民生觀察 | 體育公益發(fā)展出多元模式，投入與受益面擴大助力鄉(xiāng)村振興
2023-09-11 1898

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述


根據(jù)《民生觀察公益慈善專題監(jiān)測指標(biāo)體系》采集的信息分析，7-8月公益慈善方面呈現(xiàn)六個特點：


基金會逐年增加，7月底全國共有9360個基金會。2023年1季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有基金會9360個。根據(jù)全國社會組織信用信息公示平臺顯示，近一年來，全國各地新設(shè)立基金會約460個；2023年4月至7月底，新設(shè)立基金會約136個。


政、企、社通過資金支持、以工代賑、弱勢群體關(guān)愛等方式，幫助京津冀和東北等洪澇受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。8月13日，中央財政已向京津冀及黑、吉5?。ㄊ校┫逻_各項防汛救災(zāi)資金50.89億元；截至8月13日，慈善會系統(tǒng)接受洪災(zāi)捐贈款物超過1.5億元；中國社工聯(lián)開展災(zāi)后心理援助，字節(jié)跳動發(fā)起因災(zāi)犧牲人員家庭資助項目，鄉(xiāng)村發(fā)展基金會發(fā)起以工代賑項目。


多地探索政府醫(yī)療救助與慈善醫(yī)療救助有效銜接，政社協(xié)同開展大病救助。海南省醫(yī)保局牽頭15家成員單位搭建了“?；輲汀倍鄬哟吾t(yī)療救助信息平臺，通過一站式便捷申請和多部門通力協(xié)作，實現(xiàn)救助需求與政府救助、社會慈善資源的精準(zhǔn)對接。浙江省溫州市加強醫(yī)保與民政等部門和慈善總會等社會組織的協(xié)同合作，在溫州市慈善總會設(shè)立5000萬元規(guī)?！按壬漆t(yī)療救助共富基金”，聯(lián)動實施醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等綜合性保障措施。浙江紹興嵊州市建立醫(yī)保暖心無憂基金，基金由財政每年預(yù)算100萬元，市慈善總會、紅十字會等機構(gòu)募集社會資金，依托省“智慧醫(yī)?！毕到y(tǒng)實行暖心無憂基金“一站式”結(jié)算。四川省成都市醫(yī)療保障局和成都市紅十字會共同發(fā)起困難家庭兒童重特大疾病關(guān)愛援助基金，協(xié)同各區(qū)（市）縣醫(yī)保部門、紅十字會為全市困難家庭患重特大疾病的0～18周歲兒童提供醫(yī)療救助，引導(dǎo)社會力量參與構(gòu)建多層次醫(yī)療救助體系。


慈善信托類型更加多元，金融向善體現(xiàn)在多個方面。近期，國內(nèi)首單著作權(quán)捐贈慈善信托成立、首單不動產(chǎn)慈善信托在杭州成功辦理登記、首支以碳普惠綠色發(fā)展為核心的慈善信托成立，中國慈善信托財產(chǎn)類型不斷豐富、慈善目的不斷多元化。中國銀行業(yè)協(xié)會與中華慈善總會合作推出“慈善顧問賦能計劃”，商業(yè)銀行加快探索金融向善，推動建立專業(yè)、高效的慈善合作網(wǎng)絡(luò)，促進國內(nèi)中高收入人群以多種方式參與公益慈善事業(yè)。浙商銀行承辦“金融向善”主題研討會，提出探索浙銀善標(biāo)體系，把更多信貸資源傾斜到“善”的客戶、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和生態(tài)。


慈善會系統(tǒng)引領(lǐng)全國罕見病慈善醫(yī)療救助。本月，中華慈善總會和北京師范大學(xué)中國公益研究院在廈門聯(lián)合發(fā)布全國首份《中國罕見病慈善醫(yī)療救助藍皮書（2023）——慈善會系統(tǒng)專題》，系統(tǒng)梳理慈善會參與罕見病慈善醫(yī)療救助的發(fā)展?fàn)顩r。藍皮書顯示，自2009年以來，27家地方慈善會共開展了32個罕見病慈善醫(yī)療救助項目。福建、成都、廣州、天津、廈門、長沙等地慈善會從優(yōu)化項目執(zhí)行過程，資金救助與公益活動相結(jié)合，建立多方合作機制等方面著手，形成多種救助模式，推動罕見病患者社會救助體系進一步完善。


安徽加強長三角民生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，推進長三角慈善一體化進程。安徽省近期密集發(fā)布《安徽省“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》《關(guān)于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《推進長三角慈善一體化發(fā)展2023-2024合肥行動計劃》等文件，將推進長三角一體化發(fā)展列為省委、省政府重點工作，聚焦助力鄉(xiāng)村振興，與滬蘇浙重點民生領(lǐng)域資源共享，完善一體協(xié)同的長三角地區(qū)社會保障體系，與滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市。



行

業(yè)

趨

勢


體育公益發(fā)展出多元模式，投入與受益面擴大助力鄉(xiāng)村振興


體育公益在政策支持、技術(shù)革新下，實踐模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，受益面與資金投入逐漸拓展，不斷提升影響力助力鄉(xiāng)村振興。


一、體育公益模式向多元發(fā)展

體育公益助力鄉(xiāng)村振興主要模式包括運動捐、捐建鄉(xiāng)村體育設(shè)施、捐助鄉(xiāng)村體育教育，影響范圍不斷拓展，形成全民參與趨勢。


