公益觀察 | 每周兒童觀察(2024年第33期 總第709期)
2024-08-25 532

 2024年第33期 | 總第709期 | 8.12-8.18 

本周提要



本周亮點(diǎn)

最高檢全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例

廣東省深圳市：上線“未成年人保護(hù)個(gè)案管理系統(tǒng)”、構(gòu)建四級(jí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

山東省菏澤市東明縣：構(gòu)建關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童的“365”模式



本周數(shù)據(jù)

最高檢通報(bào)：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)批捕侵害未成年人犯罪兩萬(wàn)余人


本周動(dòng)態(tài)

政府動(dòng)態(tài)

兒童福利|民政部財(cái)政部部署開(kāi)展全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)

兒童保護(hù)|江蘇省發(fā)布預(yù)防未成年人犯罪條例，9月1日起開(kāi)始實(shí)施

兒童教育|上海市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》

兒童友好|安徽省合肥市公安主打“5+2”兒童友好體系，防校園欺凌

兒童友好|黑龍江九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省兒童友好社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》


社會(huì)動(dòng)態(tài) 

兒童福利|中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)：175個(gè)童伴媽媽項(xiàng)目村新增落地


本周亮點(diǎn)



最高檢全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例

8月13日，最高人民檢察院、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例。此次發(fā)布的6起典型案例包括故意傷害、盜竊等刑事案件和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛等民事案件。本批典型案例呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：1、對(duì)涉案未成年人家庭情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估與分類(lèi)施策；2、以合作聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，匯聚專(zhuān)業(yè)力量凝聚保護(hù)合力；3、注重長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，逐步細(xì)化家庭教育指導(dǎo)工作流程和操作規(guī)范，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，同時(shí)將家庭教育指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)、關(guān)護(hù)幫教、臨界預(yù)防、被害人綜合救助、控輟保學(xué)等工作相結(jié)合。


廣東省深圳市：上線“未成年人保護(hù)個(gè)案管理系統(tǒng)”、構(gòu)建四級(jí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，深圳市民政局困境兒童摸底排查工作，上線“深圳市未成年人保護(hù)個(gè)案管理系統(tǒng)”，對(duì)困境兒童“一人一檔”納入專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，定期走訪并落實(shí)臨時(shí)救助、監(jiān)護(hù)干預(yù)等權(quán)益保障措施，包括醫(yī)療保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?，全額資助在冊(cè)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)及重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診和住院治療按100%給予醫(yī)療救助；構(gòu)建完善“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在市一級(jí)單獨(dú)設(shè)立深圳市未成年人救助保護(hù)中心，10個(gè)區(qū)均成立未成年人救助保護(hù)中心，全市共設(shè)立74家街道未成年人保護(hù)工作站。目前，深圳市共有78名街道兒童督導(dǎo)員和810名社區(qū)兒童主任，實(shí)現(xiàn)全市街道和社區(qū)100%配置。


山東省菏澤市東明縣：構(gòu)建關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童的“365”模式

近年來(lái)，山東省東明縣民政局創(chuàng)新困境兒童保護(hù)“365”服務(wù)新模式，逐步構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群團(tuán)助力、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶工作新格局。設(shè)立3級(jí)服務(wù)架構(gòu)，織密關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)預(yù)防，構(gòu)建全方位困境兒童保護(hù)預(yù)防機(jī)制；二級(jí)識(shí)別，開(kāi)展困境兒童風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理；三級(jí)干預(yù)，實(shí)施困境兒童保護(hù)項(xiàng)目。組建包含6類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，匯聚監(jiān)護(hù)合力。搭建人才庫(kù)。組建了專(zhuān)業(yè)社工、律師、心理咨詢師、家庭教育專(zhuān)家、醫(yī)護(hù)人員、志愿者6類(lèi)、共計(jì)98人的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；打造人才室；開(kāi)通線上平臺(tái)。建立5項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，筑牢保護(hù)根基。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制、個(gè)案會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制、從業(yè)查詢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

本周數(shù)據(jù)


最高檢通報(bào)：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)批捕侵害未成年人犯罪兩萬(wàn)余人

8月12日，最高檢介紹最高檢黨組于今年2月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體情況。未成年人權(quán)益保護(hù)方面，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人，批捕人數(shù)同比上升22.1%；起訴侵害未成年人犯罪18000余件24000余人，起訴人數(shù)同比上升24.58%。通過(guò)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格、支持起訴、提起公益訴訟等司法手段，積極維護(hù)未成年人合法民事、行政權(quán)益。


