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2024年第33期 | 總第635期 | 8.12-8.18

事件概覽

本周亮點

山東│設立養(yǎng)老及相關(guān)專業(yè)的院校達275所、在校生23.7萬人，居全國首位

云南│首家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在官渡區(qū)成立

本周數(shù)據(jù)

吉林│截至2023年底，全省建成綜合嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心156個

天津│建設居家社區(qū)機構(gòu)“三位一體”的綜合體180個，街鎮(zhèn)覆蓋率為72%

山東│長期護理保險覆蓋超過5173萬人，累計40萬人享受到長護險待遇

本周動態(tài)

市場動態(tài)

京東健康│京東健康積極布局銀發(fā)經(jīng)濟，2024年上半年營收283億元

中國銀河證券、新華保險│推進建設高品質(zhì)、多層次的“保障+投資+健康+養(yǎng)老”一體化養(yǎng)老金融生態(tài)圈

富德生命人壽│探尋“保險產(chǎn)品+養(yǎng)老服務”模式，打造一站式養(yǎng)老解決方案

頤家康人力│獲百萬級天使輪融資

太平人壽、新西蘭南山康養(yǎng)集團│開展跨境業(yè)務合作，將在養(yǎng)老旅居和保險服務等領(lǐng)域展開深度合作

政府動態(tài)

國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局│《關(guān)于開展失能老年人健康服務行動的通知》

國家金融監(jiān)管局│養(yǎng)老理財產(chǎn)品可掛鉤“收益平滑基金”，業(yè)務開展情況將成分類評級重要考慮因素

京津冀│協(xié)同推進京津冀養(yǎng)老一體化，三地康養(yǎng)驛站年底前將達100多家

天津│印發(fā)《天津市困難老年人養(yǎng)老服務補貼和養(yǎng)老護理補貼管理辦法（試行）》

天津河西│深化養(yǎng)老助餐改革，探索破解大城市養(yǎng)老難題的天津方案

河北│印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設若干措施的通知》

河北張家口│《關(guān)于印發(fā)<張家口市關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務全覆蓋的指導意見>的通知》，到今年底全市將實現(xiàn)養(yǎng)老服務全覆蓋

遼寧大連│印發(fā)《促進養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，在5個方面提出19條任務舉措

江蘇鎮(zhèn)江│市老年教育合作聯(lián)盟成立

山東淄博│推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務融合發(fā)展

安徽│《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)預收費管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

重慶│印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<加強和改進“一老一幼”服務工作方案>的通知》，到2027年基本建成15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈和城市15分鐘嬰幼兒服務圈

社會動態(tài)

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、SINOVAC科興│“守護健康老齡共筑免疫長城”公益項目在京啟動

華西醫(yī)院、首都醫(yī)科大學│聚焦老年健康與科技創(chuàng)新，華西醫(yī)院攜手首都醫(yī)科大學舉辦院士專家研討會

麥肯錫2024消費趨勢報告：中老年、銀發(fā)族消費人群值得關(guān)注

本周亮點

山東設立養(yǎng)老及相關(guān)專業(yè)的院校達到275所、在校生23.7萬人，數(shù)量均居全國首位。實行政策吸引，對入職養(yǎng)老機構(gòu)的畢業(yè)生給予1萬-2萬元的一次性入職獎補；鼓勵醫(yī)務人員到養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)，支持人才良性流動。加強與家政服務、物業(yè)服務、醫(yī)療護理等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域合作，通過全方位提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓等服務，吸引社會人員從事養(yǎng)老服務工作。多舉措促進養(yǎng)老行業(yè)認同，實現(xiàn)人才“留得住”。暢通晉升渠道留人，通過組織相關(guān)職業(yè)技能等級評定，對養(yǎng)老護理員給予獎補，支持養(yǎng)老服務企業(yè)探索建立“新八級工”職業(yè)技能等級制度等方式拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強激勵褒揚留人，開展養(yǎng)老服務領(lǐng)域“齊魯和諧使者”選拔并給予政府津貼，2016年以來，先后有155名養(yǎng)老從業(yè)人員入選。穩(wěn)定就業(yè)崗位留人，對符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)，落實各項優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)崗位。（中華網(wǎng)）

云南│首家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在官渡區(qū)成立

近日，云南首家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園——官渡區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式成立。

