民生觀察 | 養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的進展特點與趨勢
2024-09-24 1551

目前，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)、使用、評價、激勵等制度尚不健全，存在著總量不足、專才型人才緊缺、待遇保障水平較低等問題，與需求不相適應(yīng)。據(jù)研究院監(jiān)測信息，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)3大新特點。

一、民政部直屬“民政職業(yè)大學”成立，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)本科專業(yè)院校逐漸增多


6月，民政職業(yè)大學獲批設(shè)立，這是民政部直屬的唯一一所本科層次高等院校，也是我國民政領(lǐng)域第一所本科高等院校，定位是職業(yè)本科大學。民政職業(yè)大學首批設(shè)置智慧健康養(yǎng)老管理、社會工作、康復(fù)輔助器具技術(shù)、現(xiàn)代殯葬管理、婚姻服務(wù)與管理等 5 個職業(yè)本科專業(yè)，今年面向 26 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招生 500 人。近年來，國家積極穩(wěn)妥推進本科層次職業(yè)教育發(fā)展，本科層次職業(yè)學校不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國本科層次職業(yè)學校51所。除了民政職業(yè)大學外，貴陽康養(yǎng)職業(yè)大學、浙江藥科職業(yè)大學、海南科技職業(yè)大學、運城職業(yè)技術(shù)大學等院校也開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)，以智慧健康養(yǎng)老管理專業(yè)、康復(fù)輔助器具技術(shù)專業(yè)為主。此外，自2019年教育部批準設(shè)置普通高等學校老年學本科專業(yè)，實現(xiàn)我國高校老年學專業(yè)本科、碩士、博士培養(yǎng)教育體系的完整建立，湖南女子學院、天津理工大學、北京大學、中國人民大學等多所院校不斷加強老年學專業(yè)人才教育。在養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)教育方面，開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校數(shù)量越來越多，其中401所職業(yè)院校開設(shè)“智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理”專業(yè)，130所院校開設(shè)“老年保健與管理”專業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)更加立體化。


二、“社區(qū)助老員”“老年助浴員”成為新工種，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍發(fā)展更加精細化、標準化


隨著長壽時代、“銀發(fā)浪潮”發(fā)展，老年人對日常照護、精神文化養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、活力養(yǎng)老等多元、個性、差異化的服務(wù)需求越來越旺盛和迫切，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進一步延長，也催生出日趨精細化、精準化的養(yǎng)老服務(wù)新職業(yè)。7月，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局正式發(fā)布新工種與調(diào)整變更的職業(yè)（工種）信息，新增“社區(qū)助老員”“老年助浴員”兩個工種，并將“失智老年人照護員”工種名稱變更為“認知障礙照護員”，進一步擴充養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍。


當前，我國已涌現(xiàn)出老年人能力評估師、陪診師、健康照護師、適老化改造評估師、老年營養(yǎng)師等眾多新職業(yè)，老年人能力評估師、康復(fù)輔具技術(shù)咨詢師、健康照護師（長期照護師）等國家職業(yè)技能標準先后發(fā)布，為相關(guān)人才培訓(xùn)、就業(yè)、考核、晉級等評價提供了重要依據(jù)。在地方層面，多地在職業(yè)標準制定、技能等級認定等制度建設(shè)方面，提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍質(zhì)量，比如江蘇《社區(qū)銀發(fā)顧問服務(wù)規(guī)范》、江蘇蘇州《醫(yī)療護理員職業(yè)能力建設(shè)要求》、安徽《農(nóng)村助老員工作指南》、山西《居家養(yǎng)老護理員（師）培訓(xùn)規(guī)范》等地方標準相繼出臺，上?！杜阍\師從業(yè)技能要求》《老年安寧療護護理員培訓(xùn)規(guī)范》《居家養(yǎng)老照護師培訓(xùn)規(guī)范》團體標準發(fā)布，廣西、山西、山東青島、河南許昌等地印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)專項文件等。在企業(yè)實踐方面，泰康之家在8月份舉辦了國內(nèi)首期老年長期照護護士?？婆嘤?xùn)，太平人壽推出“醫(yī)康養(yǎng)經(jīng)理人”，友邦北京提出“養(yǎng)老規(guī)劃師”等，可以看出，社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，我國不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才結(jié)構(gòu)，注重一專多能型養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。


