公益觀察 | 每周養(yǎng)老觀察(2024年第31期總第633期)

2024年第31期 | 總第633期 | 7.29-8.4

事件概覽

本周亮點

中國太平│首個中資產(chǎn)養(yǎng)老社區(qū)“中國太平?古滇山茶人家”盛啟新章

山東│實施“五床聯(lián)動”試點工作，滿足不同生命周期老年人服務(wù)需求

本周數(shù)據(jù)

民政部│截至2024年2季度末，全國提供住宿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有40538個

山東青島│建成助餐機(jī)構(gòu)1226處，服務(wù)老年人逾千萬人次

廣東│商業(yè)養(yǎng)老金融已積累726.3億元養(yǎng)老資金

湖北│2023年湖北省累計建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2010家，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)29.47萬張

本周動態(tài)

市場動態(tài)

中國人壽│2024年上半年長護(hù)險覆蓋4400萬人

復(fù)星康養(yǎng)成功中標(biāo)北京東小馬家園中心康養(yǎng)項目

政府動態(tài)

國務(wù)院│大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國務(wù)院│印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，以“一老一小”人群需求為重點，推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)

國務(wù)院│印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，積極應(yīng)對人口老齡化、就業(yè)形式多樣化

國務(wù)院│完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度

民政部│2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興行大型公益活動在內(nèi)蒙烏蘭察布舉行

“社區(qū)助老員”“老年助浴員”工種正式發(fā)布，“失智老年人照護(hù)員”工種名稱變更為“認(rèn)知障礙照護(hù)員”

北京│居家適老化改造最高補(bǔ)貼5000元

河北邢臺│25條舉措推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

山西│制定《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》，到2035年全省養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模達(dá)到5萬人以上

山西│印發(fā)《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)清單》

山西│印發(fā)《實施老年助餐服務(wù)行動方案的通知

上海│民政局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一業(yè)一證”改革工作方案》

浙江嘉興│桐鄉(xiāng)市制度管理服務(wù)多維發(fā)力構(gòu)建惠老助餐服務(wù)體系

山東│23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》

廣西│印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法（試行）》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每月最高可獲400元崗位津貼

廣西南寧│《關(guān)于推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”工作的通知》

江西撫州│加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

貴州│《關(guān)于印發(fā)<貴州省民辦、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及示范養(yǎng)老設(shè)施獎補(bǔ)資金申報指南（試行）>的通知》

社會動態(tài)

《下一個風(fēng)口：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)黃金三十年》│各省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量最多可達(dá)8000億元

《2023中國保險業(yè)社會責(zé)任報告》：4.5億60歲及以上老人得到保障

本周亮點

中國太平│首個中資產(chǎn)養(yǎng)老社區(qū)“中國太平?古滇山茶人家”盛啟新章

近日，位于云南省昆明市的中國太平·古滇山茶人家迎來嶄新篇章，正式面向全國客戶提供具有太平特色、云南特色、古滇山茶人家特色的康養(yǎng)旅居服務(wù)。古滇山茶人家是中國太平打造的首個中資產(chǎn)養(yǎng)老社區(qū)，也是太平人壽豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局、探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式、持續(xù)做好養(yǎng)老金融大文章的生動實踐。太平人壽在社區(qū)發(fā)展模式上不斷創(chuàng)新突破，進(jìn)一步提升高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋范圍，讓保險高質(zhì)量服務(wù)供給惠及更多消費(fèi)者。

在服務(wù)方面，“太平360+”養(yǎng)老服務(wù)理念融入社區(qū)點點滴滴。聚焦長者生活、健康、娛樂三大核心需求場景，圍繞“居、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、學(xué)、娛”六大基礎(chǔ)服務(wù)，通過專屬養(yǎng)老管家的零距離陪伴，古滇山茶人家力求以高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的運(yùn)營管理，讓一站式康養(yǎng)服務(wù)觸手可及，滿足長者安全、安心、安享的養(yǎng)老需求。（中國財經(jīng)）

山東│實施“五床聯(lián)動”試點工作，滿足不同生命周期老年人服務(wù)需求

近日，省民政廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局印發(fā)《山東省“五床聯(lián)動”試點實施方案》，決定在山東省選擇部分縣（市、區(qū)）開展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位“五床聯(lián)動”試點，構(gòu)建老年人治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)服務(wù)有序銜接的一體化健康養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同生命周期老年人服務(wù)需求，試點期限為2年。（山東省人民政府)

