，促進養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》自2024年12月12日起施行。


       《辦法》明確，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作堅持“依據(jù)國標、分級評定、自愿申請、動態(tài)管理”的原則，形成“民政主導、標準統(tǒng)一、評定規(guī)范、社會監(jiān)督”的工作機制。養(yǎng)老機構(gòu)評定等級根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)在環(huán)境、設施設備、運營管理、服務等多方面的綜合能力，從低到高設置五個等級。自治區(qū)民政廳負責指導、監(jiān)督全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作；自治區(qū)、市、縣（區(qū)）民政部門按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》相關規(guī)定，組織對養(yǎng)老機構(gòu)進行等級評定。


       據(jù)了解，自治區(qū)民政廳在2021年出臺了《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》，并指導全區(qū)完成了三批次養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。此次修訂完善的《辦法》有三個特點：一是建立與全國標準相統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系；二是依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，按照備案管理權(quán)限劃分養(yǎng)老機構(gòu)等級評定權(quán)限；三是強調(diào)全區(qū)使用一個專家?guī)?，做到評定和執(zhí)行標準相統(tǒng)一。


       自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，為便于日常開展工作，《辦法》將自治區(qū)評定委員會下設辦公室的辦公地點調(diào)整為自治區(qū)民政廳老齡工作與養(yǎng)老服務處。同時，從為基層減負的角度出發(fā)，取消了在民政部門初審后公示10個工作日的程序，并將自治區(qū)評定委員會對每年評定的養(yǎng)老機構(gòu)抽查復評比例由30％降低到10％。（中國社會報）

03 社會動態(tài)

騰訊公益慈善基金會與成都市慈善總會指導啟動老年人助餐點生態(tài)網(wǎng)絡建設項目

       近日，在騰訊公益慈善基金會支持和成都市慈善總會的指導下，成都市老年人助餐點生態(tài)網(wǎng)絡建設項目正式啟動。在啟動儀式上，成都市愛有戲社區(qū)發(fā)展中心與10家助餐點簽訂合作協(xié)議，10家助餐點將作為項目實施的具體場域，為老年人提供日常飲食服務及多元服務。此外，還發(fā)布了“騰訊數(shù)字助力社區(qū)韌性建設的路徑與策略研究”課題，旨在深入探討如何通過數(shù)字技術，構(gòu)建可持續(xù)的助餐模式，從而探索數(shù)字助力社區(qū)韌性治理路徑。（封面新聞）


《2024中國居民退休準備指數(shù)調(diào)研報告》發(fā)布：基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金和銀行儲蓄/低風險理財產(chǎn)品是覆蓋率最高的退休財務準備方式

       近日，同方全球人壽保險有限公司（簡稱“同方全球人壽”）聯(lián)合清華大學經(jīng)濟管理學院（簡稱“清華經(jīng)管學院”）中國保險與風險管理研究中心，共同發(fā)布了《2024中國居民退休準備指數(shù)》與2023年持平為5.53。報告指出，當前消費者更加注重產(chǎn)品的穩(wěn)健性和流動性?；攫B(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金和銀行儲蓄/低風險理財產(chǎn)品為四種覆蓋率最高的退休財務準備方式。報告還發(fā)現(xiàn)，人們的退休年齡將在最早退休年齡、法定退休年齡和最晚退休年齡這三個年齡上出現(xiàn)峰值。（中國金融新聞網(wǎng)）


《2024銀發(fā)人群洞察報告》：3.29億銀發(fā)用戶每月人花129小時上網(wǎng)，短視頻總時長占比超35%

       近日，QuestMobile發(fā)布了《2024銀發(fā)人群洞察報告》。截止2024年9月，銀發(fā)人群月活躍用戶達到3.29億，月人均使用時長129小時，同比提升了5.3%。其中，短視頻、即時通訊、綜合資訊、綜合電商位居使用時長的前四位，占比分別為35.1%、25.2%、11.3%、6.7%。數(shù)字生活對銀發(fā)群體日常生活的改善正在日益顯現(xiàn)，智能家居、智能穿戴月活用戶分別達到4723.7萬、1783.6萬。短視頻領域深受銀發(fā)群體喜愛，抖音、快手銀發(fā)人群月度活躍用戶量分別達到1.74億、0.96億。在運動健身、健康管理APP行業(yè)銀發(fā)人群規(guī)模提升明顯，同比增長率分別為17.5%、14.6%。手機游戲微信小程序行業(yè)，活躍用戶數(shù)已達1.13億。（金融界）


《2024年北京市老年人消費調(diào)研報告》：老年人消費時最看重實際需求和產(chǎn)品價格

       為了解本市老年人消費習慣、特點及訴求建議，2024年10月，北京市統(tǒng)計局對本市803位60歲及以上的常住老年人開展問卷調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：


       老年人理性消費占主導，注重實際需求和性價比。分別有78.3%和69.2%的被訪者消費時最看重“實際需要”和“價格優(yōu)惠”，連續(xù)兩年保持在前兩位。保健出游休閑為首選，消費領域較為多樣。在調(diào)研涉及的16個非基礎消費領域中，分別有53.7%、42.1%和41.7%的被訪者在近一年內(nèi)進行過“保健養(yǎng)生”、“外出旅游”和“休閑活動”消費，占比排在前三位。“保健養(yǎng)生”、“康養(yǎng)理療”和“戶外活動”消費人數(shù)占比較去年分別提高12.3個、8.7個和6.0個百分點，增幅排在前三位。老年人智能產(chǎn)品接受度提高。調(diào)研顯示，86.2%的被訪者愿意使用智能產(chǎn)品，較上年提升2.1個百分點。老年人注重適老化改造，超過4成的被訪者表示已完成或有計劃進行居家適老化改造。其中，18.6%的被訪者打算近期進行適老化改造，17.1%的被訪者表示已完成改造、無進一步改造計劃，5.5%的被訪者表示已進行改造且計劃進一步改造。改造需求主要集中在：地面改造（63.9%）、衛(wèi)浴改造（62.9%）、健康醫(yī)療（57.2%）和安全監(jiān)測（52.6%），占比均在5成以上。（北京市統(tǒng)計局）


《社會建設藍皮書：2024年北京社會建設分析報告》發(fā)布

       11月29日，《社會建設藍皮書：2024年北京社會建設分析報告》發(fā)布，介紹北京市在養(yǎng)老、醫(yī)療、城市更新等領域的社會建設情況。當前，北京市已邁入中度老齡化社會。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京老年人對居家養(yǎng)老服務的需求前三位為就餐便利性、出行和上下樓便捷性、緊急救援服務。藍皮書表示，當前，隨著區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體的建立，北京市正在推動居家養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)向普惠性。（北京青年報）


《互聯(lián)網(wǎng)+智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)技術規(guī)范》研討會舉行

       近日，由中國國際科技促進會標準化工作委員會、深圳市頂佳醫(yī)療科技有限公司、廣東中正標準技術服務有限公司聯(lián)合主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)技術規(guī)范”團體標準研討會舉行。據(jù)悉，《互聯(lián)網(wǎng)+智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)技術規(guī)范》內(nèi)容涵蓋了總體要求、功能測試、安裝維護等六個方面。明確了智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)在設計開發(fā)等方面的具體要求，確定了智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)的可靠性，提出了智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)標準化要求等。（深圳新聞網(wǎng)）

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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心