個人求助｜趙延會：五部門聯(lián)合出臺措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個人求助服務(wù)保護(hù)捐助人權(quán)益
2024-09-23 815

近日，北京師范大學(xué)中國公益研究院慈善研究中心主任趙延會就民政部等5部門出臺的《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》接受央廣網(wǎng)采訪表示,在信息真實性方面，平臺有法定義務(wù)查驗求助信息的真實性，并及時向社會公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。同時，求助人和信息發(fā)布人需確保發(fā)布的信息真實無誤，并提供材料證明其真實性。如有虛假或隱瞞，需要承擔(dān)法律責(zé)任。在捐助資金管理方面，平臺的運營主體需要與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議，確保捐助資金通過專用存款賬戶管理并專項使用。除特殊情況外，捐助資金只能轉(zhuǎn)賬給求助人本人或其提供的醫(yī)院賬戶。以下為音頻內(nèi)容及整理。



近幾年個人在網(wǎng)絡(luò)求助的現(xiàn)象不斷增多，而且出現(xiàn)了一些為個人求助提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，有很多網(wǎng)友在這些平臺上進(jìn)行籌款。為了加強(qiáng)個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的管理，保護(hù)求助人、信息的發(fā)布人、捐助人的合法權(quán)益，民政部會同國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局日前聯(lián)合公布了《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》對個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺具體做了哪些規(guī)范，我們來聽總臺中國之聲記者車麗的報道。


車麗 ：近年來，個人網(wǎng)絡(luò)求助現(xiàn)象不斷增多。為防止詐捐騙捐，《管理辦法》對個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的指定做出了什么規(guī)范？


趙延會：為因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的個人，提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，是《管理辦法》規(guī)制的對象。以此為軸心，來規(guī)范個人網(wǎng)絡(luò)求助相關(guān)主體的行為。


個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部指定。未經(jīng)指定，任何組織或者個人不得以個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的名義開展活動，不得從事求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。目前來看，有兩類機(jī)構(gòu)可以申請指定為個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，一類是在《管理辦法》頒布施行之前，已經(jīng)從事了個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺；還有一些是可能現(xiàn)在沒有開展相關(guān)服務(wù)，但是有意愿希望提供個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運營主體，需要提出申請成為這樣一個平臺。《管理辦法》對于申請條件進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。


車麗 ：大家在一些網(wǎng)絡(luò)平臺上看到求助信息，這些求助信息的真實性由誰負(fù)責(zé)？


趙延會：根據(jù)《管理辦法》，求助人、信息發(fā)布人、個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等多方主體均有義務(wù)確保求助信息的真實性。


求助人、信息發(fā)布人必須要確保其發(fā)布的信息的真實性，并有義務(wù)提供相關(guān)信息和材料去證明其發(fā)布的信息是真實的。若存在通過虛構(gòu)或隱瞞事實等方式騙取救助或者挪用捐助資金的的情況，要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。


對于個人求助網(wǎng)絡(luò)平臺而言，第一，要具備查驗通過其發(fā)布的求助信息真實性的能力；第二，有告知義務(wù)，明確告知求助人、信息發(fā)布人對求助信息的真實性負(fù)責(zé)，明確告知求助人、信息發(fā)布人不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實等方式騙取救助；第三，需要對求助信息的真實性進(jìn)行查驗；第四，在查驗求助信息的真實性后，平臺應(yīng)當(dāng)及時向社會公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。


車麗 ：對于捐助資金的管理要求，《管理辦法》有哪些創(chuàng)新舉措呢？


趙延會：《管理辦法》要求在申請指定條件中，明確要求平臺的運營主體與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議，規(guī)定平臺歸集的捐助資金應(yīng)當(dāng)由專用存款賬戶管理并專項使用?！豆芾磙k法》還對捐助資金專用存款賬戶的開設(shè)問題做出了規(guī)定。除平臺收取的服務(wù)費用、捐助資金無法原路返回等情形外，專用存款賬戶歸集的捐助資金只能向求助人本人或者其本人提供的醫(yī)院賬戶等轉(zhuǎn)賬。撥付過程當(dāng)中，平臺也要起到審核的職責(zé)。平臺要監(jiān)督求助人對捐助資金的使用必須是符合起初簽訂的求助協(xié)議及求助公告信息里頭的用途，比如用于什么疾病的救治，而不能隨意地更改用途。與此同時，平臺還要監(jiān)督求助人、信息發(fā)布人及時更新捐助資金的使用情況。當(dāng)捐助資金達(dá)到目標(biāo)金額或者求助目的已經(jīng)實現(xiàn)、消失時，比如說病人已經(jīng)得到了很好的治療，不再需要救助資金了，那么平臺應(yīng)及時關(guān)閉籌資渠道。


整體來說，《管理辦法》的出臺，對于個人網(wǎng)絡(luò)求助和相關(guān)平臺的服務(wù)等行為，將起到積極的規(guī)范作用。


受訪專家

趙延會

北京師范大學(xué)中國公益研究院慈善研究中心主任


研究領(lǐng)域：人道應(yīng)急、慈善咨詢與項目評估。


從事社會力量參與救災(zāi)減災(zāi)、紅十字人道事業(yè)等主題相關(guān)研究，參與中國社會政策進(jìn)步指數(shù)、中國公益事業(yè)發(fā)展報告、現(xiàn)代慈善叢書等研究報告撰寫，參與多個公益評估與咨詢項目。


背景資料

?《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法?》是由中華人民共和國民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的文件，旨在加強(qiáng)個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的管理，保護(hù)求助人、信息發(fā)布人、捐助人的合法權(quán)益。該辦法自2024年9月5日公布之日起實施。


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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

文章來源：央廣網(wǎng)

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