本周數(shù)據(jù)

民政部│截至2024年2季度末，全國提供住宿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有40538個

民政部2024年2季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國提供住宿的民政機(jī)構(gòu)共43393個，其中提供住宿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有40538個。（民政部）

山東青島│建成助餐機(jī)構(gòu)1226處，服務(wù)老年人逾千萬人次

日前，記者從市民政局推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨“亮績”“賽季”半年工作匯報會上獲悉，青島全市已建成助餐機(jī)構(gòu)1226處，共服務(wù)老年人1016.5萬人次。今年以來，青島連續(xù)出臺相關(guān)文件推動養(yǎng)老服務(wù)。其中，市基本養(yǎng)老服務(wù)清單比國家清單和省級清單分別增加了21項和10項，24條養(yǎng)老服務(wù)人才扶持舉措中涉及補(bǔ)貼的“真金白銀”政策有11項，政策“含金量”十足。550處養(yǎng)老服務(wù)站（點）已開工543處、建成314處，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，全市建成助餐機(jī)構(gòu)1226處，共服務(wù)老年人1016.5萬人次。（青報網(wǎng)）

廣東│商業(yè)養(yǎng)老金融已積累726.3億元養(yǎng)老資金

據(jù)7月31日召開的廣東保險業(yè)2024年上半年新聞通氣會消息，廣東深入推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融試點工作，截至6月末，商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)累計為360萬群眾積累764.6億元養(yǎng)老資金。廣東個人養(yǎng)老金平臺中的產(chǎn)品從試點初期的4款儲蓄、6款保險，增長至198款儲蓄、70款保險、26款理財產(chǎn)品。廣東個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已經(jīng)超過10%以上稅率人數(shù)的1.25倍，40歲以下中青年開戶數(shù)占比超六成。（金融界財經(jīng)）

湖北│2023年湖北省累計建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2010家，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)29.47萬張

截至2023年底，全省常住人口5838萬人，其中60歲及以上人口1378萬人，占總?cè)丝诘?3.6%；65歲及以上人口989萬人，占總?cè)丝诘?6.9%。據(jù)各地統(tǒng)計，全省80歲及以上人口148萬人，約占總?cè)丝诘?.5%。100歲以上老年人4810人。

2023年，湖北省養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省累計建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2010家，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)29.47萬張。建成93個縣級失能特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有10759名失能特困人員得到集中照顧。湖北進(jìn)一步完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，全省累計建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施23092個，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)21.36萬張。（湖北省人民政府）

01 市場動態(tài)

中國人壽│2024年上半年長護(hù)險覆蓋4400萬人

上半年，中國人壽緊扣服務(wù)中國式現(xiàn)代化，金融工作的政治性、人民性進(jìn)一步彰顯。大病保險覆蓋近3.5億人，長護(hù)險覆蓋4400萬人，企業(yè)年金和職業(yè)年金管理規(guī)模較年初增長超1300億元，在業(yè)內(nèi)率先發(fā)起設(shè)立100億元銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，投資板塊，資產(chǎn)公司管理資產(chǎn)規(guī)模近5.8萬億元，養(yǎng)老險公司管理資產(chǎn)規(guī)模近1.9萬億元，國壽投資公司在管資產(chǎn)規(guī)模突破5500億元，國壽健投公司累計養(yǎng)老床位布局超9800張，國壽嘉園品牌美譽(yù)度穩(wěn)步提升;銀行板塊，廣發(fā)銀行總資產(chǎn)穩(wěn)中有增。

復(fù)星康養(yǎng)成功中標(biāo)北京東小馬家園中心康養(yǎng)項目

7月31日消息，復(fù)星康養(yǎng)近日成功中標(biāo)北京東小馬家園中心康養(yǎng)項目，該項目將整合復(fù)星集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合周邊醫(yī)療、住宅、商業(yè)業(yè)態(tài)及客戶需求，賦能綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“醫(yī)、養(yǎng)、康、享”的全齡高端社區(qū)，以滿足不同客戶在不同階段產(chǎn)生的多樣康養(yǎng)服務(wù)訴求。

