公益觀察 | 每周養(yǎng)老觀察（2024年第36期 總第638期）
2024-09-17 626

2024年第36期 | 總第638期 | 9.02-9.08 

事件概覽


本周亮點

澎城智能發(fā)布首款AI膳食健康領域數據平臺


本周數據

貴州丨2023年底，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施8528個

山東青島丨長護險覆蓋933萬城鄉(xiāng)參保人，為13萬名失能失智人員購買了照護服務


本周動態(tài)


市場動態(tài)

支付寶推出AI健康管家，包含陪診等健康服務

泰康養(yǎng)老丨榮獲第四屆保險業(yè)投資金牛獎“企業(yè)年金集合計劃投資金牛獎”

復星康養(yǎng) 新城基業(yè)丨聯(lián)手打造全齡健康社區(qū)

東軟集團 通用技術丨共推健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新


政府動態(tài)

民政部丨開展第三季度例行新聞發(fā)布會：加快制定加強老年人權益保障

國家衛(wèi)健委等丨聯(lián)合印發(fā)《關于推進健康鄉(xiāng)村建設的指導意見》：積極促進健康與養(yǎng)老、旅游整合

文化和旅游部 工業(yè)和信息化部 民政部丨《關于開展2024年智慧旅游適老化典型案例征集工作的通知》

黑龍江丨印發(fā)《黑龍江省普惠高齡津貼發(fā)放管理辦法》

長三角丨2024長三角民政座談會在浙江溫州召開，共商老年友好型社會建設 積極應對人口老齡化

江蘇丨出臺方案對居家適老化產品換新給予補貼

上海丨《關于印發(fā)<關于推進本市鄉(xiāng)村長者照護之家建設的工作指引>的通知》，優(yōu)先保障本村有需要的老年人獲得相關養(yǎng)老服務

上海丨2024年度養(yǎng)老機構等級評定結果公示，共133家養(yǎng)老機構上榜

山東丨《關于加強失能失智老年人照護服務工作的若干措施》，在四大方面推出12條措施

山東泰安丨“三個聚焦” 提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務能力

湖北武漢丨印發(fā)《關于加快推進新時代養(yǎng)老服務體系建設若干措施》

陜西丨確定31家養(yǎng)老機構為第一批陜西省旅居養(yǎng)老基地

甘肅丨《關于印發(fā)<甘肅省養(yǎng)老機構預收費管理辦法>的通知》，明確了養(yǎng)老機構預收服務費周期最長不超過12個月

云南丨《關于印發(fā) <云南省“銀齡醫(yī)師”行動計劃（試行）>的通知》，從4個方面提出20項具體舉措


社會動態(tài)

中國信息通信研究院等丨銀發(fā)科技伙伴計劃聚焦科技助老解決方案項目出爐

貝殼公益丨開發(fā)《老人防跌倒手冊》

盈緯達丨旗下種植牙品牌諾保科啟動老年護牙行動


本周亮點


澎城智能發(fā)布首款AI膳食健康領域數據平臺

近日，浙江澎城智能科技有限公司宣布，其自主研發(fā)的一站式企業(yè)級大模型平臺——縱目百川開放平臺正式上線。據悉，浙江澎城智能科技有限公司專注于AI膳食健康領域的。此次發(fā)布的平臺具有AI膳食營養(yǎng)師、AI菜品識別、AI營銷賦能等功能?？v目百川將逐步推廣應用至更多食堂、社區(qū)、康養(yǎng)機構等，有望為海內外數千萬客戶群體提供個性化、多元化、智慧化、精益化的健康管理服務。（36氪）


本周數據

貴州丨2023年底，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施8528個

9月9日，貴州省發(fā)布2023年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，公報顯示：


截至2023年底，全省共有養(yǎng)老服務機構896個，比上年減少42個，養(yǎng)老機構床位數81694張，比上年減少1587張，下降1.91%，年末在院人數29946人。


