2024年第46期 | 總第648期 | 11.11-11.17 

事件概覽

本周亮點

上海楊浦丨紅、黃、綠、藍、灰，社區(qū)為老服務按“色”區(qū)分

福建丨南平市民政局與農行南平分行簽訂南平首批養(yǎng)老機構資金監(jiān)管服務協(xié)議

云南丨印發(fā)《云南省新時代“銀齡人才萬人計劃”實施方案》，3年時間引進留用1萬名左右高層次銀齡人才

本周數據

遼寧遼陽丨已建成11個街道層面養(yǎng)老服務綜合體，覆蓋率達78.5%

山東濟南丨新建家庭養(yǎng)老床位1076張

本周動態(tài)

市場動態(tài)

樹蘭醫(yī)療丨旗下樹蘭醫(yī)養(yǎng)結合病房正式啟用

中國太保丨推出“太保優(yōu)護”長護險服務品牌

享佳集團與江蘇省廣播電臺綜藝頻道將聯合打造銀發(fā)產業(yè)研究院

九如城與上海交大舉行合作簽約，共探養(yǎng)老教育新模式

越秀康養(yǎng)與成都金牛國投產投資合作簽約，布局西南養(yǎng)老產業(yè)

森世海亞等丨開啟WEWE療愈花園，探索健康養(yǎng)老新方向

政府動態(tài)

國家金融監(jiān)督管理總局丨發(fā)布22條措施提升適老化水平

國家醫(yī)保局丨新增居家醫(yī)療等“適老化”價格項目

國家醫(yī)保局 人力資源社會保障部丨發(fā)布《關于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》

北京丨“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機構服務平臺上線

河北丨出臺辦法規(guī)范養(yǎng)老機構預收費

河北丨公示2024年度養(yǎng)老機構等級評定第三方評估結果，初步確定4家養(yǎng)老機構擬授予五級等級

內蒙古丨印發(fā)《關于加強內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍建設的若干措施》

江蘇揚州丨調整長期護理保險照護服務待遇等有關事項，原評估確認為重度失能的轉為重度失能Ⅲ級

浙江紹興丨《紹興市政策性長期護理保險實施辦法（試行）》

安徽丨印發(fā)支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展意見

陜西丨金融監(jiān)管局聯合開展金融支持養(yǎng)老產業(yè)行動

廣東廣州丨7家養(yǎng)老機構獲市老年認知障礙照護支持中心牌匾

寧夏丨建立老年人養(yǎng)老服務和護理補貼制度

香港丨促進銀發(fā)經濟工作組舉行首次會議

社會動態(tài)

《2024年居民養(yǎng)老現狀消費調查報告》：超70%老人傾向居家養(yǎng)老

京東丨雙十一銀發(fā)相關品類成交額同比增長140%，“愛康國賓父母體檢套餐”成為采銷直播間成交額最高的銀發(fā)族健康好物

上海交通大學安泰經濟與管理學院發(fā)布2024中國候鳥式養(yǎng)老冬季棲息地適宜指數，海口拔得頭籌

第十屆中國國際老齡產業(yè)博覽會在廣州成功舉辦，助推銀發(fā)經濟加速發(fā)展

上海開放大學丨“銀發(fā)e學堂”展示數智助老成果，打造老年智慧教育的“上海范本”

本周亮點

上海楊浦丨紅、黃、綠、藍、灰，社區(qū)為老服務按“色”區(qū)分

近年來，楊浦區(qū)江浦路街道的“打包式”為老服務，正成為全區(qū)編密織牢基本民生兜底保障網的一個縮影。“三巡訪組合式”，為老人“打包”關愛送到家。社區(qū)關愛員團隊，是“5+3+5”關愛巡訪制度的中堅力量。在平日里和特殊天氣、節(jié)假日、老人突發(fā)情況等時候，他們都會對關愛對象開展上門走訪、電話訪問，送去“常態(tài)巡訪+專題巡訪+應急巡訪”的“打包式”服務。除了社區(qū)關愛員，“5+3+5”關愛巡訪制度還調動了多元化的服務主體，包括社區(qū)助餐員、長護險關愛員、社區(qū)骨干、“老伙伴”項目志愿者等。他們根據服務對象的色彩分類等級，開展電話、上門巡訪，并做好情況記錄和上報。江浦路街道有一套完整的色彩分類管理體系，用紅、黃、綠、藍、灰對老人做標注。對于紅色服務級別，每周至少上門探訪2次；對于黃色服務級別，每周至少上門探訪1次、電話關愛1次；對于綠色服務級別，每周至少電話關愛2次；對于藍色服務級別，每月至少探訪1次，并作為志愿者儲備對象充分調動和挖掘，實現關愛對象到關愛力量的升級轉變；對于灰色服務級別，做好服務終止與遷出信息管理。為了規(guī)范工作，江浦路街道制作了一套五色臺賬。（上海市民政局）

福建丨南平市民政局與農行南平分行簽訂南平首批養(yǎng)老機構資金監(jiān)管服務協(xié)議

11月15日，南平市民政局與中國農業(yè)銀行南平分行舉行養(yǎng)老金融戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，共同探索養(yǎng)老金融發(fā)展新路徑，開啟賦能養(yǎng)老金融新篇章。