據(jù)悉，北京東小馬家園中心康養(yǎng)項目由北京新城基業(yè)投資發(fā)展有限公司建設(shè)，委托復(fù)星康養(yǎng)運(yùn)營管理。項目定位為醫(yī)養(yǎng)高端綜合體，致力于打造一個集健康醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、休閑養(yǎng)生等多元化功能于一體的高端養(yǎng)老綜合體，為高齡自理及（半）失能失智長者提供一站式、高品質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)。項目位于北京副城市中心通州區(qū)，地理位置優(yōu)越，總占地面積27700平米，精心規(guī)劃了自理房間201間，共計353床（規(guī)劃預(yù)計），以及護(hù)理房間122間，共計223床（規(guī)劃預(yù)計），充分滿足不同康養(yǎng)需求。

據(jù)了解，復(fù)星康養(yǎng)作為復(fù)星旗下核心康養(yǎng)平臺，目前，已落地華北、華東、中南部13個重點項目，鎖定床位11000+張，管理面積53萬方+。（睿思網(wǎng)）

02 政府動態(tài)

國務(wù)院│大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)中國政府網(wǎng)8月3日消息，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出6方面20項重點任務(wù)。在養(yǎng)老托育消費(fèi)領(lǐng)域，《意見》提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場所等無障礙建設(shè)，提高家居適老化水平。（中國網(wǎng)）

國務(wù)院日前印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，提出4項重大行動：一是實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，二是實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，三是實施現(xiàn)代化都市圈培育行動，四是實施城市更新和安全韌性提升行動。強(qiáng)調(diào)以“一老一小”人群需求為重點，推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。（中華人民共和國中央人民政府）

國務(wù)院│印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，積極應(yīng)對人口老齡化、就業(yè)形式多樣化

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》要求，明晰各方責(zé)任，落實依法參保；完善政策措施，鼓勵連續(xù)參保；提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化有感參保。

一是完善政策措施。進(jìn)一步放開放寬在常住地、就業(yè)地參加基本醫(yī)保的戶籍限制。推進(jìn)居民醫(yī)保繳費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤。支持職工醫(yī)保個人賬戶用于支付參保人員近親屬參加居民醫(yī)保的個人繳費(fèi)及已參保的近親屬在定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥發(fā)生的個人自付醫(yī)藥費(fèi)用。建立對居民醫(yī)保連續(xù)參保人員和零報銷人員的大病保險待遇激勵機(jī)制，連續(xù)參保激勵和零報銷激勵，原則上每次提高限額均不低于1000元。自2025年起，除新生兒等特殊群體外，對未在居民醫(yī)保集中參保期內(nèi)參?；蛭催B續(xù)參保的人員，設(shè)置參保后固定待遇等待期和變動待遇等待期。

二是優(yōu)化管理服務(wù)。建立全民參保數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一人一檔”管理。每年9月開展基本醫(yī)保全民參保集中宣傳活動。推動落實出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保等“出生一件事”集成化辦理，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，促進(jìn)監(jiān)護(hù)人為新生兒在出生當(dāng)年參保。積極創(chuàng)造條件，將自愿申請且符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保結(jié)算范圍，推動實時結(jié)算。

三是強(qiáng)化部門協(xié)同。明確各相關(guān)部門在參保工作中的主要職責(zé)，做好人口信息數(shù)據(jù)比對、社會保險業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、新生兒“出生一件事”服務(wù)等工作，動員引導(dǎo)社會力量依法規(guī)范參與醫(yī)療救助，推動基本醫(yī)保與商業(yè)保險協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)信息共享。

《指導(dǎo)意見》要求各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合評價，保障資金支持，確保各項措施平穩(wěn)落地。（央視網(wǎng)）

國務(wù)院│完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度

國務(wù)院新聞辦公室于2024年7月31日上午10時舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。在“老有所養(yǎng)”方面提到，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，保障好特殊困難群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求。（財政部）

民政部│2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興行大型公益活動在內(nèi)蒙烏蘭察布舉行

7月22日至7月31日，由國家民政部、全國老齡辦和中國老齡協(xié)會主辦，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡辦、烏蘭察布市人民政府、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會承辦的2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興行大型公益活動，在烏蘭察布市及察右前旗、化德縣舉行?！般y齡行動”是全國老齡委2003年組織開展的，以離退休醫(yī)生、教師和科技、文藝工作者等老年知識分子志愿者為主體的專項公益服務(wù)活動。來自各地的專家齊聚內(nèi)蒙烏蘭察布，參加2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興行大型公益活動。（中國老攝影家協(xié)會）