截至2023年底，享受高齡津貼的老年人87.07萬人，享受護理補貼的老年人0.36萬人，享受養(yǎng)老服務補貼的老年人0.34萬人。


社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施。截至2023年底，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施8528個，其中，未登記的特困人員供養(yǎng)機構234個,較上年減少15個;全托服務社區(qū)養(yǎng)老機構和設施1224個(含農村全托服務社區(qū)養(yǎng)老機構和設施945個)，較上年減少2個；日間照料社區(qū)養(yǎng)老機構和設施3613個(含農村日間照料社區(qū)養(yǎng)老機構和設施2328個)，較上年減少795個；互助型社區(qū)養(yǎng)老設施3165個（含農村互助型社區(qū)養(yǎng)老設施2730個），較上年減少212個；其他社區(qū)養(yǎng)老服務設施292個（含農村其他社區(qū)養(yǎng)老服務設施55個），較上年增加227個。社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施床位數144659張，其中，養(yǎng)老機構（含社區(qū)）床位數8310張；護理型床位總數42761張。（貴州省民政廳）


山東青島丨長護險覆蓋933萬城鄉(xiāng)參保人，為13萬名失能失智人員購買了照護服務

據青島市醫(yī)療保障局資料，2023年以來，青島著力推進長期護理保險提質增效，目前已覆蓋全市933萬城鄉(xiāng)參保人，累計支出護理保險資金53億元，培育了935家定點護理機構，為全市13萬名失能失智人員購買了照護服務。


青島將在長護險標準化、精細化管理上持續(xù)發(fā)力，進一步強化定點護理機構協(xié)議管理，加大照護人員專業(yè)培訓力度，重點提高照護服務質量，不斷提升島城失能失智人員和家屬的獲得感、幸福感。（觀海新聞）



01 市場動態(tài)

支付寶推出AI健康管家，包含陪診等健康服務

近日，支付寶在“2024 Inclusion·外灘大會”上發(fā)布了AI應用新產品“AI健康管家”，為用戶提供陪看診、問醫(yī)保、管健康等30多項AI健康服務，涵蓋日?？床【歪t(yī)、家庭健康管理所需。此外，“AI健康管家”還推出了一系列功能滿足用戶日常健康管理需要，如毛發(fā)檢測、藥盒識別、抑郁自測、體重管理等。據悉，目前產品已上線，上支付寶搜“AI健康管家”即可體驗，后續(xù)還將不斷迭代升級。（財經網）


泰康養(yǎng)老丨榮獲第四屆保險業(yè)投資金牛獎“企業(yè)年金集合計劃投資金牛獎”

日前，由中國證券報主辦的“第四屆保險業(yè)投資金牛獎”榜單揭曉，泰康養(yǎng)老榮獲“企業(yè)年金集合計劃投資金牛獎”。金牛獎是中國資本市場最具公信力的權威獎項之一，受到行業(yè)的高度評價，此次獲獎也是對泰康養(yǎng)老在養(yǎng)老金管理領域長期穩(wěn)健投資業(yè)績和綜合管理水平的高度肯定。


泰康養(yǎng)老作為泰康集團旗下支付端的重要子公司，是泰康聚焦養(yǎng)老金融，打造最佳最優(yōu)養(yǎng)老籌資模式的重要主體，多年來持續(xù)服務國家多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設，在二、三支柱養(yǎng)老保險籌資和服務方面積累了豐富的服務經驗。泰康養(yǎng)老受托管理的企業(yè)年金集合計劃，長期保持了亮眼的業(yè)績水平。自2013年起，泰康養(yǎng)老先后受托管理了11個企業(yè)年金集合計劃，截至2023年底，計劃年平均收益達5.94%，在累計收益市場排名前十的計劃中，泰康養(yǎng)老占據8個，單個計劃累計最高收益接近90%。在企業(yè)年金加速提質擴面的當下，集合計劃成為了很多中小企業(yè)的優(yōu)選，集合計劃通過統(tǒng)一投資運作年金資產，不僅提高了投資收益水平，還能合理分攤各項運營費用，降低企業(yè)管理成本。（中國證券報）


復星康養(yǎng) 新城基業(yè)丨聯(lián)手打造全齡健康社區(qū)

近日，復星康養(yǎng)與新城基業(yè)在北京舉行簽約儀式，雙方將共同推進健康生活方式理念。雙方將整合復星集團的豐富產業(yè)資源，結合周邊醫(yī)療、住宅、商業(yè)等多元業(yè)態(tài)，構建涵蓋成長健康、老年健康、飲食健康、運動健康等在內的八大健康體系，提供全生命周期的定制化健康服務，打造全齡高端健康社區(qū)。據悉，復星康養(yǎng)將以“醫(yī)、養(yǎng)、康、享”為核心業(yè)務，通過智慧系統(tǒng)+智能終端結合，提供全齡段一站式家庭健康服務體系，為更多中國老年人帶來美好退休生活。（觀點網）