全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”11000余人，其中向涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”8600余人，向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”2200余人，探索向涉未民事案件未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”100余人；受理未成年人民事支持起訴案件1940余件，審查后支持起訴1580余件；立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件4010余件，行政公益訴訟提出訴前檢察建議2430余件。


本周動(dòng)態(tài)



01

政府動(dòng)態(tài)


兒童福利|民政部財(cái)政部部署開(kāi)展全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)

近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變?！斗桨浮芬?，為有需要的低收入人口提供有針對(duì)性的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與；堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，準(zhǔn)確評(píng)估低收入人口救助服務(wù)需求，精準(zhǔn)對(duì)接各類(lèi)政策和資源；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，立足各地實(shí)際，聚焦基本服務(wù)需求，合理確定服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助項(xiàng)目。


兒童保護(hù)|江蘇省發(fā)布預(yù)防未成年人犯罪條例，9月1日起開(kāi)始實(shí)施

7月31日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)十次會(huì)議通過(guò)《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》，并將于9月1日實(shí)施。條例明確預(yù)防未成年人犯罪在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織下實(shí)行綜合治理；明確建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作推進(jìn)機(jī)制；規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。此外，還規(guī)定了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域預(yù)防未成年人犯罪的合作機(jī)制，推動(dòng)形成各方信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流與聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作體系。


兒童教育|上海市發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》

8月14日，上海市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，明確實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)、特殊教育增效提質(zhì)行動(dòng)、素質(zhì)教育深化行動(dòng)、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)、綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，辦出更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。在義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)方面，上海將建立健全學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，統(tǒng)籌學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、人口遷移等因素，指導(dǎo)各區(qū)積極應(yīng)用數(shù)字化手段，科學(xué)制定學(xué)校布局規(guī)劃，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加大人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域公辦學(xué)位資源供給。探索打造集教育教學(xué)需求、社區(qū)公共服務(wù)等于一體的校園綜合體。


兒童友好|安徽省合肥市公安主打“5+2”兒童友好體系，防校園欺凌

近年來(lái)，合肥市公安局推動(dòng)“五方聯(lián)動(dòng)”、壓實(shí)學(xué)校責(zé)任、搭建預(yù)警平臺(tái)、進(jìn)校進(jìn)網(wǎng)巡查、打造宣傳陣地、組建關(guān)愛(ài)專(zhuān)班，探索防范校園欺凌新模式，持續(xù)深入開(kāi)展防范校園欺凌治理工作，取得顯著成效。今年初，合肥市印發(fā)《合肥市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》，著力建設(shè)具有合肥特色的“5+2”兒童友好體系（社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好以及生育養(yǎng)育友好、科技創(chuàng)新友好），打造特色鮮明的兒童友好城市品牌。方案論證過(guò)程中，合肥公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)市委、市政府將未成年人保護(hù)和校園安全作為創(chuàng)建兒童友好城市、青年友好型城市的重要內(nèi)容，全方位推進(jìn)防欺凌工作。


兒童友好|黑龍江九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省兒童友好社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》

近日，黑龍江省政府?huà)D兒工委辦公室、省發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)《黑龍江省兒童友好社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出2024年至少建設(shè)100個(gè)兒童友好社區(qū)，至2025年，全省30%以上的社區(qū)要開(kāi)展兒童友好社區(qū)建設(shè)工作，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境。



02

社會(huì)動(dòng)態(tài)


兒童福利|中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)：175個(gè)童伴媽媽項(xiàng)目村新增落地

8月12日，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)兩名工作人員與五名童伴媽媽督導(dǎo)師，到鄂州市鄂城區(qū)走訪童伴媽媽項(xiàng)目村。2024年度，該基金會(huì)在湖北省24個(gè)縣（市、區(qū)）新增了175個(gè)童伴媽媽項(xiàng)目村。童伴媽媽項(xiàng)目是中國(guó)鄉(xiāng)村基金會(huì)于2015年發(fā)起，通過(guò)培育鄉(xiāng)村女性開(kāi)展鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，采取“一個(gè)人、一個(gè)家、一條紐帶”的模式，以童伴媽媽為抓手，以童伴之家為平臺(tái)，以縣級(jí)橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制為保障，建立村級(jí)留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

END


版權(quán)所有，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來(lái)源：兒童中心