南平市民政局黨組成員、副局長陳龍，農行南平分行黨委委員、副行長行長葉劍飛分別代表雙方對戰(zhàn)略合作協(xié)議進行簽約。根據協(xié)議，雙方將在加強融資合作、建設養(yǎng)老資金監(jiān)管系統(tǒng)、加強養(yǎng)老金融服務宣傳等多個領域展開合作，共同推動南平市民生項目建設和養(yǎng)老服務產業(yè)高質量發(fā)展。

其間，各縣市民政局、農行南平各縣域支行、養(yǎng)老服務機構代表簽署了《南平市養(yǎng)老機構金融監(jiān)管服務協(xié)議》，順利推動全南平市及農行福建省分行首批養(yǎng)老機構資金監(jiān)管服務協(xié)議落地生效。三方通過建立監(jiān)管關系，不僅方便養(yǎng)老機構資金的規(guī)范性管理，還可以有效預防養(yǎng)老機構資金管理使用不規(guī)范，出現資金鏈斷裂后“退費難”“爆雷”“跑路”等問題。通過養(yǎng)老機構資金監(jiān)管系統(tǒng)的有效制約，當養(yǎng)老機構資金出現異動觸發(fā)預警時，銀行向負責監(jiān)管的民政部門作出風險提示，進一步提升養(yǎng)老機構資金安全保障水平。（中國新聞網）

云南丨印發(fā)《云南省新時代“銀齡人才萬人計劃”實施方案》，3年時間引進留用1萬名左右高層次銀齡人才

為深入挖掘銀齡人才潛能，發(fā)揮其所學所長服務基層、服務群眾，鼓勵銀齡人才參加志愿服務活動，向社會傳遞正能量，利用其寶貴的經驗和智慧助力云南經濟社會發(fā)展，結合云南省實際，制定如下實施方案。聚焦云南省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新型工業(yè)化等領域，采取“組團式”幫扶、“編外校（院）長”、“專家顧問”、兼職引進、項目合作、旅居康養(yǎng)等方式，用3年時間，引進留用1萬名左右高層次銀齡人才，充實人才隊伍，促進旅居云南建設，增強銀發(fā)經濟發(fā)展動力。

將開展五大行動計劃：

（一）銀齡教師行動計劃。引進留用銀齡教師6000人左右，促進我省高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、民辦教育高質量發(fā)展。

（二）銀齡醫(yī)師行動計劃。引進留用銀齡醫(yī)師2000人左右，到我省各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構服務，緩解醫(yī)療衛(wèi)生領域高層次人才緊缺和基層人才不足的問題。

（三）銀齡工程師行動計劃。引進留用銀齡工程師2000人左右，參與我省新型工業(yè)化領域等重點產業(yè)建設。其中：1.引進留用機電工程、輕紡工程、電子信息工程領域和先進制造業(yè)、煙草產業(yè)、新能源電池產業(yè)銀齡人才200人左右。2.引進留用綠色鋁、數字經濟、硅光伏、新材料產業(yè)銀齡人才200人左右。3.引進留用地質測繪工程、國土空間規(guī)劃領域銀齡人才100人左右。4.引進留用生態(tài)環(huán)境工程領域銀齡人才100人左右。5.引進留用建筑工程領域銀齡人才300人左右。6.引進留用交通工程領域銀齡人才100人左右。7.引進留用高原特色現代農業(yè)產業(yè)銀齡人才500人左右。8.引進留用水利工程領域銀齡人才100人左右。9.引進留用現代物流、出口導向型產業(yè)銀齡人才100人左右。10.引進留用文旅康養(yǎng)產業(yè)銀齡人才100人左右。11.引進留用能源工程領域銀齡人才100人左右。12.引進留用林業(yè)工程領域銀齡人才100人左右。

（四）銀齡科技人才行動計劃。引進留用銀齡科技專家200人左右，銀齡農業(yè)科技特派員100人左右，參與我省鄉(xiāng)村振興、基礎研究、技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉化，提升我省科技創(chuàng)新能力，促進產業(yè)高質量發(fā)展。

（五）銀齡技師行動計劃。引進留用銀齡技師1000人左右，服務我省重點產業(yè)和技工院校高質量發(fā)展。（云南省人民政府）

本周數據

遼寧遼陽丨已建成11個街道層面養(yǎng)老服務綜合體，覆蓋率達78.5%

遼陽14個街道已建成具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構11個，覆蓋率達78.5%，高于省年度目標4.5個百分點。打造了4個15分鐘養(yǎng)老服務圈，輻射42個社區(qū)。同時，遼陽通過各級民政福彩資金投入，以及建立民辦非營利性養(yǎng)老機構建設補貼制度等方式，對新登記養(yǎng)老機構給予政策激勵，養(yǎng)老機構護理型床位占比逐年提高，由2022年底的53.51%提高到目前的57%，提前實現了遼陽民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃的任務目標，養(yǎng)老服務設施更加完善，老年人多層次、多樣化的服務需求進一步得到滿足。（遼寧民政）