東軟集團 通用技術丨共推健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新

近日，東軟集團與通用技術集團所屬資本公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在醫(yī)療信息化、健康養(yǎng)老等方面開展深度合作。在醫(yī)療信息化領域，雙方將圍繞產業(yè)與數字化技術相互賦能和融合發(fā)展，共同研發(fā)運營一體化數字醫(yī)療健康體系。在健康養(yǎng)老領域，雙方將共同推動健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展市場機會，提供更優(yōu)解決方案。（上海市信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會）


02 政府動態(tài)

民政部丨開展第三季度例行新聞發(fā)布會：加快制定加強老年人權益保障

一、老齡工作方面。報請印發(fā)全國老齡委工作規(guī)則、成員單位職責、全國老齡辦工作細則，健全完善全國老齡委、老齡辦工作機制。協(xié)調全國老齡委各成員單位積極開展數據共享，推進跨領域、跨部門、跨層級的涉老數據互認共享。會同有關部門印發(fā)《關于開展“法律服務  助老護老”行動的通知》、《關于舉辦2024年全民終身學習活動周的通知》、《2024年全民數字素養(yǎng)與技能提升月工作方案》、《“體重管理年”活動實施方案》等，推動法律服務助老護老、“銀齡行動”等惠老實事取得積極進展。


二、養(yǎng)老服務發(fā)展方面。會同有關部門組織實施“十四五”積極應對人口老齡化工程，擴大普惠性養(yǎng)老服務供給。持續(xù)實施中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護工作。聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務的指導意見》，首次在全國層面對農村養(yǎng)老服務作出總體性、系統(tǒng)性部署。聯(lián)合國家數據局組織開展基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點工作，提高基本養(yǎng)老服務便利化、精準化、數字化水平。聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管的指導意見》，規(guī)范引導養(yǎng)老機構健康發(fā)展，防范化解非法集資非法金融活動風險。印發(fā)《養(yǎng)老服務領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，細化工作任務措施，進一步抓緊抓實養(yǎng)老機構安全管理工作。開展2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。在四川、天津召開老年助餐暨居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作座談會，協(xié)調落實中央財政新增3億元支持老年助餐服務項目，指導推動各地老年助餐服務提質增效。督促指導各地建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，目前已實現(xiàn)省級全覆蓋。（福建民政）


國家衛(wèi)健委等丨聯(lián)合印發(fā)《關于推進健康鄉(xiāng)村建設的指導意見》：積極促進健康與養(yǎng)老、旅游整合

近日，國家衛(wèi)生健康委會同全國愛衛(wèi)辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等13個中央有關部門研究制定《關于推進健康鄉(xiāng)村建設的指導意見》，將健康鄉(xiāng)村建設作為落實鄉(xiāng)村振興和健康中國兩大國家戰(zhàn)略的重要舉措，明確任務目標，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。


提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。加強重點人群健康服務。組織開展老年口腔健康、營養(yǎng)改善、癡呆防治、心理關愛和聽力健康促進5項行動。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務，對0—6歲兒童、孕產婦、老年人等重點人群，以及原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙等慢性病患者開展針對性健康服務。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村健康產業(yè)。積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品融合，圍繞鄉(xiāng)村旅游、中草藥種植加工等。（央廣網）


文化和旅游部 工業(yè)和信息化部 民政部丨《關于開展2024年智慧旅游適老化典型案例征集工作的通知》

近日，文化和旅游部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、民政部辦公廳下發(fā)關于開展2024年智慧旅游適老化典型案例征集工作的通知，聚焦老年人旅游出行場景和真實需求，遴選出一批智慧旅游適老化的典型案例，充分發(fā)揮示范引導作用，持續(xù)彌合“數字鴻溝”，使廣大老年人共享旅游發(fā)展成果。


智慧旅游適老化是指通過智慧適老化改造、設計和開發(fā)，使智慧旅游技術與服務適應老年人的心理、生理和行為特征并滿足其特殊需求，或創(chuàng)新性開發(fā)出適老化的智慧旅游新產品。案例包括但不限于適老化智慧旅游平臺與教育培訓、適老化智慧旅游要素設施及其服務、適老化智慧旅游設備及其服務、智慧旅游適老化綜合案例等類型。（中華人民共和國文化和旅游部）