據(jù)介紹，官渡區(qū)依托自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)優(yōu)勢，打造為老年人提供全方位照護服務，兼顧保健、醫(yī)療、康養(yǎng)、休閑、娛樂等，滿足老年人生活需求的標準化銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，對于提升老年人生活品質(zhì)、推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

同期，還舉辦了官渡區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立大會及“構(gòu)建‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’·推廣‘官渡照護’老年大集”，大集現(xiàn)場分為養(yǎng)老展示區(qū)、公益體驗區(qū)、商家陳展區(qū)，涵蓋老年人醫(yī)、食、住、用、行等方面。（云南日報）

本周數(shù)據(jù)

吉林│截至2023年底，全省建成綜合嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心156個

吉林省深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，加快建設居家社區(qū)機構(gòu)和互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

用“一刻鐘”服務圈打造“銀發(fā)族”家門口幸福。截至2023年底，全省建成綜合嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心156個。今年，在各地申報基礎(chǔ)上，遴選確定47個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心項目，安排補助資金3619萬元已撥付各地。預計到2025年底，這樣的綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)將覆蓋全省60%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建起“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。

用“一餐飯”的溫度守護老年人“舌尖”幸福。2022年以來，吉林省安排省級資金1.2億元支持老年助餐服務，全省通過多種渠道積極推進老年助餐服務設施建設，截至2023年12月底，全省累計建成社區(qū)老年食堂549個，累計服務老年人564萬人次。今年，確定目標任務為新建改建合作助老餐廳和助餐點1300個，截至6月底，已啟動實施1201個，占任務總數(shù)93%；建成并投入運營240個，占任務總數(shù)19%。

用最合理的改造提升老年人“無障礙”幸福。開展特困老年人家庭適老化改造以來，吉林省積極爭取資金為困難老年人能夠享受更加安全、便捷的居家生活提供支持，共計安排省級資金4200萬元，爭取國家試點資金5183萬元。截至2023年底，全省已完成25693戶，達到“十四五”期間改造任務的63%。今年再改造8000戶，2025年將繼續(xù)推進此項工作。到“十四五”末期，將全面完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于40499戶的任務。（吉林省人民政府）

天津│建設居家社區(qū)機構(gòu)“三位一體”的綜合體180個，街鎮(zhèn)覆蓋率為72%

今年以來，天津市民政局創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務綜合體，在街鎮(zhèn)層面建設居家社區(qū)機構(gòu)“三位一體”的綜合體180個，街鎮(zhèn)覆蓋率為72%，提前完成民政部“十四五”任務。同時，建設老年人認知障礙照護專區(qū)和智慧化養(yǎng)老服務綜合體示范樣板間各一個，印發(fā)《智慧化養(yǎng)老服務綜合體建設指引》《老年認知障礙照護專區(qū)建設指引》，其余點位已確定并將嚴格按照指引實施建設。

今年來，天津市民政局在提升津牌養(yǎng)老特色方面取得以下成效。增強老年助餐惠民效應。出臺深化老年助餐服務政策，擴大補貼覆蓋范圍至70歲以上7類特殊困難老年人，新增受益人口6萬人；完善獨具天津特色的全人群服務、全市場運營、多模式共存的發(fā)展模式，1874家老人家食堂100%交由企業(yè)掛牌運營，社會參與率全國第一。深化“手足情、寸草心”項目。制定失能老人家庭照護者培訓標準，建立培訓人員明細及檔案模板，發(fā)動各區(qū)、社會組織、企業(yè)積極參與失能老人家庭照護者培訓項目。目前20個失能老人家庭照護者培訓項目已完成招標，進入實施階段。支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“五爭”，在2023年創(chuàng)紀錄爭取到2個區(qū)納入國家居家養(yǎng)老服務提升項目的基礎(chǔ)上，再次成功爭取2個區(qū)獲中央財政支持1300余萬元，目前已有6個區(qū)獲得國家支持；爭取中央福彩公益金430萬元，開展老年人認知障礙照護專區(qū)、失能老人家庭照護者培訓。

下一步市民政局將繼續(xù)圍繞貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建‘大老齡+大養(yǎng)老’格局，大力培樹‘津牌養(yǎng)老’服務品牌，健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。增強老齡事業(yè)發(fā)展牽頭動員能力，強化社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐三大體系建設，深入開展人口老齡化國情教育，加強對老年人關(guān)愛幫扶，弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，促進老年人社會參與，保障老年人合法權(quán)益，推進老年友好型社會建設。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務模式，完善居家社區(qū)機構(gòu)“三位一體”功能銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。（天津市民政局）