山東濟南丨新建家庭養(yǎng)老床位1076張

今年以來，濟南市民政局對88個擬出讓住宅地塊提出養(yǎng)老設施配建意見，持續(xù)打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。在居家社區(qū)養(yǎng)老服務方面，濟南市民政局按照“五統(tǒng)一”“六公示”標準，規(guī)范提升老年助餐站點400處，新建家庭養(yǎng)老床位1076張。據了解，截至目前，濟南市民政局完成經濟困難老年人家庭適老化改造516戶，為3721名困難老年人提供居家照料上門服務，滿足老年人家門口養(yǎng)老需求。（齊魯晚報）

01 市場動態(tài)

樹蘭醫(yī)療丨旗下樹蘭醫(yī)養(yǎng)結合病房正式啟用

近日，樹蘭醫(yī)療集團下屬的樹蘭（杭州）醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合病房正式啟用。據悉，該醫(yī)養(yǎng)結合病房致力于提升老年人的生活質量，確保老人在醫(yī)療和養(yǎng)老方面都能得到充分的保障。病房配備了專業(yè)的醫(yī)護團隊，主要收治中度失能及以上人群，包括老年患者、生活不能自理的患者、慢性病穩(wěn)定期的康復病人等。（中國網）

中國太保丨推出“太保優(yōu)護”長護險服務品牌

近日，由復旦大學主辦、中國太保壽險協(xié)辦的“長護新程·共享未來”長期護理保險創(chuàng)新發(fā)展論壇在上海舉行。論壇現場，中國太保推出了“太保優(yōu)護”服務品牌，提供“33453”長期護理保險全鏈條全套解決方案?！疤?yōu)護”依托中國太保壽險專業(yè)資源優(yōu)勢，重點關注長期護理保險基金安全管理四大關鍵環(huán)節(jié)，搭建長期護理保險服務資源平臺，提煉典型服務模式，構建實施流程、實施模式、實施路徑和實施制度等多維度服務體系，為長期護理保險的高質量發(fā)展貢獻太保力量。（財聯社）

享佳集團與江蘇省廣播電臺綜藝頻道將聯合打造銀發(fā)產業(yè)研究院

近日，享佳集團與江蘇省廣播電視總臺綜藝頻道共同宣布，雙方聯合打造的“銀發(fā)產業(yè)研究院”正式成立。該銀發(fā)產業(yè)研究院旨在通過政策機制研究、行業(yè)發(fā)展研究、產業(yè)創(chuàng)新研究和內容創(chuàng)新研究，重點聚焦內容生產分發(fā)、品牌建設推廣、私域用戶轉化、IP打造與孵化等領域，大力加強中老年用戶定制化服務、內容、產品的研發(fā)和成果轉化，推動銀發(fā)產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。（中華網）

九如城與上海交大舉行合作簽約，共探養(yǎng)老教育新模式

近日，九如城與上海交通大學舉行合作簽約儀式。未來，雙方將建立更緊密的協(xié)作關系，通過資源共享、優(yōu)勢互補，共同探索創(chuàng)新養(yǎng)老教育模式，為社會培養(yǎng)更多既具備專業(yè)技能又富有社會責任感的復合型人才。（九如城）

越秀康養(yǎng)與成都金牛國投產投資合作簽約，布局西南養(yǎng)老產業(yè)

近日，廣州越秀康養(yǎng)產業(yè)投資控股有限公司與成都市金牛國投天府產業(yè)投資有限公司舉行合作簽約儀式。雙方就合作背景、服務理念、合作模式、資源優(yōu)勢等方面進行友好深入交流，共商共議積極應對人口老齡化、助力推動銀發(fā)經濟高質量發(fā)展的新思路、新路徑。雙方將圍繞養(yǎng)老領域，協(xié)同布局契合西南地區(qū)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展新賽道。（觀點網）

森世海亞等丨開啟WEWE療愈花園，探索健康養(yǎng)老新方向

近日，森世海亞集團與國投滬康（上海）養(yǎng)老服務有限公司、四葉草堂及同濟大學社區(qū)花園與社區(qū)營造中心共同為“彩虹里——WEWE療愈花園創(chuàng)新實踐基地”進行揭牌，彩虹灣老年福利院療愈花園項目正式開啟。該項目將創(chuàng)建以“五感”為基礎的療愈花園，為老年認知癥患者提供非藥物療法，改善其生活質量，緩解認知障礙癥狀。據悉，WEWE療愈花園專項行動，旨在通過融合自然、藝術、科學和醫(yī)學，多方共建多元共治，營造充滿關愛、積極、可持續(xù)的就醫(yī)和社區(qū)康復環(huán)境。（京報網）

02 政府動態(tài)