黑龍江丨印發(fā)《黑龍江省普惠高齡津貼發(fā)放管理辦法》

近日，黑龍江省民政廳、財政廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省普惠高齡津貼發(fā)放管理辦法》，對2021年的高齡津貼政策進行調整、優(yōu)化。


一是發(fā)放范圍，擴圍至“具有黑龍江省戶籍，年滿80周歲及以上的老年人”。


二是發(fā)放標準，年齡在80至89周歲（含）的低保對象、低保邊緣家庭成員、特困人員和年齡在90周歲（含）及以上的老年人，每人每年不低于1200元；年齡在80至89周歲（含）的其他老年人，每人每年不低于300元。各地發(fā)放標準可根據當地經濟發(fā)展水平和財政承受能力進行提高。


三是資金來源渠道修訂為“普惠高齡津貼資金由各市（地）、縣（市、區(qū)）財政負擔”。


四是發(fā)放流程調整為“免申即享”，即“依托公安機關推送的轄區(qū)老年人戶籍基礎信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村（社區(qū)）接收相關材料匯總后，報縣（市、區(qū)）民政部門審核發(fā)放。普惠高齡津貼納入全省惠民惠農‘一卡通’平臺管理，實行社會化發(fā)放”。（黑龍江省民政廳）


長三角丨2024長三角民政座談會在浙江溫州召開，共商老年友好型社會建設 積極應對人口老齡化

8月29日至30日，以“構建老年友好型社會”為主題的2024長三角民政座談會在浙江省溫州市召開，滬蘇浙皖三省一市簽訂了《進一步推進長三角民政工作一體化發(fā)展合作備忘錄》，發(fā)布了《長三角康養(yǎng)旅居報告》藍皮書等7項涉及老年友好型社會建設的系列成果。


座談會上，三省一市的民政廳（局）主要負責人從不同角度作了主旨發(fā)言。浙江省民政廳廳長陳斌指出，面對人口老齡化的共同挑戰(zhàn)，長三角肩負著構建老年友好型社會的共同使命，應當按老年人常住地提供基本公共服務，有效提升政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，攜手共享老年友好發(fā)展紅利。上海市民政局局長蔣蕊表示，長三角要致力于建立一體化的老齡數據共享平臺，構建一體化的為老服務標準規(guī)范，實現(xiàn)一體化的資源共建共享，在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的新征程上共同譜寫高質量發(fā)展的新篇章。江蘇省民政廳廳長謝曉軍表示，老年友好型社會建設要破除消極老齡觀的“墻”，消除老年宜居環(huán)境的“障”，建設便利可及的服務“圈”，構筑老齡友好社會建設的“網”。安徽省民政廳廳長余向東提出，滬蘇浙皖四地民政部門要一體化推動政策規(guī)劃協(xié)同、服務資源融合、友好環(huán)境共治、全國示范創(chuàng)建，共同建成老年友好型社會。


與會各方就構建老年友好型社會進行了深入的研討，并就共創(chuàng)示范型老年友好社會、共建高質量養(yǎng)老服務體系、共享高品質旅居康養(yǎng)目的地、共助高能級銀發(fā)經濟發(fā)展、推進經濟狀況核對一體化、婚姻登記“跨省通辦”等事項達成合作共識。（遼寧民政）


江蘇丨出臺方案對居家適老化產品換新給予補貼

近日，江蘇省發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省推動超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的實施方案》。在居家適老化改造方面，對全省有需求的社會老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務，圍繞“如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”等方面，支持居家適老化改造所用物品和材料購置。社會老年人自付50%、補貼50%，補貼上限每戶3000元；困難老年人在每戶3000元限額標準內按實際支出全額補貼等。（江蘇省人民政府）