山東│長期護理保險覆蓋超過5173萬人，累計40萬人享受到長護險待遇

8月15日，山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會指出，近年來，山東省探索建立起了“多元籌資、城鄉(xiāng)一體、醫(yī)護兼顧、市場主體”的長期護理保險制度體系，目前，全省長期護理保險平均報銷比例達到80%左右，累計有40萬人享受到長期護理保險待遇，基金支出109億元。同時，我省統(tǒng)籌用好長期護理保險政策，在激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、培育新業(yè)態(tài)等方面初步顯現(xiàn)出賦能作用。

山東省壓茬推進改革試點，2018年部分市啟動居民長期護理保險試點，2022年在全省范圍推開，濟南、青島、東營、濟寧4個市率先實現(xiàn)居民長期護理保險全覆蓋。截至目前，全省長期護理保險參保人數(shù)超過5173萬人。（山東省人民政府）

01 市場動態(tài)

京東健康│京東健康積極布局銀發(fā)經(jīng)濟，2024年上半年營收283億元

8月15日，京東健康發(fā)布2024年中期業(yè)績公告。2024年上半年，京東健康總收入為人民幣283億元，非國際財務報告準則指標下（Non-IFRS）凈利潤達26.4億元，第三方合作商家數(shù)量超過8萬家，同比增長100%。京東健康2024年上半年，持續(xù)深耕細作銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域，上線了養(yǎng)老專屬頻道，圍繞助行助浴、起居護理、監(jiān)測治療、中醫(yī)理療、慢病用藥、食療滋補等健康養(yǎng)老消費場景，在全球范圍內(nèi)引入適老產(chǎn)品，打造全面、專業(yè)的商品供給池。目前，京東健康適老品類已涵蓋超過3萬家品牌和上千個細分類目，并構(gòu)筑專業(yè)的服務體系，由長輩專屬客服團隊7×24小時在線，提供包括購物咨詢、售后服務和使用指導等服務，力保老年人享受貼心、便捷的購物體驗。（新浪財經(jīng)）

中國銀河證券、新華保險│推進建設高品質(zhì)、多層次的“保障+投資+健康+養(yǎng)老”一體化養(yǎng)老金融生態(tài)圈

8月16日，中國銀河證券股份有限公司與新華人壽保險股份有限公在北京新華家園養(yǎng)老社區(qū)舉辦“攜手共筑創(chuàng)贏未來”養(yǎng)老金融生態(tài)共建合作啟動會，共同探索國家養(yǎng)老戰(zhàn)略的創(chuàng)新業(yè)務融合模式，推進建設高品質(zhì)、多層次的“保障+投資+健康+養(yǎng)老”一體化養(yǎng)老金融生態(tài)圈。

銀河證券已簽約近7000名高凈值客戶，開立個人養(yǎng)老金賬戶近9萬戶，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。為更好服務具有養(yǎng)老需求的投資者，銀河證券借此次與新華保險等保險公司聯(lián)手之際，充分發(fā)揮全國網(wǎng)點覆蓋廣（450多家）、投顧人員（3900多名一線投資顧問）專業(yè)程度高的優(yōu)勢，通過“專業(yè)”+“陪伴”+“敏捷”財富管理服務，為各類投資者提供全周期、一站式的綜合金融解決方案，幫助投資者實現(xiàn)財富保值增值。

在此次啟動會上，銀河證券還透露將推出“Star-星安養(yǎng)”養(yǎng)老金融服務體系。據(jù)了解，該體系專注服務具有潛在養(yǎng)老需求、追求穩(wěn)健增值投資的投資者。通過個人養(yǎng)老金及其他養(yǎng)老賬戶等服務工具，為不同年齡層、不同資產(chǎn)量、不同家庭結(jié)構(gòu)的投資者輸出全方位養(yǎng)老服務方案。（上海證券報）

富德生命人壽│探尋“保險產(chǎn)品+養(yǎng)老服務”模式，打造一站式養(yǎng)老解決方案

近期，富德生命人壽基于“保險產(chǎn)品+養(yǎng)老服務”創(chuàng)新模式，以長者需求為核心，打造一站式養(yǎng)老解決方案，探索如何更好推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、化解社會養(yǎng)老難題。