國家金融監(jiān)督管理總局丨發(fā)布22條措施提升適老化水平

近日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于進一步提升金融服務適老化水平的指導意見》?！兑庖姟?2項措施中，包括優(yōu)化傳統(tǒng)服務方式，扎實保障基礎金融服務，優(yōu)化營業(yè)網點布局、完善適老設施配置、提升柜面服務水平、不斷優(yōu)化現金服務、推動客服熱線適老化改造等。用好智能科技成果，提升適老化服務水平，推進互聯網應用適老化改造、優(yōu)化手機APP服務流程和功能、優(yōu)化自助服務和推廣使用便攜式智能服務等。豐富適老化產品和服務，促進提升老年人生活品質等。（國家金融監(jiān)督管理總局）

國家醫(yī)保局丨新增居家醫(yī)療等“適老化”價格項目

近日，國家醫(yī)保局對護理、檢查、康復等醫(yī)療服務價格項目進行調整，新增設立了一攬子“適老化”價格項目，涉及居家醫(yī)療服務、單人間病房、免陪照護服務、安寧療護等領域，以鼓勵和支持醫(yī)療機構為群眾尤其是老年人提供多元化的優(yōu)質醫(yī)療服務，確保他們能夠獲得安全、有效、便捷且價格合理的就醫(yī)體驗。（新華網）

國家醫(yī)保局 人力資源社會保障部丨發(fā)布《關于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》

近日，國家醫(yī)保局會同人力資源社會保障部印發(fā)了《關于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》，加快推進以崗位使用為導向的長期照護師職業(yè)技能等級認定體系建設，明確做好長期照護師職業(yè)技能等級認定的有關要求。

《實施意見》明確由省級醫(yī)保部門和人力資源社會保障部門立足長期護理保險工作實際，落實職業(yè)技能等級認定機構備案事項辦理指南要求，統(tǒng)籌公共實訓基地、普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)技能培訓機構等資源，共同遴選符合條件的單位，按程序做好備案管理，備案后的單位將成為長期照護師職業(yè)技能等級認定機構。原則上，各省備案開展長期照護師職業(yè)技能等級認定的社會培訓評價組織不超過3家。

《實施意見》提出，長期照護師職業(yè)技能等級認定機構必須嚴格按照《健康照護師(長期照護師)國家職業(yè)標準(2024年版)》相關要求，對照長期照護師職業(yè)技能等級認定內容，分類分級做好五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工的認定考核工作。（光明網）

北京丨“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機構服務平臺上線

近日，由八地養(yǎng)老行業(yè)社會組織主辦、北京健康養(yǎng)老集團承辦的“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機構服務平臺工作機制推進會召開，“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機構服務平臺上線。此外還發(fā)布了《“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機構服務平臺管理細則》，明確了各地養(yǎng)老機構加入平臺的上線條件等機制。首批上線展示了來自天津市、河北省等60余家養(yǎng)老機構信息。通過平臺，老年人可以根據自己的需求和喜好，了解養(yǎng)老機構的地理位置、收費標準等信息，選擇適合自己的旅居養(yǎng)老機構。（新華網）

河北丨出臺辦法規(guī)范養(yǎng)老機構預收費

為規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為，近日，河北省民政廳等部門聯合印發(fā)《河北省養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管辦法》，對養(yǎng)老機構預收費的收取、使用等提出明確要求。

辦法明確，養(yǎng)老機構預收的費用主要包括養(yǎng)老服務費、押金和會員費。這些費用主要用于抵扣老年人入住機構期間需要支付的費用、彌補本機構設施建設資金不足，或者發(fā)展本機構養(yǎng)老服務業(yè)務。同時，辦法鼓勵養(yǎng)老機構采取當月收取費用的方式，向老年人提供服務。

在預付費收取方面，辦法規(guī)定，養(yǎng)老服務費預收周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。

在預付費用途方面，辦法以“會員費”為例，規(guī)定該項費用不得用于非自用不動產、有價證券、金融衍生品等高風險投資，不得直接或者間接投資以買賣有價證券為主要業(yè)務的公司，以及用于其他借貸用途等。

同時，辦法明確了“安全底線”，嚴禁養(yǎng)老機構超過床位供給能力承諾服務；嚴禁養(yǎng)老機構進行虛假或引人誤解的宣傳，以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導老年人或者其代理人交納預收費。

辦法指出，河北省民政部門將依法規(guī)范、監(jiān)督養(yǎng)老機構預收費行為，對日常檢查和個案檢查中發(fā)現的突出或者普遍性問題，聯合相關部門開展專項檢查。（國務院）

河北丨公示2024年度養(yǎng)老機構等級評定第三方評估結果，初步確定4家養(yǎng)老機構擬授予五級等級

為全面提升河北省養(yǎng)老機構管理水平和服務質量，充分發(fā)揮等級養(yǎng)老機構的示范引領作用，按照《河北省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法》（冀民規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《評定管理辦法》）和《河北省民政廳關于做好2024年養(yǎng)老機構等級評定和抽檢及養(yǎng)老機構服務安全達標情況抽查工作的通知》（冀民〔2024〕7號）要求，依據《評定管理辦法》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T37276－2018）國家標準、《<養(yǎng)老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（2023版）》，省、市（含定州、辛集市）分別委托第三方評估機構，采取審閱資料、實地檢查、現場演示、詢問測試等方式，對599家參評養(yǎng)老機構進行全面、客觀、公開、公正的評估，初步確定568家擬授予等級的養(yǎng)老機構（其中，五級4家、四級18家、三級56家、二級242家，一級248家）（河北省民政廳）