上海丨《關于印發(fā)<關于推進本市鄉(xiāng)村長者照護之家建設的工作指引>的通知》，優(yōu)先保障本村有需要的老年人獲得相關養(yǎng)老服務

近日，上海市民政局印發(fā)《關于印發(fā)<關于推進本市鄉(xiāng)村長者照護之家建設的工作指引>的通知》。


《通知》指出鄉(xiāng)村長者照護之家是農村養(yǎng)老服務的重要內容，有別于一般的養(yǎng)老機構和城市地區(qū)的長者照護之家。主要是圍繞農村老年人的養(yǎng)老習慣和實際需求，重點面向有集中生活、照料等需求或自有房屋已流轉的老年人，提供居住、互助和一定專業(yè)水準的生活照護等服務。鄉(xiāng)村長者照護之家優(yōu)先保障本村有需要的老年人獲得相關養(yǎng)老服務，服務內容和收費應充分考慮農村老年人的養(yǎng)老生活習慣和支付能力。以市場化方式運營的鄉(xiāng)村長者照護之家，必須明確一定比例的床位保障本村老年人。規(guī)模較大、服務能力較強的鄉(xiāng)村長者照護之家可以向鄰近村拓展服務。


鄉(xiāng)村長者照護之家要根據村老年人數量、分布情況和設施管理模式等確定鄉(xiāng)村長者照護的建設規(guī)模。小規(guī)模的一般設置床位10—30張，較大規(guī)模的床位一般不超過100張。床位總量不超過49張（含）的，床均建筑面積不低于18平方米，總建筑面積不宜低于300平方米；超過49張的，床均建筑面積不低于25平方米。居室內單床使用面積不低于6平方米。每間居室床位設置不宜超過3張。（上海市民政局）


上海丨修訂印發(fā)《上海市養(yǎng)老服務補貼管理辦法》，簡化了養(yǎng)老服務補貼審批程序

為加快困難老年人養(yǎng)老服務補貼審批速度，上海市民政局、市財政局聯(lián)合修訂、印發(fā)了《上海市養(yǎng)老服務補貼管理辦法》，簡化了養(yǎng)老服務補貼審批程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處直接認定，提升養(yǎng)老服務補貼資格審批效率。具體修改內容如下：


一是完善對轉移支付資金使用的制度化要求。在《辦法》修訂中增加對“轉移支付”和“績效評價”的明確要求。在第五條（資金保障）第二款中明確了轉移支付預算上報的流程明確每年9月30日前啟動下一年度養(yǎng)老服務補貼年度預算編制；在第二十六條（資金管理）中明確對補貼資金的的審計監(jiān)察要求、績效考核與內控機制等。


二是增加街鎮(zhèn)對居家上門服務機構的支持。在《辦法》第六條（工作保障）第二款增加“對服務機構可予以適當支持”的要求。


三是明確對采購生活物資不予結算的情形。在第二十一條（不予結算的情形），增加了“用于購買生活物資”不予結算的表述，以強調養(yǎng)老服務補貼的服務性質。


四是結合實際完善復核相關規(guī)定。第二十二條第一款首句調整為“區(qū)民政局應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對補貼對象的資格進行定期復核”；并在第二款中明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將初步復核結果提交給區(qū)民政局審核決定”和“由區(qū)民政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處”發(fā)放各類告知書的具體流程。


五是對補貼服務供給提出了更高要求。一方面在第十八條（服務實施）中增加了“提供的服務應當符合有關國家、行業(yè)、地方標準和規(guī)范要求”的明確表述；另一方面增加了第二十七條（服務機構責任處理），明確對存在虛構服務、重復收費等行為的服務機構可以通過資金追回等形式進行責任處理。


六是規(guī)范統(tǒng)一全文的表述。規(guī)范第十三條“遞交”的表述為“提交”；第二十二條“身體狀況”和第二十三條“身體”表述為“照護等級”；刪除第二十二條第二款中“因死亡等”的原因表述；調整第二十三條標題“補貼終止”為“補貼停止”。（上海市民政局）


上海丨2024年度養(yǎng)老機構等級評定結果公示，共133家養(yǎng)老機構上榜

上海市民政局介紹，2024年度市養(yǎng)老機構等級評定工作已全面完成，并由上海市養(yǎng)老機構等級評定委員會對現(xiàn)場評價結果進行審核，確定最終評定等級。此次評定共有上海市第三社會福利院等133家養(yǎng)老機構上榜。其中包括五級養(yǎng)老機構2家、四級養(yǎng)老機構17家、三級養(yǎng)老機構56家和二級養(yǎng)老機構58家。（上海發(fā)布）


山東丨《關于加強失能失智老年人照護服務工作的若干措施》，在四大方面推出12條措施

9月4日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強失能失智老年人照護服務工作的若干措施》。重點之一是完善失能失智老年人照護服務體系，2025年年底前，實施特殊困難老年人家庭適老化改造達到15萬戶。


