民生觀察 | 我國備案托育機構超2萬家，呈快速增加態(tài)勢
2023-03-09 1118

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月

度

綜

述


根據(jù)民德咨詢（北京）有限公司《民生觀察兒童專題監(jiān)測指標》采集的信息分析，1-2月兒童福利與保護方面呈現(xiàn)四個方面特點：


一是國家密集出臺兒童保護、兒童教育等政策保障兒童權益。中央一號文件提出做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，特別強調要“依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為”。教育部等十三部門發(fā)文要求健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，到“十四五”時期末普遍建立社區(qū)家庭教育指導服務站。國家標準化管理委員會印發(fā)《2023年國家標準立項指南》，提出推動關于未成年人保護的推薦性國家標準。


二是長三角地區(qū)積極推進兒童友好環(huán)境建設。上海浦東新區(qū)出臺國內首個城區(qū)層面的兒童友好規(guī)劃導則，構建“城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)”三級兒童友好空間。浙江溫州成為浙江省首個市級出臺政策將兒童優(yōu)先原則納入法規(guī)政策評估機制中的地區(qū)。浙江杭州公布37所兒童友好學校名單，此前全國已有四川成都、山東菏澤和浙江溫州等地公布兒童友好學校名單或建設導則。安徽省建成16個兒童友好型試點社區(qū)，以點帶面帶動建設兒童友好城市。


三是廣東、湖南、安徽、新疆、內蒙古等多省（區(qū)）出臺“十四五”時期學前教育發(fā)展提升行動計劃，學前教育資源建設成為重點。廣東提出到2025年新增超33萬個公辦幼兒園學位。湖南省提出到2025年，普惠園覆蓋率達到90％以上，公辦園在園幼兒占比達到55％以上。安徽省提出2023年新增超2萬個公辦幼兒園學位，公辦園在園幼兒占比達到60%以上。新疆維吾爾自治區(qū)重點支持烏魯木齊市等5個城市新增不少于4000個公辦學位。內蒙古自治區(qū)新建改擴建幼兒園204所。 


四是國務院未成年人保護工作領導小組辦公室部署開展“情暖新春 共護未來”的困境兒童關愛服務活動。云南、遼寧、廣西、江西、安徽、江蘇、河南、寧夏、四川等多?。▍^(qū)）積極落實走訪探視工作，重點了解兒童監(jiān)護或委托照料狀況，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價格補貼聯(lián)動機制保障對象。



行

業(yè)

趨

勢


我國備案托育機構超2萬家，呈快速增加態(tài)勢 


國家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)顯示，0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬左右，其中1/3有比較強烈的托育服務的需求，但是目前的實際供給僅為5.5%左右。近年來，各級政府部門加大政策扶持力度，鼓勵引導社會力量參與托育機構建設和運營。隨著《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》等文件實施，各地積極探索建立財稅支持機制，通過專項補貼、以獎代補、稅費減免、水電民價、融資優(yōu)惠等形式，促進行業(yè)規(guī)?；?、可持續(xù)、高質量發(fā)展。


在政策扶持下，2020-2022年下達中央預算內投資20億元，帶動地方政府和社會投資超過50億元，累計新增托位20萬個。托育相關企業(yè)注冊數(shù)量也逐年激增，據(jù)國家衛(wèi)健委托育機構信息公示平臺數(shù)據(jù)顯示，截止2022年底，我國已完成備案的托育機構數(shù)量21696個，較2021年的7486個，增加數(shù)量近3倍，同比增長190%。在政策支持和社會需求的刺激下，托育相關服務呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。



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圖：2019年—2023年1月底已備案托育機構數(shù)量 




創(chuàng)

新

案

例


浙江玉環(huán)：融合資源，共建婦女兒童“溫暖之家” 


2022年以來，浙江省玉環(huán)市婦聯(lián)堅持“因地制宜、實際實效”，積極做好婦女兒童綜合服務驛站建設，助推婦女兒童服務不斷優(yōu)化升級。呈現(xiàn)以下創(chuàng)新亮點：


一是創(chuàng)建關愛保護財務保障機制。玉環(huán)市成立工作專班，全面摸底市域婦聯(lián)陣地現(xiàn)狀，出臺《玉環(huán)市婦女兒童綜合服務驛站的實施方案》。通過愛心企業(yè)眾籌，設立婦女兒童驛站愛心基金10萬元，并依托政府購買服務，引入社工組織負責驛站日常運維管理，形成“財政支持+公益眾籌+項目創(chuàng)投”立體的財務保障機制。


二是建立多主體協(xié)同服務模式。玉環(huán)市吸納婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、創(chuàng)業(yè)女性代表、社工、“愛心媽媽”幫扶團隊、兒童關愛志愿服務團隊等組成驛站服務隊伍，并以“社工+婦工+義工”組隊模式實現(xiàn)服務效能最大化。目前，驛站服務團隊4500人，涵蓋221個村社。


三是注重項目設計打造服務品牌。針對社區(qū)家庭及兒童現(xiàn)實需求，玉環(huán)市各驛站積極聯(lián)合社區(qū)婦女兒童組織、社區(qū)黨組織、業(yè)委會等，共同打造“兒童觀察團、小柚子驛站”服務品牌68個，積極面向社區(qū)家庭開展各種幼兒托管、課后學堂等服務。


四是著力提升數(shù)字化管理能力。玉環(huán)市在全省首推“巾幗優(yōu)e家婦女兒童綜合服務驛站質效管理應用平臺”，構建集“陣地規(guī)范化、服務活躍度、用戶滿意度、應用互動性”于一體的數(shù)字服務地圖，實現(xiàn)驛站核心業(yè)務協(xié)同高效。目前以玉環(huán)為試點，已有路橋、玉環(huán)等27家驛站納入應用平臺。