近期，該公司推出“富德生命鑫禧年年美好生活版養(yǎng)老年金保險（A款）”，其是一款保終身的養(yǎng)老年金險，該產(chǎn)品通過養(yǎng)老年金定期給付和身故保險金給付的保險責任，助力被保險人抵御長壽風險，達到提前儲備、財富穩(wěn)健增值的目的，保單利益、養(yǎng)老年金領(lǐng)取權(quán)益寫入合同。鑫禧年年（A款）可提供配套的養(yǎng)老服務，服務內(nèi)容有兩大類，分別是居家適老化養(yǎng)老服務和健康養(yǎng)老服務。

在健康養(yǎng)老服務方面，富德生命人壽打造了“富德管家”服務。其中，健康管家可提供專屬健康檔案、全科家庭醫(yī)生、三甲門診綠通、重疾門診綠通等服務；生活管家涉及助老打車、協(xié)助訂票、代訂餐廳、代訂保潔等服務；心靈管家能夠提供養(yǎng)生課堂、藝術(shù)鑒賞等相關(guān)直播內(nèi)容；法律管家則可提供法商咨詢等。

在鑫禧年年（A款）的養(yǎng)老年金領(lǐng)取方式上，客戶可選擇年領(lǐng)或月領(lǐng)；領(lǐng)取起始年齡也有多種選擇，其中女性可選55/60/65/70周歲，男性可選60/65/70周歲，養(yǎng)老年金領(lǐng)取方式、領(lǐng)取起始年齡自首次養(yǎng)老年金領(lǐng)取日（含當日）起不得變更。（中國經(jīng)濟周刊）

頤家康人力│獲百萬級天使輪融資

頤佳康人力是一家康養(yǎng)行業(yè)人力資源服務解決方案服務商，通過與國內(nèi)一線康養(yǎng)品牌，如福壽康、復星康養(yǎng)、歐葆庭（法資）、凱?。蕾Y）、首開寸草春暉、健嘉醫(yī)療等簽約服務協(xié)議，頤佳康致力于成為中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中具有卓越領(lǐng)先和高品質(zhì)文化的人力資源服務企業(yè)。近日，頤佳康人力完成百萬級天使輪融資，投資方未披露。（快訊）

太平人壽、新西蘭南山康養(yǎng)集團│開展跨境業(yè)務合作，將在養(yǎng)老旅居和保險服務等領(lǐng)域展開深度合作

近日，太平人壽與新西蘭養(yǎng)老服務供應商——南山康養(yǎng)集團達成業(yè)務合作協(xié)議。雙方將依托各自優(yōu)勢資源，在養(yǎng)老旅居和保險服務等領(lǐng)域展開深度合作。太平人壽表示，這標志著在養(yǎng)老服務上邁出了國際化步伐，將為高凈值客戶提供高品質(zhì)的國際化旅居養(yǎng)老服務。

據(jù)介紹，新西蘭南山康養(yǎng)集團是新西蘭、澳大利亞地區(qū)（以下簡稱“新澳地區(qū)”）高端養(yǎng)老服務提供商，專注于新澳地區(qū)針對華人長者群體的高品質(zhì)大型養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)和運營。集團業(yè)務覆蓋獨棟、聯(lián)排和公寓等物業(yè)類型的開發(fā)，同時涵蓋樂活、輔助和看護性養(yǎng)老等多重服務。

近年來，中國太平保險集團深度開發(fā)高客經(jīng)營，并在2021年推出“太平1929家族辦公室”，四大類15項權(quán)益滿足客戶定制化服務需求。2024年，太平人壽借助集團國際化戰(zhàn)略與布局，不斷升級客戶服務的深度與廣度，積極拓展國際化養(yǎng)老旅居業(yè)務，并探索在新澳地區(qū)、日本、東南亞等地開展養(yǎng)老旅居業(yè)務試點。

太平人壽總經(jīng)理程永紅表示，新西蘭南山康養(yǎng)集團是太平人壽首家跨境養(yǎng)老合作伙伴，雙方將各自發(fā)揮高凈值客戶資源優(yōu)勢和養(yǎng)老項目布局優(yōu)勢，共同探索跨境旅居創(chuàng)新項目，從而提高太平人壽的國際化養(yǎng)老服務能力和高凈值客戶經(jīng)營能力。

南山康養(yǎng)集團專家顧問Glen Sowry和Bill Mcdonald表示，南山康養(yǎng)高度認同太平人壽“樂享養(yǎng)老”和以客戶為中心的經(jīng)營理念，將全力配合太平人壽在海外旅居養(yǎng)老的業(yè)務需求，同時協(xié)助太平人壽在新澳高收入的移民家庭中宣傳推廣太平高凈值客戶的服務。（中國銀行保險報）