《若干措施》從健全老年人能力評估制度、完善失能失智老年人照護服務體系、優(yōu)化重點人群照護服務、提升照護服務質量四大方面，推出12條措施，更好解決失能失智老年人及其家庭急難愁盼問題。


加強老年人能力評估和信息歸集，依申請為65周歲及以上有需求的老年人提供能力綜合評估。各級可統(tǒng)籌中央財政用于支持社會福利事業(yè)的彩票公益金和相關資金，用于開展老年人能力綜合評估。2025年年底前，依托全省養(yǎng)老服務信息管理平臺，歸集衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門失能失智老年人相關數據，建立全省失能失智老年人信息數據庫，實現(xiàn)部門間數據共享，打造醫(yī)療服務、康復護理、生活照料等服務場景。


山東將從加強居家照護、社區(qū)照護、機構照護服務三個層次，完善失能失智老年人照護服務體系。加強居家照護服務方面，將家庭養(yǎng)老床位、特殊困難老年人家庭適老化改造納入省級養(yǎng)老服務發(fā)展資金補助范圍，2025年年底前，全省家庭養(yǎng)老床位發(fā)展到9萬張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造達到15萬戶。在加強社區(qū)照護服務方面，培育養(yǎng)老服務中心，為失能失智老年人提供長短期托養(yǎng)、康復護理、助餐配餐、輔具租賃等服務。2027年年底前，通過對社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施改造提升，全省培育500家社區(qū)嵌入式、分布式、小型化養(yǎng)老服務機構，為社區(qū)失能失智老年人提供專業(yè)照護服務。在加強機構照護服務方面，省級養(yǎng)老服務發(fā)展資金對符合條件的普惠性養(yǎng)老機構，按照收住中度、重度、完全失能老年人數量和時間，參照每名老年人每月不低于200元的指導標準，結合機構等級評定結果給予差異化獎補，引導社會力量不斷擴大面向失能失智老年人的專業(yè)照護服務供給。（新黃河客戶端）


山東泰安丨“三個聚焦” 提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務能力

聚焦完善體制機制，下好統(tǒng)籌規(guī)劃“一盤棋”。明確了項目任務目標為建設家庭養(yǎng)老床位5000張、居家養(yǎng)老上門服務7210人次。制定出臺了《泰安市基本養(yǎng)老公共服務清單》等制度文件。市、縣兩級民政部門及財政部門協(xié)調配合、同向發(fā)力，建立“周調度、月通報”常態(tài)化工作機制，先后召開項目部署會、推進會11次。


聚焦創(chuàng)新實施模式，構建高效服務“一張網”。泰安市實施“統(tǒng)采分簽”的采購模式，由市級統(tǒng)一采購、縣級分別簽訂合同。泰安市運用“大數據+鐵腳板”方法，將線上比對與線下摸排相結合。綜合自然減員、動態(tài)調整等因素，按照任務數1∶1.35的比例，對全市16384名老年人的自理能力、家庭經濟情況、居住環(huán)境等進行摸排評估，將符合條件的老年人分類納入家庭養(yǎng)老床位建設或居家養(yǎng)老上門服務名單。泰安市結合農村地區(qū)老年人個性化的服務需求，開展農田播種、收割等農業(yè)勞動，以及家電維修等定制化服務。創(chuàng)新“四方協(xié)議、三方監(jiān)管”監(jiān)督模式。


聚焦強化要素賦能，激活服務保障“一池水”。強化資金賦能。泰安市累計下達項目資金3208萬元，用于家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務，統(tǒng)籌安排110.2萬元專項配套資金，用于第三方老年人能力評估、項目驗收等工作。泰安市通過遴選專業(yè)評估機構、專業(yè)服務機構和專業(yè)驗收機構，搭建了一支由148名評估人員、1171名服務人員和68名驗收人員組成的專業(yè)人才隊伍，對項目服務人員實行“崗前培訓+項目帶教+提升培訓”綜合培訓。泰安市對智慧養(yǎng)老管理服務平臺進行系統(tǒng)升級，為參與適老化改造的老人家庭安裝“一鍵呼叫”設備。（中國社會報）