內蒙古丨印發(fā)《關于加強內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍建設的若干措施》

近日，內蒙古自治區(qū)民政廳、發(fā)改委、教育廳、財政廳、人社廳等15個部門聯合印發(fā)《關于加強內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍建設的若干措施》。文件圍繞養(yǎng)老服務人才“引、育、評、用、留”等關鍵環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)性政策措施。

一是拓寬養(yǎng)老服務人才來源渠道。提出結合養(yǎng)老服務崗位特點拓寬用工渠道，引導人才到養(yǎng)老服務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持跨行業(yè)跨領域人才流動，并落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對到農村牧區(qū)等基礎薄弱地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的加大支持力度。

二是提升養(yǎng)老服務人才素質能力。提出加強專業(yè)教育培養(yǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務職業(yè)教育，加強普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，強化技術技能培訓，開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。

三是健全養(yǎng)老服務人才評價機制。提出拓寬職業(yè)發(fā)展通道，推進職業(yè)水平評價，以養(yǎng)老護理員為試點，完善養(yǎng)老服務技能人才職業(yè)技能等級制度，健全養(yǎng)老服務技能人才職業(yè)技能等級社會化認定機制。

四是重視養(yǎng)老服務人才使用管理。提出優(yōu)化崗位配置，健全人才使用機制，推動養(yǎng)老服務機構按照評定等級落實養(yǎng)老服務技能人才配比要求，加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，建立健全養(yǎng)老服務人才失信懲戒和守信褒揚機制。深入推進養(yǎng)老服務行業(yè)應急救護工作，在康養(yǎng)聯合體、養(yǎng)老機構設立應急救護培訓場所，不斷提高養(yǎng)老護理員取得紅十字救護員證書比例。

五是完善養(yǎng)老服務人才保障激勵措施。提出提高養(yǎng)老服務人才薪酬保障水平，通過開展評比表彰、技能競賽、選樹典型等活動，加大褒揚激勵力度，有效提升養(yǎng)老服務人才職業(yè)尊崇感和社會認同度。

六是落實保障措施。（內蒙古自治區(qū)民政廳）

江蘇揚州丨調整長期護理保險照護服務待遇等有關事項，原評估確認為重度失能的轉為重度失能Ⅲ級

經市政府同意，現就實施國家失能等級評估標準、調整長護險照護服務待遇等有關事項通知如下：

一、實施國家失能等級評估標準

依據國家《長期護理失能等級評估標準（試行）》對重度失能分為重度失能Ⅰ級、重度失能Ⅱ級、重度失能Ⅲ級。經評估確認為重度失能Ⅰ級、重度失能Ⅱ級、重度失能Ⅲ級的參保人員納入長護險待遇享受范圍，揚州市原評估確認為重度失能的轉為重度失能Ⅲ級。

二、明確照護服務待遇標準

在揚州市范圍內居住的重度失能Ⅰ級、重度失能Ⅱ級、重度失能Ⅲ級參保人員，按重度失能等級分檔享受待遇，由長護險基金按以下標準支付：

1、入住定點照護機構中的醫(yī)療機構接受照護服務的，根據不同重度失能等級，分別按1800、2100、2400元/人?月的標準支付。

2、入住定點照護機構中的養(yǎng)老機構接受照護服務的，根據不同重度失能等級，分別按1200、1500、1800元/人?月的標準支付。

3、居家接受定點照護機構上門照護服務的，根據不同重度失能等級，分別按不超過1000、1200、1800元/人?月的標準支付。

4、居家接受親情照護疊加定點照護機構上門照護服務的，根據不同重度失能等級，分別按100、300、900元/人?月的標準支付失能人員親情補助，同時按不超過900元/人?月的標準支付照護機構上門照護服務。失能人員家庭有特殊情況的，可自愿放棄機構上門照護服務，單獨享受親情補助待遇。

5、享受長護險待遇的失能人員，因病情需要住院治療的，其住院期間享受基本醫(yī)保待遇，并可同時享受長護險親情補助  待遇。

6、享受長護險待遇的失能人員，在市外居住的，可享受親情補助待遇。

三、完善機構上門照護服務

1、優(yōu)化定點照護機構上門照護服務包，調整套餐式服務項目為自選式服務項目，失能人員或家屬可以根據意愿自主選擇服務項目。機構上門照護服務實行工時化管理，每項服務明確服務內容、服務時間、服務工時等，每月累計工時按機構上門照護待遇標準計算，每個工時待遇標準為10元。

2、建立項目動態(tài)調整機制，將原機構上門照護的28項服務項目調整為30項照護服務項目和4項輔助器具項目（詳見附件）。今后根據失能人員的實際需求，及時調整、新增上門服務項目，并向社會公布。