02 政府動態(tài)

國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局│《關(guān)于開展失能老年人健康服務行動的通知》

近日，為聚焦老年人在衛(wèi)生健康領(lǐng)域“急難愁盼”問題，精準對接失能老年人健康服務需求，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局決定組織開展失能老年人健康服務行動（2024-2027年）。

《通知》明確服務對象為轄區(qū)內(nèi)提出申請的65歲及以上居家失能老年人。年度服務人數(shù)由各地結(jié)合實際確定；服務主體為具備服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二級及以下醫(yī)院、護理院（中心、站）、康復醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)等?！锻ㄖ芬箝_展健康服務、提供健康咨詢、指導轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介。（老齡健康司）

國家金融監(jiān)管局│養(yǎng)老理財產(chǎn)品可掛鉤“收益平滑基金”，業(yè)務開展情況將成分類評級重要考慮因素

嚴查收益平滑信托之后，國家金融監(jiān)管總局首度公開提及養(yǎng)老理財產(chǎn)品可掛鉤“收益平滑基金”。國家金融監(jiān)管總局資管司8月16日在公開披露的對鞏富文委員兩會提案的答復中，明確提及上述相關(guān)內(nèi)容。資管司同時還表態(tài)，擬將養(yǎng)老理財產(chǎn)品等養(yǎng)老金融業(yè)務開展情況納入理財公司監(jiān)管評級重要考慮因素，并依據(jù)監(jiān)管評級結(jié)果對理財公司實施分類監(jiān)管。對于評級好的理財公司，支持其優(yōu)先開展綜合性、創(chuàng)新試點類業(yè)務。（金融界）

京津冀│協(xié)同推進京津冀養(yǎng)老一體化，三地康養(yǎng)驛站年底前將達100多家

中國老年保健協(xié)會主辦的“首屆家庭健康與社區(qū)健康高質(zhì)量論壇”表示，京津冀三地百姓康養(yǎng)驛站僅有30多家，占全國總數(shù)的十分之一，遠遠達不到三地老年人養(yǎng)老需求。來自京津冀等地養(yǎng)老機構(gòu)以及專家學者代表表示，將攜手努力，在今年年底前把這一數(shù)字上升為100多家。（北京日報）

天津│印發(fā)《天津市困難老年人養(yǎng)老服務補貼和養(yǎng)老護理補貼管理辦法（試行）》

一、養(yǎng)老服務補貼和養(yǎng)老護理補貼是什么？

養(yǎng)老服務補貼是指為符合條件的經(jīng)濟困難老年人提供的物質(zhì)幫助；養(yǎng)老護理補貼是指為經(jīng)評估認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供的物質(zhì)幫助。

二、哪些人可以享受補貼？

具有天津市戶籍，經(jīng)民政部門組織的老年人能力評估認定能力等級在2級（能力中度受損）及以上且符合以下條件之一的：

（一）65周歲（含）以上的最低生活保障對象；

（二）65周歲（含）以上的最低生活保障邊緣家庭成員且享受現(xiàn)金補貼的；

（三）65周歲（含）以上的享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象（以下簡稱“優(yōu)撫對象”）。優(yōu)撫對象具體包括：①無工作單位一至十級傷殘人員（含殘疾軍人、傷殘預備役人員、傷殘民兵民工、其他因公傷殘人員）；②“三屬”（含烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）；③在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人。

已納入天津市特困人員供養(yǎng)保障的老年人和集中供養(yǎng)的優(yōu)撫對象老年人，不享受養(yǎng)老服務補貼和養(yǎng)老護理補貼。

已納入長期護理保險保障范圍的，不享受養(yǎng)老護理補貼。

既符合天津市困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼條件又符合養(yǎng)老服務補貼條件的老年人，可疊加享受。既符合重度殘疾人護理補貼條件又符合養(yǎng)老護理補貼條件的老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼。

三、如何申請補貼？

按照自愿申請原則，老年人本人或其代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請。委托申請的，應當履行相應委托手續(xù)。

四、如何認定補貼資格？

（一）身份認定。年齡、戶籍身份信息以公安部門戶籍登記信息為準（出生日期當月為滿周歲）。

（二）資格認定。

1.?最低生活保障對象和最低生活保障邊緣家庭成員由民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本市社會救助領(lǐng)域相應標準認定。