“社區(qū)助老員”“老年助浴員”工種正式發(fā)布，“失智老年人照護(hù)員”工種名稱變更為“認(rèn)知障礙照護(hù)員”

近日，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布了生物工程技術(shù)人員等19個新職業(yè)和汽配銷售經(jīng)理人等28個新工種信息，并調(diào)整變更了11個職業(yè)（工種）信息。其中涉及到養(yǎng)老的有：新增“社區(qū)助老員”、“老年助浴員”2個工種；將“失智老年人照護(hù)員”工種名稱變更為“認(rèn)知障礙照護(hù)員”。（中國新聞網(wǎng)）

北京│居家適老化改造最高補(bǔ)貼5000元

7月29日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)發(fā)布《積極推進(jìn)家裝以舊換新工作方案》的通知。其中，市民政局要搭建居家適老化改造服務(wù)平臺，定期發(fā)布適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)資訊。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人居家適老化改造補(bǔ)貼制度，支持為有需求的本市戶籍城鄉(xiāng)特困、低保、低收入老年人家庭實施居家適老化改造，補(bǔ)貼資金由區(qū)財政安排每戶不高于5000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并據(jù)實結(jié)算。（北京日報）

河北邢臺│25條舉措推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，《邢臺市支持中藥加工制造及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》出臺，立足財政金融、項目審批、用地保障、醫(yī)療保障、人才隊伍、綜合配套6個方面，提出25條政策舉措，加快推進(jìn)康養(yǎng)項目在邢臺落地，助力邢臺中藥加工制造及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（搜狐）

山西│制定《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》，到2035年全省養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模達(dá)到5萬人以上

到“十四五”末，以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模進(jìn)一步壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才對養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用明顯增強(qiáng)，全省養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模達(dá)到2萬人以上。到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度機(jī)制更加成熟定型，全省養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模達(dá)到5萬人以上，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到30萬人。（山西省民政廳）

山西│印發(fā)《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)清單》

為貫徹落實《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升及“一行業(yè)一清單”行動的通知》要求，從源頭上提高山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患排查整改質(zhì)量，各級民政部門要將《清單》作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查中加強(qiáng)重大事故隱患排查治理工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要依法落實重?事故隱患排查治理主體責(zé)任，徹底排查、準(zhǔn)確判定、及時消除各類重?事故隱患，堅決防范和遏制重特?事故發(fā)生。（山西省民政廳）

山西│印發(fā)《實施老年助餐服務(wù)行動方案》

到2026年，全省基本形成政府統(tǒng)籌、社會參與、多元供給、持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)機(jī)制，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。按照需求供給。各地原則上參照老年人多少配置助餐站（點）規(guī)模，常住老年人口不足100人，無固定助餐服務(wù)需求或就餐保障需求較小的村（社區(qū)），一般應(yīng)采取互助幫扶方式或配送方式開展老年助餐服務(wù)。常住老年人口100人至500人，有固定助餐服務(wù)需求的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)配備老年助餐服務(wù)站點。常住老年人口500人以上且固定助餐服務(wù)需求量較大的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域老年助餐服務(wù)中心，除服務(wù)本村（社區(qū)）老年人外，為鄰近常住老人不足百人的或用餐服務(wù)需求較少的村（社區(qū)）提供助餐服務(wù)。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。（山西省民政廳）

上海│民政局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一業(yè)一證”改革工作方案》

近日，上海市民政局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一業(yè)一證”改革工作方案》。實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)“一件事”跨部門聯(lián)辦、主動式服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（上海市民政局）

浙江嘉興│桐鄉(xiāng)市制度管理服務(wù)多維發(fā)力構(gòu)建惠老助餐服務(wù)體系

桐鄉(xiāng)市堅持從制度、管理、服務(wù)三方面入手，努力構(gòu)建“鎮(zhèn)街有老年食堂，區(qū)域有公益助餐單位，村村建集中助餐點”的惠老助餐服務(wù)體系，打造“家門口的幸福味道”。