3、提升上門照護服務水平，定點照護機構上門照護工作人員須全員持證上崗，證書包括護士資格證書、養(yǎng)老護理員和健康照護師（長期照護師）技能等級證書、健康照護專項能力證書。從2026年開始，享受親情補助待遇的失能人員家庭中提供照護服務的親屬，必須持有上述相應證書，納入定點照護機構規(guī)范化管理；未取得證書的，不得享受親情補助待遇。同時支持品牌化、連鎖化照護機構發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用，提供高水平照料護理服務，促進形成良性的市場競爭格局。

四、開通高齡綠色通道

對百歲參保老人實行長護險待遇免申即享政策，經民政部門確認，按重度失能Ⅰ級標準享受待遇；失能情形較重的，可申請評估，符合重度失能Ⅱ級或重度失能Ⅲ級的，按相應標準享受待遇。

五、實施時間

通知自2025年1月1日起施行。國家、江蘇省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。（揚州市醫(yī)保局）

浙江紹興丨《紹興市政策性長期護理保險實施辦法（試行）》

日前，紹興市醫(yī)療保障局、紹興市財政局聯合出臺了《紹興市政策性長期護理保險實施辦法（試行）》（紹市醫(yī)保〔2024〕30號），現解讀如下：

一、主要內容

（一）參保對象：紹興市基本醫(yī)保參保人員同步參加。

（二）繳費標準和方式：長護險按自然年度參保并繳費，由用人單位、個人、基本醫(yī)療保險基金以及財政共同分擔，每人每年90元的標準定額籌資。在職職工（包含靈活就業(yè)）及退休人員個人繳納45元，從當年個人賬戶代扣。城鄉(xiāng)居民個人按每年30元繳納在繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人保費時一并繳納。

（三）待遇保障：符合規(guī)定條件的重度失能人員可以在長護險定點護理機構接受基本護理服務所發(fā)生的費用，由長護險基金支付。

選擇機構護理的，符合長護險支付范圍的費用，由長護險基金支付，支付比例為70%。最高支付限額：重度失能I級人員為40元/床日，重度失能Ⅱ級人員為50元/床日，重度失能Ⅲ級人員為60元/床日。

選擇居家護理的，符合長護險支付范圍的費用，按75元/小時計算，支付比例80%。根據失能等級享受規(guī)定時長的護理服務：重度失能I級人員每月不超過20個小時，重度失能Ⅱ級人員每月不超過25個小時，重度失能Ⅲ級人員每月不超過30個小時。

在定點護理機構開展初次評估、重新評估的，每名評估專家評估一名參保人員的失能評估費用標準為100元（含稅）；居家上門開展上述評估的，每名評估專家評估一名參保人員的失能評估費用標準為150元（含稅）。開展爭議復評工作，每名評估專家評估一名參保人員的失能評估費用標準為200元（含稅）。失能評估費用，由各區(qū)、縣（市）醫(yī)保經辦機構在評估完成后的次季度第一個月向評估專家進行撥付。通知自2025年1月1日起開始執(zhí)行。（紹興市醫(yī)保局）

安徽丨印發(fā)支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展意見

近日，安徽省政府印發(fā)《關于支持康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展的意見》。《意見》共9個部分、28項具體任務。創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務方面，包括提升“旅居康養(yǎng)”、豐富“研學康養(yǎng)”、創(chuàng)新“療愈康養(yǎng)”、拓展“運動康養(yǎng)”、優(yōu)化“全齡頤養(yǎng)”。延伸發(fā)展康養(yǎng)制造方面，包括推動智慧康養(yǎng)用品制造、加快先進康養(yǎng)裝備制造、壯大康養(yǎng)保健產品制造、探索未來康養(yǎng)產業(yè)等。強化康養(yǎng)產業(yè)研發(fā)攻關方面，包括加強中醫(yī)藥康養(yǎng)理論和技術創(chuàng)新、推動康養(yǎng)領域交叉前沿技術創(chuàng)新、加快康養(yǎng)領域創(chuàng)新成果轉化落地等。（安徽省衛(wèi)生健康委員會）

陜西丨金融監(jiān)管局聯合開展金融支持養(yǎng)老產業(yè)行動

陜西金融監(jiān)管局今日上午發(fā)文稱，聯合開展金融支持養(yǎng)老產業(yè)千億行動，推動養(yǎng)老金融高質量發(fā)展。聯合省民政廳開展金融支持養(yǎng)老產業(yè)千億行動，共同確定省級優(yōu)質養(yǎng)老產業(yè)項目池和養(yǎng)老企業(yè)白名單，指導13家銀行機構對項目池內重點企業(yè)授信支持1165億元，強化養(yǎng)老金融與養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，迅速落實《國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關于大力發(fā)展商業(yè)保險年金有關事項的通知》，修訂完善轄內養(yǎng)老金融業(yè)務統(tǒng)計指標體系。（財聯社）

廣東廣州丨7家養(yǎng)老機構獲市老年認知障礙照護支持中心牌匾

11月15日，穗法認知障礙照護交流大會暨廣州市老年認知障礙照護支持中心授牌儀式在廣州市拉開序幕，進一步深化穗法認知障礙照護交流合作，推動廣州市民生實事落實落細。全國老齡辦、省民政廳、市人大、市政府、市政協(xié)、市民政局、法國駐廣州總領事館、法國宜世學院、特邀專家團隊、各區(qū)民政局有關領導、專家、嘉賓以及養(yǎng)老服務機構一線工作人員共250余人參加了活動。