2. 優(yōu)撫對象由退役軍人事務部門認定。

五、符合條件的可以領(lǐng)取多少補貼？

按照老年人能力等級劃分補貼標準，具體如下：

能力等級為中度受損的，養(yǎng)老服務補貼為100元/月，養(yǎng)老護理補貼為200元/月；能力等級為重度受損的，養(yǎng)老服務補貼為200元/月，養(yǎng)老護理補貼為300元/月；能力等級為完全喪失的，養(yǎng)老服務補貼為300元/月，養(yǎng)老護理補貼為400元/月。審定合格的，自下月開始計發(fā)補貼。

六、正在享受居家養(yǎng)老服務（護理）補貼對象是否受新政策影響？

對在本辦法實施前已納入居家養(yǎng)老服務（護理）補貼范圍的，繼續(xù)按原政策及評估標準執(zhí)行。本辦法實施后，不再受理原居家養(yǎng)老服務（護理）補貼政策的變更申請，對新提交申請的和申請變更的，按本辦法執(zhí)行。（天津市民政局）

天津河西│深化養(yǎng)老助餐改革，探索破解大城市養(yǎng)老難題的天津方案

天津探索建立了一套市場化、連鎖化、可持續(xù)的老年助餐體系。民政部日前公布第一批老年助餐典型案例，河西區(qū)的經(jīng)驗入選并向全國推廣。

天津市河西區(qū)因地制宜，嘗試自助餐模式，不添人手還能降低采購成本，增加菜品數(shù)量、提升質(zhì)量。當?shù)匾桓脑热套灾髦谱髂Ｊ?，引入中央廚房供應體系（非預制菜），每天集中供應切好的凈菜，簡化繁瑣的洗切流程，增效降本，還極大豐富菜品種類，所有菜品均可為老人送餐入戶。

各家食堂情況不同，但能盈利的多有共性：市場化程度較高，靠自身的“造血機制”而非政府補貼，比如現(xiàn)在正值暑期，福至里等3個居家養(yǎng)老服務中心開展暑期托管服務，老人和孩子能同時用餐，還能一起參加手工、美術(shù)等活動，看娃、吃飯兩難一并解決。（天津市民政局）

河北│印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設若干措施的通知》

日前，河北省民政廳、省人社廳等部門聯(lián)合出臺措施，加強全省養(yǎng)老服務人才隊伍建設，并提出相應目標：到2025年，以養(yǎng)老服務技能人才為重點的人才隊伍規(guī)模進一步發(fā)展、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才對養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用明顯增強；到2035年，支持養(yǎng)老服務人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度機制更加成熟定型。

河北將發(fā)揮院校主渠道作用。大力發(fā)展養(yǎng)老服務職業(yè)教育，在10所高職院校和技工院校增設養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)與京津冀地區(qū)高校對口建立養(yǎng)老服務人才引進對接機制。鼓勵跨行業(yè)引進人才。支持養(yǎng)老服務機構(gòu)與家政服務等機構(gòu)開展合作，引導人才轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)老護理相關(guān)工作。支持養(yǎng)老服務機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定引進醫(yī)務人員。鼓勵退休醫(yī)生、護士到養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或提供技術(shù)指導、技能培訓。補齊農(nóng)村地區(qū)短板。（人民網(wǎng)）

8月13日，張家口市政府召開新聞發(fā)布會，深入解讀了《張家口市關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務全覆蓋的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就加快推進基本養(yǎng)老服務進行安排部署。到今年底，全市將實現(xiàn)養(yǎng)老服務全覆蓋。

《指導意見》指出，全市建成縣（區(qū)）級養(yǎng)老服務指導中心19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務中心209個，在具備條件且有養(yǎng)老服務需求的村建設村級養(yǎng)老服務中心站和便利服務點；建成街道級區(qū)域養(yǎng)老服中心23個，在賦碼社區(qū)100%配建社區(qū)日間照料服務設施，在具備條件且有養(yǎng)老服務需求的小區(qū)建設養(yǎng)老驛站。

按照縣（區(qū)）級有平臺指引、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心承接、村（社區(qū)）有場所服務的要求，將實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級”基本養(yǎng)老服務體系全覆蓋。重點針對城鄉(xiāng)老年人不同的養(yǎng)老服務需求，完善各級養(yǎng)老服務機構(gòu)或設施的服務功能，重點完善臨托照護、城鄉(xiāng)助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助娛、助學、心里慰藉八項服務，拓展延伸養(yǎng)老服務項目及內(nèi)容，構(gòu)建“一刻鐘”便老服務圈，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務。（張家口市人民政府）