一、圍繞“吃得放心”，打造高起點的制度體系

一是制度保障到位。出臺《全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等多個文件，積極統(tǒng)籌規(guī)劃布點社區(qū)（老年）食堂，打造集養(yǎng)老、托育等多功能為一體的嵌入式社區(qū)服務(wù)綜合體。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到位。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和推廣，明確老年食堂的設(shè)置要求、運(yùn)行管理等，使助餐服務(wù)在管理制度、配送流程、人員服務(wù)、就餐引導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面有標(biāo)可循、有標(biāo)可依。三是互助機(jī)制到位。加大助餐服務(wù)投入力度，通過“政府補(bǔ)一點、村社添一點、企業(yè)讓一點、社會捐一點”的方式，建立老年助餐資金籌集機(jī)制。鼓勵黨員、低齡健康老年人等參與助餐志愿服務(wù)，不斷完善服務(wù)、配送“兩張網(wǎng)”，提升惠老助餐服務(wù)的便利性、精準(zhǔn)性，打造“村村能服務(wù)、人人愿參與”的老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

二、圍繞“吃得省心”，打造高質(zhì)量的服務(wù)體系

一是線下網(wǎng)點共享。利用公共用房、社會餐廳、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)有資源，形成“老年食堂+公益助餐單位+集中就餐點+送餐到家”的惠老助餐四級網(wǎng)點，打造惠老助餐15分鐘服務(wù)圈。二是服務(wù)配置共享。依托居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社會化、區(qū)域化運(yùn)營優(yōu)勢，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌區(qū)域助餐服務(wù)，建立“1+N”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射模式，即1個照料中心助餐點配置多個送餐員，輻射響應(yīng)周邊村（社區(qū)），形成“機(jī)構(gòu)+隊伍”、“社會組織+社工+志愿者”等送餐服務(wù)機(jī)制，保證每個助餐點均有一支穩(wěn)定運(yùn)行的服務(wù)隊伍，構(gòu)建助餐服務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)。三是智慧便利共享。創(chuàng)新“e桐養(yǎng)”智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺，將所有助餐網(wǎng)點全部接納平臺。完成平臺與公安大數(shù)據(jù)中心全市戶籍老年人信息的對接調(diào)取工作，實現(xiàn)助餐優(yōu)惠自動抵扣。開通數(shù)字點餐功能，老年人及其親屬可通過“一鍵助餐”實現(xiàn)上門送餐服務(wù)。全市老年食堂均配置智慧助餐一體機(jī)，開通即時結(jié)算功能，實現(xiàn)助餐支付“臉卡證”通用。（桐鄉(xiāng)市民政局）

山東│23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》

近日，山東省民政廳等23部門在全國率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》，加強(qiáng)我省老年友好型社區(qū)建設(shè)?！兑庖姟芬?，到2025年，分區(qū)域分層次打造一批老年友好型社區(qū)建設(shè)樣板，創(chuàng)建300個左右全國示范性老年友好型社區(qū)；到2030年，全省符合老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到50%以上；到2035年底，全省實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。

此次《意見》提出，要構(gòu)建“友好空間打造、友好健康支持、友好為老服務(wù)、友好社會參與、友好氛圍營造、友好信息支撐”六大友好體系，大力提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，更好滿足老年人各方面需求，切實增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。（山東省民政廳）

廣西│印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法（試行）》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每月最高可獲400元崗位津貼

日前，廣西壯族自治區(qū)民政廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對象和種類。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼包括民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼。補(bǔ)貼對象為企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人或其他社會力量利用非政府性資金舉辦，并經(jīng)民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是在民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員（不含事業(yè)單位在編人員）。申請補(bǔ)貼必須具備的條件包括：依法辦理了民辦非企業(yè)法人登記或企業(yè)法人登記手續(xù)，取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)，獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定一級等級及以上等。

《辦法》明確了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，其中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位為自建或購置的，給予每張床位5000元補(bǔ)貼；屬于租賃且租期5年（含）以上的，給予每張床位3000元補(bǔ)貼；采取公建民營模式經(jīng)營管理的養(yǎng)老設(shè)施，裝修及設(shè)施設(shè)備均由運(yùn)營方投資的，給予每張床位3000元補(bǔ)貼。運(yùn)營補(bǔ)貼針對機(jī)構(gòu)中60周歲（含）以上特困人員、60周歲（含）以上低保對象、低保邊緣家庭中的60周歲（含）以上老年人、支出型困難家庭中的60周歲（含）以上老年人，采取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級、老年人能力等級相結(jié)合的方式，劃分20個檔次給予每人每月60元—190元不等的補(bǔ)貼。同時，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員給予每人每月50元—400元不等的崗位津貼。（養(yǎng)老信息網(wǎng)）