在此次授牌儀式上，廣州市民政局黨組書記、局長、一級巡視員蘇佩對7家養(yǎng)老服務機構授予廣州市老年認知障礙照護支持中心牌匾。隨后，在全國老齡辦、省民政廳、市人大、市政府、市政協(xié)、法國駐廣州總領事館以及市民政局等領導、嘉賓見證下，法國宜世學院與廣州市7家老年認知障礙照護支持中心簽訂了合作協(xié)議，對廣州市綜合養(yǎng)老服務中心、廣州頤壽安養(yǎng)麓湖家長薈、廣州越秀海樾薈健康養(yǎng)老服務有限公司、廣東頤康達醫(yī)療養(yǎng)老有限公司（天河南頤康中心）、同德街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）等5個認知障礙老年人照護支持中心給予駐點重點指導，對廣州市老人院（采用香港模式認知障礙理念）、廣州國投悅康美邸養(yǎng)老服務有限公司（采用日本模式認知障礙理念）兩家給予人才培訓、環(huán)境打造、個案跟進等方面指導、支持。

據了解，廣州市老年認知障礙照護支持中心主要依托養(yǎng)老機構、頤康中心等養(yǎng)老服務場所綜合設置或獨立設置，擁有老年認知障礙專用功能區(qū)，以延緩病情發(fā)展、緩解精神行為癥狀、提高生活質量為目標，面向社區(qū)開展老年認知障礙篩查評估、早期干預、康復訓練、日間照料、家庭照護者支持、科普宣傳以及專業(yè)照護等服務的養(yǎng)老服務設施。打造老年認知障礙照護支持中心，是全面落實2024年廣州市政府工作報告部署提出建設老年認知障礙照護支持中心的重要舉措。引入法國先進的養(yǎng)老服務理念和機構，協(xié)同打造老年認知障礙照護支持中心，不僅能進一步提升廣州市老年認知障礙照護服務能力、強化家庭養(yǎng)老照護支持、優(yōu)化失能老年認知障礙照護環(huán)境，健全完善老年認知障礙照護服務體系，也能夠通過深化穗法合作，為全國老年認知障礙照護服務工作提供有益的經驗與啟示。

活動結束后，穗法雙方將全力推進認知障礙照護工作，11月15日、11月18日，法國宜世學院分別開展2期老年認知障礙照護人才基礎培訓，全市共500余名從事老年認知障礙服務工作的人員參加培訓，進一步提升全市養(yǎng)老服務機構老年認知障礙的照護水平，讓全市老年群體享受到更加優(yōu)質的養(yǎng)老服務。（南方新聞網）

寧夏丨建立老年人養(yǎng)老服務和護理補貼制度

近日，寧夏民政廳與寧夏財政廳、衛(wèi)生健康委聯合印發(fā)《關于建立經濟困難老年人養(yǎng)老服務和護理“兩項補貼”制度的通知》，提出將為具有寧夏戶籍且符合相應條件的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼、護理補貼。養(yǎng)老服務補貼對象為城鄉(xiāng)低保對象中的60周歲及以上失能老年人、城鄉(xiāng)低保對象中的計劃生育特殊家庭中60周歲及以上老年人。補貼標準為輕度失能老年人每人每月100元，中度失能老年人每人每月150元，重度、完全失能老年人和計劃生育特殊家庭老年人每人每月200元。該補貼可用于為老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等居家社區(qū)養(yǎng)老服務，以及入住養(yǎng)老機構（醫(yī)養(yǎng)結合機構）相關支出。護理補貼對象為城鄉(xiāng)低保對象中60周歲及以上的中度、重度及完全失能老年人。補貼標準為中度失能老年人每人每月150元，重度、完全失能老年人每人每月200元。該補貼用于支付老年人入住養(yǎng)老機構或醫(yī)療機構的部分基礎護理費，以及老年人接受居家上門和社區(qū)專業(yè)康復護理等服務費用。自2025年1月1日起施行。（人民網）

香港丨促進銀發(fā)經濟工作組舉行首次會議

香港特區(qū)政府政務司副司長卓永興7日主持促進銀發(fā)經濟工作組首次會議，開展統(tǒng)籌相關政策局在促進銀發(fā)經濟方面的工作計劃。

工作組在當日的會議上檢視5個范疇下各政策局的初步工作方向，以及討論如何加強相關政策局及部門的協(xié)作，并要求各政策局及部門進一步在其工作范疇加入支持銀發(fā)經濟的元素和深化有關工作，以共建銀發(fā)友善社會，加速推動發(fā)展銀發(fā)經濟。

工作組將統(tǒng)籌相關政策局，協(xié)力循行政長官提出的五個范疇制訂措施，務實推動各項支持政策措施，從而提升銀發(fā)經濟整體規(guī)模，一方面為香港經濟注入活力并帶動整體經濟發(fā)展，另一方面促進培育優(yōu)質銀色產品及服務模式，讓長者共享發(fā)展成果。（政府新聞網）