三、注重老年人力資源開發(fā)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道


國家鼓勵低齡健康老年人積極進行社會參與，把老有所為和老有所養(yǎng)相結(jié)合，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補充，并在政策保障、實踐推動等方面提供有力支持。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位?！?月26日，李強總理主持國務(wù)院第九次專題學習時指出，要強化“老有所為”的制度保障，積極開發(fā)老年人力資源?！般y齡行動”可以說是全國范圍內(nèi)規(guī)模最大、“五老”群體（老干部、老教師、老專家、老戰(zhàn)士和老勞模）參與最多的“老有所為”行動，在積極應(yīng)對人口老齡化、推動建設(shè)全民終身學習型社會中發(fā)揮著重要作用。7-8月，安徽銅陵圍繞培育老年生活新業(yè)態(tài)、提升老年志愿服務(wù)能力，開展健康服務(wù)、老年互助、科普宣傳、法律維權(quán)等行動，啟動“銀齡行動”服務(wù)；上海啟動第二十期滬疆“銀齡行動”，以專業(yè)知識和專業(yè)技能開展志愿援疆服務(wù)；浙江、廣東深圳等地也積極推進“銀齡行動”，發(fā)揮“五老”專業(yè)優(yōu)勢，提升為老志愿服務(wù)水平。此外，全國各地積極探索建設(shè)零工驛站，上海、北京、河北等省份已將零工驛站納入就業(yè)公共服務(wù)體系。北京房山區(qū)建立起為老服務(wù)零工驛站，雇“小老”服務(wù)“老老”以零工市場賦能銀發(fā)經(jīng)濟，挖潛活力老人勞動資源，為老年人提供靈活、個性化服務(wù)。江蘇于8月份成立了全省首個老年人“零工驛站”，在太倉揭牌，主要為50歲以上女性和60歲以上男性老年群體提供保潔、育嬰、烹飪等“12+N”工作崗位。太倉還遴選4個社區(qū)作為“銀發(fā)零工驛站”聯(lián)系點，將驛站功能向社區(qū)延伸，將就業(yè)崗位送到有需要的老年人身邊。自試運行以來，老年人“零工驛站”已經(jīng)征集了300多家企業(yè)的160多個崗位，130多位老人通過驛站的牽線搭橋重回“職場”?？梢哉f，零工驛站作為一種新興就業(yè)平臺，為低齡老年人社會參與提供了更多便利，促進養(yǎng)老服務(wù)供需精準對接，滿足老年人保潔、理發(fā)、陪診、助浴等多樣化需求。

案例




典型案例：泰康溢彩公益助力養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)

近年來，泰康溢彩公益基金會多措并舉，賦能各類養(yǎng)老從業(yè)人員，建立起包括養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、骨干護理人員、一線護理員的三級賦能培訓(xùn)體系，線上和線下聯(lián)動，全國和區(qū)域協(xié)同。


從培訓(xùn)形式來看，線下培訓(xùn)加強與多家專業(yè)機構(gòu)合作，開展連續(xù)性培訓(xùn)，每年舉辦3-5次，每次2-3天。2022年，“溢彩培訓(xùn)”學習平臺上線，面向管理人員和骨干護理人員提供溢彩學習平臺賬號，用戶通過使用智能化設(shè)備即可方便、快捷地參與線上培訓(xùn)，并有交互式討論答疑等多樣化教學形式。


從培訓(xùn)內(nèi)容來看，泰康溢彩編制《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理者培訓(xùn)》《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理骨干培訓(xùn)》等教材，結(jié)合泰康健投優(yōu)勢資源，推出認知癥照護、安寧療護、養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量管理等特色專項培訓(xùn)課程。泰康溢彩學習平臺為養(yǎng)老從業(yè)者、居家照護人員及長輩提供機構(gòu)管理、養(yǎng)老照護、養(yǎng)生保健等公益課程，既有可供自主學習的晉級式課程，也有每月定期開展的直播課程，最近錄制了82集護理標準化示范課程，全部由國賽獲獎選手出境演示。培訓(xùn)對象由機構(gòu)拓展到居家照護、養(yǎng)老顧問、老年社工等人群，并通過書籍出版、培訓(xùn)課程、專業(yè)論壇等推動養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)能力提升。


從培訓(xùn)特色來看，一是泰康溢彩打造“溢彩千家”養(yǎng)老機構(gòu)資助旗艦項目，通過提供“溢彩培訓(xùn)”等公益產(chǎn)品，賦能、幫扶全國各地養(yǎng)老機構(gòu)，現(xiàn)已培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才4.2萬人次。二是泰康溢彩與民政部社會福利中心合作，在三區(qū)三州等困難地區(qū)開展線上、線下相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才公益培訓(xùn)，助力貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)水平和自我發(fā)展能力“雙提升”。目前，泰康溢彩線上線下累計培訓(xùn)近9萬人，助力養(yǎng)老行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老事業(yè)部