湖北武漢丨印發(fā)《關于加快推進新時代養(yǎng)老服務體系建設若干措施》

近日，武漢市人民政府印發(fā)《關于加快推進新時代養(yǎng)老服務體系建設若干措施》，從發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、推進機構養(yǎng)老服務提質增效、促進醫(yī)養(yǎng)服務融合發(fā)展、拓展養(yǎng)老服務智慧賦能、推動銀發(fā)經濟產業(yè)發(fā)展壯大、推進要素保障落實落地等六方面提出17條具體措施，文件自2024年10月15日起施行，有效期為3年。


文件要求，到2025年底，各區(qū)成立區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心，社區(qū)養(yǎng)老設施等級評定率達到90%，農村養(yǎng)老設施覆蓋率100%；全市養(yǎng)老顧問服務實現(xiàn)全覆蓋，50%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有老年學校；中心城區(qū)社區(qū)老年助餐服務全覆蓋；各中心城區(qū)至少建設1所失智老年人養(yǎng)護院或者開辟失智老年人養(yǎng)護專區(qū)；各區(qū)至少有1家開展安寧療護服務的醫(yī)療機構或者醫(yī)養(yǎng)結合機構；打造1家“康養(yǎng)+智慧網+養(yǎng)老”新模式的養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)；各中心城區(qū)至少設置1個老年用品展示體驗場所等。（武漢市人民政府）


陜西丨確定31家養(yǎng)老機構為第一批陜西省旅居養(yǎng)老基地

陜西省在全省范圍內開展旅居養(yǎng)老基地申報工作，經自評、地市推薦、材料審核、評定、公示和會議研究等環(huán)節(jié)，確定西安市蓮湖區(qū)派瑞康八佳老年養(yǎng)護院等31家養(yǎng)老機構為第一批陜西省旅居養(yǎng)老基地。（榆林市老齡健康中心）


甘肅丨《關于印發(fā)<甘肅省養(yǎng)老機構預收費管理辦法>的通知》，明確了養(yǎng)老機構預收服務費周期最長不超過12個月

甘肅省民政廳等部門近日印發(fā)《甘肅省養(yǎng)老機構預收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確了養(yǎng)老機構預收服務費周期最長不超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。


《辦法》自2024年10月1日起施行，有效期5年。


《辦法》共10章58條，主要內容為總則、預收費要求、協(xié)議管理、預收費用途、退費要求、銀行存管、日常監(jiān)管、問題處置、政策銜接、附則等。《辦法》鼓勵養(yǎng)老機構采用當月收取費用的方式，向老年人提供服務。采用預收費方式的養(yǎng)老機構，應當在服務場所、門戶網站等顯著位置公示預收費項目、標準等信息，并向負責監(jiān)管的民政部門報送。養(yǎng)老機構預收服務費周期最長不得超過12個月。養(yǎng)老機構對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。社會力量舉辦的養(yǎng)老機構為彌補設施建設資金不足，通過預付性質的會員卡、貴賓卡、預付卡等形式進行營銷的，預收的個人會員費金額不得超過本機構上年度月平均收費標準的4倍。公辦養(yǎng)老機構、公建民營、政府與社會力量合作建設的養(yǎng)老機構，不得收取會員費。（甘肅新聞綜合廣播）


云南丨《關于印發(fā) <云南省“銀齡醫(yī)師”行動計劃（試行）>的通知》，從4個方面提出20項具體舉措

《行動計劃》聚焦當前云南衛(wèi)生健康人才隊伍存在的短板問題，重點圍繞薪酬待遇、生活保障、工作平臺、經費支持、榮譽授予等關鍵，從4個方面提出20項具體舉措，著力構建全方位立體式的“銀齡醫(yī)師”保障體系，吸引省內外退休醫(yī)療衛(wèi)生人才到全省各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構服務，并鼓勵各地深入挖掘利用自身優(yōu)勢，先行先試創(chuàng)造經驗，充分發(fā)揮示范引領帶動作用。


（一）加大“銀齡醫(yī)師”引進力度。從分層分類引進“銀齡醫(yī)師”、發(fā)揮優(yōu)勢引進“銀齡醫(yī)師”、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構自主權、搭建高效招引平臺4個方面，加大宣介招引，鼓勵州（市）級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構引進省內外高級職稱以上退休醫(yī)療衛(wèi)生人才，鼓勵縣級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構引進省內外中級職稱以上退休醫(yī)療衛(wèi)生人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心引進具有相應資質的退休醫(yī)療衛(wèi)生人才。