廣西南寧│《關(guān)于推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”工作的通知》

日前，廣西壯族自治區(qū)南寧市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”工作的通知》，推動和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。力爭到2025年年底，探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式多樣、布局規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的多元化和多層次“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)能力和專業(yè)化水平。

《通知》提出了六個方面的主要任務(wù)，包括推進(jìn)居家上門服務(wù)、推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合利用、推進(jìn)老年助餐服務(wù)、推進(jìn)精神文化服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。在支持措施方面，南寧市民政局和市住建局將牽頭對開展“物業(yè)+養(yǎng)老”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核評估，并給予一次性資金獎勵；對開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法利用小區(qū)閑置設(shè)施開展助餐服務(wù)的，經(jīng)民政部門核實符合條件，掛牌納入長者飯?zhí)茫凑臻L者飯?zhí)醚a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)補(bǔ)貼。（廣西南寧市人民政府）

江西撫州│加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

近年來，撫州市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將包括農(nóng)村養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作納入市縣高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等重要內(nèi)容，制定了《撫州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多項規(guī)劃，先后出臺了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、基本養(yǎng)老服務(wù)清單等28項涉老惠老政策文件。在健全養(yǎng)老服務(wù)體系、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式等方面，因地制宜探索出一批實踐成果，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有益經(jīng)驗。（光明日報）

貴州│《關(guān)于印發(fā)<貴州省民辦、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及示范養(yǎng)老設(shè)施獎補(bǔ)資金申報指南（試行）>的通知》

貴州省民政廳日前發(fā)布《貴州省民辦、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及示范養(yǎng)老設(shè)施獎補(bǔ)資金申報指南（試行）》（以下簡稱《申報指南》），進(jìn)一步鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)各地民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及示范養(yǎng)老設(shè)施活力，全面提升服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)營管理效率。

《申報指南》明確了實施獎補(bǔ)事項，包括建設(shè)獎補(bǔ)和運(yùn)營獎補(bǔ)兩種類別的三種情形。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從5000元到30000元不等。（中國新聞網(wǎng)）

03 社會動態(tài)

《下一個風(fēng)口：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)黃金三十年》│各省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量最多可達(dá)8000億元

《下一個風(fēng)口：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)黃金三十年》根據(jù)2020年各省份城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，估算出60歲及以上人口對應(yīng)的各省份銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模。

根據(jù)全國31個省市自治區(qū)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量，可以劃分成四個梯隊：第一梯隊為江蘇、山東、廣東、浙江，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量在6000億元至8000億元之間；第二梯隊為四川、河南、湖北、上海、河北、湖南、遼寧、安徽，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量在3000億元至5000億元之間；第三梯隊為北京、福建、重慶、江西、黑龍江、廣西、陜西、山西、云南、內(nèi)蒙古、天津、貴州、吉林，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量為1000億元至3000億元之間；第四梯隊為甘肅、新疆、海南、寧夏、青海、西藏，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量為1000億元以內(nèi)。可以看到，決定一個省份銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場容量的因素，主要是當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，而老齡化率只是一個相對次要的指標(biāo)。（銀發(fā)財經(jīng)）

《2023中國保險業(yè)社會責(zé)任報告》：4.5億60歲及以上老人得到保障

7月25日，中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布《2023中國保險業(yè)社會責(zé)任報告》，《報告》顯示：在推進(jìn)普惠保險方面，2023年，保險業(yè)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，提供保險保障4.98萬億元，同比增長9.1%；針對小微企業(yè)等經(jīng)營主體和老年人、新市民等特定群體，研究開發(fā)個性化、差異化、保費(fèi)低廉、保障適度的保險產(chǎn)品，為1305萬戶次中小微企業(yè)提供保險保障，4.5億人次的60歲以上老年人得到人身保險保障。在服務(wù)健康養(yǎng)老方面，2023年，大病保險覆蓋人群達(dá)到12億人，保險業(yè)積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過6萬億元、長期健康保險責(zé)任準(zhǔn)備金超過2萬億元。（中國保險行業(yè)協(xié)會）

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心