03 社會動態(tài)

《2024年居民養(yǎng)老現狀消費調查報告》：超70%老人傾向居家養(yǎng)老

近日，四川省消委會聯合青海省消協(xié)、重慶市消委會共同開展了“居民養(yǎng)老現狀線上消費調查”活動，并發(fā)布了《2024年居民養(yǎng)老現狀消費調查報告》。調查顯示，老人最需要的是“慢性病診療及康復護理等醫(yī)療服務”和“餐飲服務、老年飯桌等餐食服務”，分別占比38.87%和36.05%，其次是“日間照護或者托管”和“家政清潔等日常照料”。另外，73.72%老人更傾向于居家（上門）養(yǎng)老，“希望在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老”“家里人能夠提供照顧”是這部分老人的主要原因，占比分別為69.81%、58.80%；有26.28%的老人傾向于機構養(yǎng)老。（瀟湘晨報）

京東丨雙十一銀發(fā)相關品類成交額同比增長140%，“愛康國賓父母體檢套餐”成為采銷直播間成交額最高的銀發(fā)族健康好物

京東11.11活動正式收官，醫(yī)療藥品、營養(yǎng)保健、醫(yī)療器械等各品類迎來全面增長。銀發(fā)族主動健康意識持續(xù)提升，在慢病用藥、營養(yǎng)保健、醫(yī)療器械等品類中，針對老年群體的多款商品成交額同比增長140%；降三高藥品、電動輪椅、魚油等健康產品需求明顯增加，為老人帶來便攜生活的助行器、坐便椅、助聽器、房顫血壓計成交額同比增長100%。長輩專屬熱線服務銀發(fā)用戶超15萬人次。京東健康采銷直播間，“愛康國賓父母體檢套餐”成為成交額最高的銀發(fā)族健康好物。（新華網）

上海交通大學安泰經濟與管理學院發(fā)布2024中國候鳥式養(yǎng)老冬季棲息地適宜指數，?？诎蔚妙^籌

近日，上海交通大學安泰經濟與管理學院發(fā)布《2024中國候鳥式養(yǎng)老冬季棲息地適宜度指數》。通過對氣溫氣壓、空氣質量、水體質量、醫(yī)療條件、交通便捷度、區(qū)域景觀、生活成本、養(yǎng)老社會環(huán)境等17項指標，對海南、廣東、福建、廣西、云南、貴州等南方6省區(qū)的55個候選城市進行綜合評價，加權計算出每個城市的冬季養(yǎng)老適宜度指數。?？谝?16.84分的綜合成績拔得頭籌，第二名為南寧。（上海交通大學）

第十屆中國國際老齡產業(yè)博覽會在廣州成功舉辦，助推銀發(fā)經濟加速發(fā)展

2024年11月15日—17日第十屆中國國際老齡產業(yè)博覽會（SIC老博會）在廣州成功舉辦，聚焦于推動老齡產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，助力銀發(fā)經濟加速發(fā)展。

本屆展會展覽面積擴大至3.5萬平方米，匯集550余個海內外養(yǎng)老品牌，涵蓋智慧養(yǎng)老、康復護理、輔助器具、保健養(yǎng)生等領域，展示上萬種適老化產品，打造銀發(fā)經濟全產業(yè)鏈展示平臺。

華為、豐田、廣汽傳祺等知名企業(yè)跨界入局，推出專為老年人設計的智能手環(huán)、電動車、可分離座椅等科技產品，推動產業(yè)多元化發(fā)展。展會還展示了適老化家居空間設計，提供居家適老化改造方案，并引入法國認知障礙照護經驗，推動專業(yè)化照護發(fā)展。

首屆廣東銀發(fā)樂享生活節(jié)和“樂活羊城2024銀發(fā)集市”同期舉辦，為老年人提供多樣化的健康產品和文化娛樂活動，滿足其多層次、多樣化的需求。展會還展示了各類適老化產品，提升老年人生活質量。（人民日報）

上海開放大學丨“銀發(fā)e學堂”展示數智助老成果，打造老年智慧教育的“上海范本”

11月11日上午，“銀發(fā)e起學 引領e風尚”2024年度上海開放大學“銀發(fā)e學堂”數智助老成果展示活動在上海教育電視臺舉辦。本次“銀發(fā)e學堂”數智助老成果展示活動聚焦老年人數字化學習，通過多種形式展示成果和風采?；顒油瞥隽司€上線下公益課程，涵蓋多元主題，并引入智慧教學設備，打造沉浸式學習環(huán)境。同時，活動發(fā)布了學習權益包，與公益合作機構合作，為老年人提供學習福利。此外，活動還推出了“銀發(fā)數字人”和“隨申學”銀發(fā)e學堂主題頻道，為老年人提供個性化學習空間。本次活動旨在提升老年人數字素養(yǎng)，助力老有所學及學有所樂，打造老年智慧教育的“上海范本”，為構建老年友好型社會貢獻力量。（上海開放大學）

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責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心