（二）完善“銀齡醫(yī)師”引進保障政策。制定4個方面共10項引才政策，增強對“銀齡醫(yī)師”的吸引力。一是在待遇保障方面，落實高層次人才生活補助，用人單位對國家級、省級人才可按照不高于10萬/人/年、6萬/人/年標準發(fā)放生活補助，鼓勵各地各用人單位制定靈活多樣的薪酬制度，“銀齡醫(yī)師”保障經費不計入醫(yī)院績效總量。二是在生活保障方面，鼓勵各地因地制宜出臺人才待遇政策，鼓勵旅游地區(qū)吸引“銀齡醫(yī)師”邊執(zhí)業(yè)、邊養(yǎng)老、邊旅游，以定期體檢、療養(yǎng)和購買保險等方式落實健康服務。三是在工作保障方面，允許“銀齡醫(yī)師”在省內各級各類醫(yī)療機構開展多點執(zhí)業(yè)，保障科技成果轉化合法收益，支持開展新技術新項目平移。四是在經費保障方面，省級財政按照不高于5萬/人/年的標準擇優(yōu)給予工作補助，各地各用人單位結合實際給予相關經費保障。


（三）發(fā)揮“銀齡醫(yī)師”作用。從工作平臺、專業(yè)優(yōu)勢、橋梁紐帶3個方面，充分發(fā)揮“銀齡醫(yī)師”專業(yè)和資源優(yōu)勢，促進“銀齡醫(yī)師”發(fā)揮學科建設、坐診查房、疑難病診治、科研帶教、人才培育等作用，積極達成與省外高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構合作協(xié)作。


（四）強化組織領導。從加強統(tǒng)籌協(xié)調、支持創(chuàng)新引領、強化監(jiān)督管理3個方面，加強“銀齡醫(yī)師”行動計劃組織領導。省級層面加強“銀齡醫(yī)師”統(tǒng)籌協(xié)調和制度設計，各地建立“銀齡醫(yī)師”長效工作機制，鼓勵各地創(chuàng)新“銀齡醫(yī)師”工作模式，先行先試。（云南省人民政府）


03 社會動態(tài)

中國信息通信研究院等丨銀發(fā)科技伙伴計劃聚焦科技助老解決方案項目出爐

近日，銀發(fā)科技伙伴計劃最終入選的3個聚焦科技助老創(chuàng)新解決方案的共創(chuàng)項目出爐。據悉，這一計劃是由中國信息通信研究院、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、騰訊 SSV 時光實驗室共同發(fā)起，旨在倡導社會創(chuàng)新力量關注老齡議題。計劃的3個共創(chuàng)項目，分別是利用4D毫米波雷達技術，為老年人提供智能化的生命體征監(jiān)測。為失能老人設計的智能護理機器人，解決傳統(tǒng)失禁護理等難題。通過電子樂器的創(chuàng)新，關注老年人的心理健康、滿足其社交需求。（AgeClub）


貝殼公益丨開發(fā)《老人防跌倒手冊》

近日，貝殼公益發(fā)布《人生不倒》紀錄片，旨在讓更多人意識到“老人防跌倒”的重要性，并行動起來。據悉，該項目由北京貝殼公益基金會和北京白求恩公益基金會聯(lián)合發(fā)起，由北京協(xié)和醫(yī)院老年醫(yī)學科提供專業(yè)支持，開發(fā)了《老人防跌倒手冊》，并錄制了科普視頻。同時，依托社區(qū)門店觸角，貝殼公益針對社區(qū)老年人群體開辦各類通俗易懂的“防跌倒”健康指導課堂，組織社區(qū)“防跌倒”宣傳倡導活動，提高老年人及其照料者防跌倒的意識和能力。（AgeClub）


盈緯達丨旗下種植牙品牌諾?？茊永夏曜o牙行動

近日，全大型牙科集團Envista盈緯達（原卡瓦集團）旗下種植牙品牌諾?？疲瑪y手善小公益基金會正式啟動“諾言善行”種植牙公益項目。善小公益基金會表示，將重點守護老年人群口腔健康。盈緯達旗下種植牙品牌諾?？?，發(fā)起服務老年群體的“諾言善行”公益項目，旨在通過對更廣闊年齡患者的覆蓋，持續(xù)為“微笑中國”戰(zhàn)略加碼。（搜狐）


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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心