遼寧大連│印發(fā)《促進養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，在5個方面提出19條任務舉措

近日，市委金融委員會辦公室印發(fā)《促進養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，從培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場主體、加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資金支持、豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給、助力養(yǎng)老服務升級更新、建設養(yǎng)老金融發(fā)展環(huán)境5個方面提出19條任務舉措，并將任務拆解到25個政府部門、金融監(jiān)管部門、相關(guān)區(qū)市縣和國資國企，力爭用三年左右的時間推動一批養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點、一批養(yǎng)老金融特色資源在我市落地并形成示范效應，為打造我市養(yǎng)老金融特色品牌奠定堅實基礎(chǔ)。（大連天健網(wǎng)）

江蘇鎮(zhèn)江│市老年教育合作聯(lián)盟成立

為響應國家銀發(fā)經(jīng)濟號召，按照《江蘇省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神，促進江蘇省老年教育事業(yè)的發(fā)展，提高鎮(zhèn)江市老年人的生活質(zhì)量，增強老齡行業(yè)企業(yè)之間的密切合作，鎮(zhèn)江開放大學銀潮老年藝術(shù)學院特發(fā)起成立鎮(zhèn)江市老年教育合作聯(lián)盟。

在本次益安寧丸杯老年大學才藝大賽上，老年教育合作聯(lián)盟成立環(huán)節(jié)中，由鎮(zhèn)江老年教育聯(lián)盟籌委會主任陳曉鴿致辭。陳主任說到聯(lián)盟以合作創(chuàng)新為前提，以校企媒為主體，在文化養(yǎng)老、科技為老、智慧助老三方面有效滿足老年人文化需求，搭建行業(yè)專家學者與校企媒之間密切合作的生態(tài)平臺，促進老年行業(yè)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接；在發(fā)言的最后感謝了每位參與老年教育合作聯(lián)盟伙伴的支持與配合，表達了對聯(lián)盟在鎮(zhèn)江能夠獲得更好發(fā)展的殷切希望。

老年教育合作聯(lián)盟的成立，為中老年朋友們提供了創(chuàng)新的課程、豐富的活動，讓中老年人的這份熱情得以釋放，讓知識和藝術(shù)的光芒，點亮大家的晚年生活。（銀潮中老年藝術(shù)教育）

山東淄博│推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務融合發(fā)展

近年來，山東省淄博市積極推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務融合發(fā)展，完善政策體系，科學布局推動，保障高質(zhì)量落實，融合服務發(fā)展，堅持因地制宜，打造特色品牌，已形成居家、社區(qū)、機構(gòu)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。2021年，入選全國“十四五”首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。2023年8月，民政部發(fā)布驗收結(jié)果，淄博市獲評優(yōu)秀等次，總分在42個城市中列第一名。圍繞更好滿足失能老年人的剛性照護需求，大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，三年來新備案護理型養(yǎng)老機構(gòu)34家，新增護理型床位3794張，通過醫(yī)辦養(yǎng)、養(yǎng)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)議合作等方式，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全域建成353處集助餐、助醫(yī)、助購、助浴等功能于一體的“沂源紅”幸福家園民生綜合體，服務保障全縣446個村（社區(qū)）。（山東省民政廳）

安徽│《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)預收費管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

近日，安徽省民政廳發(fā)布《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)預收費管理辦法（征求意見稿）》，并公開征求意見。征求意見稿對養(yǎng)老機構(gòu)（項目）實行會員制，或者不得收取會員費，都提出了具體規(guī)定。公開征求意見時間自2024年8月5日至2024年9月5日止。

征求意見稿對于社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)（項目）為彌補設施建設資金不足，通過銷售預收性質(zhì)的會員費（包括會員卡、貴賓卡等）形式進行營銷的，明確規(guī)定了需同時符合的條件據(jù)征求意見稿，公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設的養(yǎng)老機構(gòu)以及不符合第三條規(guī)定條件的社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)不得收取會員費。據(jù)征求意見稿，養(yǎng)老機構(gòu)或者其法定代表人（主要負責人）、實際控制人為失信被執(zhí)行人，或者因非法集資、詐騙受過行政處罰或者刑事處罰，被納入養(yǎng)老服務、企業(yè)、社會組織嚴重失信主體名單，尚未移出的，不得收取會員費。據(jù)征求意見稿，預收的養(yǎng)老服務費期限一般最長不得超過12個月。押金等應急費用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定，一般不超過1萬元。（安徽省民政廳）

