民生觀察 | 我國孤兒人口連續(xù)9年下降，孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高
2023-07-18 2664

79f86ae7a4bd6ebaa4e6b9dd33275c4e.jpg

月

度

綜

述


根據(jù)《民生觀察兒童專題監(jiān)測指標(biāo)》采集的信息分析，2023年6月兒童福利與保護方面呈現(xiàn)三個特點：


一是檢察與教育系統(tǒng)持續(xù)推進未成年人司法保護工作。6月最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，介紹近年來檢察機關(guān)加強網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益綜合司法保護情況，并發(fā)布典型案例。北京市成立未成年人保護宣教聯(lián)盟，由北京市委教育工委、北京市教委牽頭成立，首批成員共計近50家單位。上海市教委、市人民檢察院編寫的《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊（修訂版）》發(fā)布，明確學(xué)生欺凌認(rèn)定的四個要素、五個常見形式和常見領(lǐng)域、八種常見錯誤觀念，為青少年合法權(quán)益的保護以及預(yù)防學(xué)生欺凌現(xiàn)象提供了指導(dǎo)。


二是多地加大托育服務(wù)資金扶持力度。廣西下達(dá)托育服務(wù)建設(shè)項目資金7700萬元，用于發(fā)展托育服務(wù)項目，預(yù)計增設(shè)托位1070個。山東濟寧市縣財政共列支預(yù)算7000余萬元，用于托育機構(gòu)建設(shè)、運營補助和示范獎補。濟寧市現(xiàn)已有托育服務(wù)機構(gòu)787家，嬰幼兒托位數(shù)3.67萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.3個。


三是“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。北京師范大學(xué)中國公益研究院聯(lián)合龍湖公益基金會探索開發(fā)"一老一小友好社區(qū)建設(shè)項目"，已在北京和重慶兩地共10個社區(qū)開展試點工作，探索友好社區(qū)建設(shè)路徑。北京市朝陽區(qū)南新園東小區(qū)改造活動空間，將小區(qū)活動場所打造成為能夠?qū)崿F(xiàn)老幼共享、全齡友好的社區(qū)公共空間。濟南大明湖街道聚焦“一老一小”特殊群體的熱點問題，統(tǒng)籌策劃新形式志愿服務(wù)活動，以社區(qū)銀發(fā)族和兒童為服務(wù)對象，營造老幼共融的社區(qū)文化，組織活動，鼓勵銀發(fā)志愿者和兒童志愿者參與社區(qū)建設(shè)。廣州市越秀區(qū)開展“耆少融榕”助老護幼一站式社區(qū)服務(wù)，通過發(fā)展助老志愿服務(wù)隊和護幼志愿服務(wù)隊、為社區(qū)兒童提供定期定點恒常服務(wù)、文化科普類研學(xué)游活動的“益家童行”兒童友好空間計劃，探索一站式社區(qū)服務(wù)模式。



行

業(yè)

趨

勢


我國孤兒人口連續(xù)9年下降，孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高


隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會保障水平的不斷提高，我國孤兒數(shù)持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計，截止到2022年，我國孤兒總數(shù)下降至15.9萬人，其中兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育5.9萬人，孤兒數(shù)量連續(xù)9年下降。


640.png

圖表1  我國孤兒人數(shù)統(tǒng)計情況（2014-2022年）


近年來，我國進一步提高孤兒保障水平，中央財政補貼孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)提高50%，2022年我國集中和分散養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月1728元和1288元，比2016年分別增長了51%和62.4%，呈逐年增加趨勢，孤兒的生活質(zhì)量得到明顯改善。6月，多地提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)。廣東省連續(xù)12年將提高孤兒基本生活保障列入省“十件民生實事”，落實自然增長和價格補貼機制，將集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月2017元、1359元，。武漢調(diào)整將散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至1880元/月/人，集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至3008元/月/人。呼和浩特將集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2200元、1900元、和950元。


640 (1).png

圖表2 我國孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2016-2022年）



創(chuàng)

新

案

例


山東濟寧：創(chuàng)新托育服務(wù)政策機制，創(chuàng)建全國托育示范典型


2023年6月5日，全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在濟寧舉行。作為全國首批33個示范城市之一，濟寧市健全普惠安全托育服務(wù)體系，打響“幼有所育”特色服務(wù)品牌。截至目前，濟寧市托育服務(wù)機構(gòu)達(dá)到787家。嬰幼兒托位數(shù)3.67萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.3個、嬰幼兒入托率、托位使用率分別達(dá)到13.5%和60.1%，高于全國平均水平。濟寧市不斷創(chuàng)新，形成了特色鮮明的“濟寧”托育經(jīng)驗，具體表現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)計、運行機制，監(jiān)督手段等方面。


一是將嬰幼兒照護服務(wù)列入民生“十事”之首。濟寧市委、市政府高度重視托育工作，將嬰幼兒照護服務(wù)納入濟寧市“十四五”規(guī)劃，列入民生“十事”之首，明確“到2025年每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達(dá)到5.1個”，目標(biāo)數(shù)量位居全省第一。


二是創(chuàng)新設(shè)立“托育工作指揮部” 健全托育服務(wù)協(xié)調(diào)機制。濟寧市開創(chuàng)性地建立了“托育工作指揮部”，并由市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委雙牽頭負(fù)責(zé)，集中辦公，建立聯(lián)席會議和“每周一調(diào)度、每月一通報、每季度一考核”工作推進機制。此外，濟寧還創(chuàng)新性地在市衛(wèi)健委成立了“托育管理服務(wù)科”，在市計劃生育協(xié)會機關(guān)設(shè)立“托育服務(wù)部”，負(fù)責(zé)配合承擔(dān)托育管理服務(wù)事務(wù)性工作。托育部門的創(chuàng)新建立，為濟寧市托育工作的高效開展搭建了完備、切實可行的組織協(xié)調(diào)機制。


三是融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立省內(nèi)首個托育管理網(wǎng)絡(luò)平臺。濟寧市在省內(nèi)率先構(gòu)建托育管理智慧云平臺，實現(xiàn)托育機構(gòu)與110、120、119實時聯(lián)動，確保發(fā)生特殊情況時能夠第一時間介入和處理。


濟寧市積極推動政策創(chuàng)新和體制改革，為山東省乃至全國托育事業(yè)提供了有價值的經(jīng)驗參考。