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表1 體育公益助力鄉(xiāng)村振興模式與參與方


二、體育公益助力鄉(xiāng)村振興的輻射地區(qū)不斷拓展

國家體育總局體育彩票管理中心于2012年發(fā)起“公益體彩 快樂操場”公益活動，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)缺乏體育器材、教育資源的中小學(xué)校送去體育器材及課程。截至2023年6月，全國體彩機構(gòu)已投入7131萬元，為全國4055所學(xué)校送去了“快樂操場”，河南、寧夏、內(nèi)蒙、山西、安徽、廣西、河北、河南、黑龍江、湖北、吉林、江西、遼寧、內(nèi)蒙、寧夏、青海、山西、四川、西藏和浙江的16省學(xué)生獲益。


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圖1  “公益體彩 快樂操場”公益活動近三年累計投入金額與受益學(xué)校數(shù)量


由籃球明星姚明發(fā)起的“姚基金希望小學(xué)籃球季”項目以“支教、訓(xùn)練、聯(lián)賽”的方式助力鄉(xiāng)村體育教育，不斷拓展項目規(guī)模。自2012年項目啟動以來，截至2023年8月，籃球季項目已覆蓋全國140多個（縣）區(qū)，2000多所鄉(xiāng)村小學(xué)受益。


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圖2  “姚基金希望小學(xué)籃球季”近三年覆蓋地區(qū)與受益學(xué)校數(shù)量圖


三、體育公益影響力不斷提升

2023年5月，國家體育局等十二部委協(xié)力推進“體育助力鄉(xiāng)村振興”，印發(fā)了《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》，明確了充分發(fā)揮體育明星的示范帶動作用，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)進鄉(xiāng)村活動等內(nèi)容。體育明星參與鄉(xiāng)村振興多為支持鄉(xiāng)村體育教育、體育設(shè)施改善。體育明星參與鄉(xiāng)村振興主要模式為參與公益活動、建立公益基金會、公益基金、發(fā)起公益項目等。


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表2 體育明星參與公益的方式


此外，2022年由貴州首創(chuàng)的“村BA”村級籃球聯(lián)賽吸引了全社會的關(guān)注和持續(xù)討論。2023年，這一鄉(xiāng)村體育公益模式在各地推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，貴州、福建、海南、江西、天津等5個地區(qū)開展了本地化的籃球、排球等村級體育賽事。這一帶有公益性質(zhì)的鄉(xiāng)村體育活動，既帶動了當(dāng)?shù)匚幕瘋鞑ァ⒔?jīng)濟發(fā)展，又展示了全國各地鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力與發(fā)展活力。



創(chuàng)

新

案

例


魯山打造每人月捐一元的全民慈善模式，帶動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新


近年來，河南省魯山縣創(chuàng)建了人人參與的全民慈善“魯山模式”。魯山模式是在魯山縣委、縣政府的指導(dǎo)下，依托縣鄉(xiāng)村三級慈善協(xié)會系統(tǒng)實施，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處均設(shè)立了慈善工作站，555個行政村都有管理機構(gòu)，鄉(xiāng)村居民人人月捐一元錢，形成了“人人慈善，慈善人人”的濃厚氛圍。2022年“99公益日”期間實現(xiàn)籌款2432.95萬元，用于支持農(nóng)村人居環(huán)境提升、困難群眾大病救助等工作，鞏固脫貧攻堅成果，促進基層治理體系和治理能力建設(shè)。


一、以慈善協(xié)會系統(tǒng)為樞紐，實現(xiàn)貫通村鄉(xiāng)縣三級的慈善網(wǎng)絡(luò)

縣慈善協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善社工站和村慈善聯(lián)絡(luò)員是魯山全民慈善模式的樞紐，構(gòu)成了貫通村、鄉(xiāng)、縣的慈善網(wǎng)絡(luò)，并通過縣鄉(xiāng)村三級慈善協(xié)會，建立了群眾信得過的微信捐助平臺。所有的公益慈善工作都是以黨政為主導(dǎo)，在縣鄉(xiāng)村三級慈善協(xié)會密切配合中完成的，包括成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進慈善事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、構(gòu)建村級救扶對象檔案、推進慈善宣傳陣地建設(shè)等，充分動員了本地村民、在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、知名人士等群體，營造人人參與的慈善氛圍，形成了用慈善力量推動鄉(xiāng)村基層治理創(chuàng)新。


二、充分動員專家、能人和鄉(xiāng)賢力量，以不同的形式參與鄉(xiāng)村善治

魯山縣在推動全民慈善的同時，亦注重完善鄉(xiāng)村治理體系，提高基層治理能力，動員了一批魯山籍的專家學(xué)者、外出的成功人士和本地鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村善治。專家學(xué)者對如何發(fā)展縣域慈善事業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，給予方向性和全局性的指導(dǎo)；成功人士則發(fā)揮募捐引領(lǐng)作用，帶頭參與慈善募捐，擴大活動影響力，為全民慈善錦上添花；鄉(xiāng)賢充分發(fā)揮在本土生活的影響力，聚焦本地群眾關(guān)注、急需解決的問題，精準(zhǔn)開展募捐救助和義務(wù)服務(wù)。


三、以社區(qū)為本，聚焦本地群眾關(guān)注、急需解決的問題

魯山全民慈善模式以村莊和社區(qū)的民生所需為核心，聚焦熱點，靶向施策，將慈善工作與基層黨建、鄉(xiāng)村治理、社會保障等有機結(jié)合，開展了“助醫(yī)、助殘、助老、助孤、助學(xué)、助困”六助活動，鞏固脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2022年，僅該縣慈善協(xié)會就救助327人，金額為49萬，鄉(xiāng)村兩級也伸出援手，使許多困難家庭感受到溫暖。