近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《加強和改進“一老一幼”服務工作方案》，《方案》提出到2027年基本建成15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈和城市15分鐘嬰幼兒服務圈，到2029年養(yǎng)老托育服務能力和水平進一步拓展提升建成西部城鄉(xiāng)便民養(yǎng)老托育服務高地力爭“一老一幼”服務工作達到全國一流水平。

《方案》提出通過推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效、培育壯大民辦養(yǎng)老機構(gòu)、促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化融合發(fā)展、推動建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施、積極發(fā)展老年助餐服務、擴展老年大學（學校）服務網(wǎng)絡、推進困難老年人居家適老化改造、開展助浴助潔服務、拓展困難老年人支持關(guān)愛服務、全面實施高齡津貼、推進長期護理保險提質(zhì)擴面來推動養(yǎng)老服務和老齡事業(yè)發(fā)展；通過持續(xù)推進托幼一體化發(fā)展、積極發(fā)展城市社區(qū)普惠性托育服務、積極支持用人單位辦托、推進學前教育普及普惠發(fā)展、優(yōu)化學前教育保教服務、建立網(wǎng)格化醫(yī)育結(jié)合聯(lián)盟等加強嬰幼兒托育及學前教育服務。（重慶市人民政府）

03 社會動態(tài)

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、SINOVAC科興│“守護健康老齡共筑免疫長城”公益項目在京啟動

老年人罹患流感后不僅更容易因病住院，還可能會引發(fā)嚴重的并發(fā)癥。為降低老年人罹患流感、肺炎及相關(guān)重癥風險，并提高老年人對接種疫苗預防呼吸道疾病的重視，近日，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會與SINOVAC科興在京共同舉行“守護健康老齡共筑免疫長城”公益項目簽約暨啟動儀式，SINOVAC科興將向老基會首批捐贈價值200萬元的流感和肺炎疫苗。（中國經(jīng)濟網(wǎng)）

華西醫(yī)院、首都醫(yī)科大學│聚焦老年健康與科技創(chuàng)新，華西醫(yī)院攜手首都醫(yī)科大學舉辦院士專家研討會

8月15日上午，由首都醫(yī)科大學與四川大學華西醫(yī)院聯(lián)合主辦的中國工程院戰(zhàn)略研究重點項目暨主動健康與老齡化科技應對學術(shù)研討會在成都舉行。開幕式上，華西醫(yī)院院長羅鳳鳴表示，醫(yī)院將持續(xù)探索老齡化的科技策略，加強老年醫(yī)學研究，并推動智慧醫(yī)療和遠程醫(yī)療的發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司二級巡視員王小龍強調(diào)，面對慢性病年輕化、老齡化程度加深等挑戰(zhàn)，加強主動健康與老齡化科技應對研究至關(guān)重要。（四川大學華西醫(yī)院）

麥肯錫2024消費趨勢報告：中老年、銀發(fā)族消費人群值得關(guān)注

麥肯錫中國發(fā)布《2024 中國消費趨勢調(diào)研》，基于中國消費趨勢的一手信息及數(shù)據(jù)，重點詢問消費者對 2024 年的消費信心與預期，分析中國消費人群的消費信心與消費行為?！秷蟾妗肪C合年齡、收入和城市等級三個細分指標，并以“城市等級”為第一維度，麥肯錫總結(jié)出中國消費者主要有五種觀察情況：Z世代、一線富裕銀發(fā)族、三線富裕中老年、一二線新中產(chǎn)和農(nóng)村中老年。一線富裕銀發(fā)族，以企業(yè)中高管或企業(yè)主為主，在食品飲料、日常出行與家居產(chǎn)品品類上消費較高，注重提升生活品質(zhì)。該類人群家庭可支配收入高，具有相對積極的消費觀。三線富裕中老年家庭平均可支配收入明顯高于全體人群，其消費開支占比偏低，主要在餐飲、家庭用品和家居生活類目上消費，負擔子女相關(guān)開支。農(nóng)村中老年收入低且依賴轉(zhuǎn)移性收入，整體情緒悲觀。在生活必需品上支出占比極高，在大部分消費品類上支出占比低。（ITH康養(yǎng)家）

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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心