公益觀察 | 殘疾人事業(yè)動態(tài)（2023年第1期 總第74期）
2023-01-30 1637

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殘疾人事業(yè)動態(tài)

 2023年第1期 | 總第74期 | 12.26-1.7 



宏觀政策


民政部 財政部 國家衛(wèi)生健康委 中國殘聯(lián)關(guān)于開展“精康融合行動”的通知

精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)是以促進精神障礙患者回歸和融入社會為目標(biāo)，以改善和提高患者生活自理能力、社會適應(yīng)與參與能力和就業(yè)能力為重點，綜合運用精神醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療、社會心理、社會工作、社區(qū)支持、志愿服務(wù)等專業(yè)技術(shù)和方法，開展全生命周期關(guān)懷幫助、健康教育、功能訓(xùn)練、社會支持，以提高患者健康水平的專業(yè)社會服務(wù)。近年來，各地積極探索精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式、加強服務(wù)體系建設(shè)，取得一定成效，但仍存在工作機制不順、資金投入不足、專業(yè)力量不強等問題，亟待深化以社區(qū)融合、家庭服務(wù)、居家照料為核心的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員”的重要指示精神，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復(fù)服務(wù)，根據(jù)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號）要求，決定開展為期三年的全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動。（民政部）


中國助殘志愿者協(xié)會志愿助殘陽光行動實施方案（2023-2025年）發(fā)布

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進志愿服務(wù)事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院決策部署，引領(lǐng)全國志愿助殘服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，中國助殘志愿者協(xié)會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持踐行社會主義核心價值觀、堅持促進人的全面發(fā)展、堅持充分動員社會力量為基本原則，依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和中國助殘志愿者協(xié)會《“十四五”志愿助殘服務(wù)實施方案》，制定行動方案。



殘疾人康復(fù)


湖南∣省殘聯(lián)建立基層康復(fù)工作聯(lián)系點制度

為進一步轉(zhuǎn)變殘聯(lián)系統(tǒng)干部工作作風(fēng)，加強與基層殘聯(lián)、康復(fù)機構(gòu)的聯(lián)系和服務(wù)，合力破解基層殘聯(lián)和康復(fù)機構(gòu)的發(fā)展難題，幫助總結(jié)推廣基層殘聯(lián)和康復(fù)機構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗，湖南省殘聯(lián)建立基層康復(fù)工作聯(lián)系點制度。


制度規(guī)定，省殘聯(lián)康復(fù)部、省殘疾人輔具中心、康復(fù)中心的干部為聯(lián)系人。聯(lián)系對象為縣級殘聯(lián)、殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)、輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)等康復(fù)機構(gòu)。聯(lián)系人要及時了解聯(lián)系對象在工作開展、運行管理、創(chuàng)新發(fā)展等方面的特色做法和主要困難，牽頭協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)部門幫助解決實際問題；采取現(xiàn)場辦理、專題會議等方式，對聯(lián)系對象在人才培養(yǎng)、項目申報、輔助器具配置、科研工作等方面給予重點扶持；指導(dǎo)聯(lián)系對象規(guī)范康復(fù)服務(wù)，健全業(yè)務(wù)檔案，加強安全生產(chǎn)和疫情防控，推動規(guī)范健康發(fā)展。（中國殘聯(lián)康復(fù)部）


海南∣省殘疾人康復(fù)中心項目初勘啟動

1月4日上午11時，?？谑行阌^(qū)椰海大道北側(cè)，響起一連串喜慶的鞭炮聲，海南省殘疾人聯(lián)合會黨組書記、理事長司海英宣布：海南省殘疾人康復(fù)中心項目初步勘察正式啟動。省殘聯(lián)黨組成員、副理事長林世聞，省殘聯(lián)黨組成員蔡甫明，省殘聯(lián)一級巡視員周瑾，以及省殘聯(lián)機關(guān)全體干部、直屬單位副處級以上干部參加了啟動儀式。


一直以來，海南是全國唯一沒有省級殘疾人康復(fù)中心的省份。從2021年以來，在海南省委省政府的關(guān)懷下，在省殘聯(lián)黨組多方努力下，海南省殘疾人康復(fù)中心得以立項，改寫了沒有省級殘疾人康復(fù)中心的歷史。目前，該項目已完成了選址、立項、初步設(shè)計等工作，由海南海建集團代管，今天正式進入項目初步勘察階段。


深圳∣龍華區(qū)推行“愛納”賦能計劃，為特殊兒童圓“微心愿”

2022年，在龍華區(qū)殘疾人聯(lián)合會指導(dǎo)下，龍華區(qū)精神殘疾人家屬資源中心推行“愛納”賦能計劃，發(fā)起愛納“微心愿”圓夢行動，緊貼殘友需求，實現(xiàn)多元心愿。中心匯聚政府部門、社會組織、社區(qū)組織、社會企業(yè)、媒體和義工等多方愛心，籌集善款近十萬，共同幫助近百戶特殊兒童及家庭實現(xiàn)小心愿。（深圳市殘疾人聯(lián)合會）



社會保障


福建∣省殘聯(lián)出臺規(guī)范實施“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補貼制度指導(dǎo)意見

記者日前從福建省殘聯(lián)獲悉，為進一步兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，不斷織密困難殘疾人民生保障網(wǎng)，近日，福建省殘聯(lián)制定規(guī)范實施“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補貼制度指導(dǎo)意見，要求各級殘聯(lián)做到認(rèn)定補貼對象、建立補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼發(fā)放形式、補貼申領(lǐng)程序、建立補貼監(jiān)管機制等五個規(guī)范，提高全省各地“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補貼制度實施的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。（新福建）


青海∣2022年青海發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1.77億元

12月29日，記者從青海省殘聯(lián)獲悉，2022年以來，為進一步加強殘疾人“兩項補貼”政策有效落實，青海扎實推進殘疾人“兩項補貼”工作，截至目前，全省2022年度為13.12萬名殘疾人發(fā)放“兩項補貼”，發(fā)放補貼1.77億元。


為確保殘疾人“兩項補貼”應(yīng)享盡享，依規(guī)享受，青海省殘聯(lián)與青海省民政廳、青海省財政廳共同推動出臺《關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，加強與民政部門溝通銜接，推動建立信息比對共享機制，確保信息數(shù)據(jù)無縫銜接。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高殘疾人“兩項補貼”政策知曉度。充分利用基層調(diào)研、下鄉(xiāng)入戶等契機，及時向殘疾人宣傳殘疾人“兩項補貼”政策。（青海日報中國殘疾人聯(lián)合會）


新疆∣我區(qū)已發(fā)放受疫情影響生活困難的殘疾人家庭臨時性救助金2133.84萬元

11月8日晚，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會。會上，自治區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長張海燕介紹了對生活困難殘疾人開展幫扶救助的有關(guān)情況。


本輪疫情發(fā)生以來，全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)深入貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于疫情期間加強特殊困難群體關(guān)心關(guān)愛和幫扶救助的部署要求，統(tǒng)籌推進困難殘疾人群體民生保障措施落實，切實解決殘疾人的生活困難。


目前，全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)的2000余名工作人員下沉疫情防控一線，全面摸排殘疾人家庭遇到的各類困難問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，確保困難殘疾人家庭得到妥善照顧。（新疆殘聯(lián)網(wǎng)站）



殘疾人就業(yè)


中國殘聯(lián)∣殘疾人就業(yè)宣傳年實現(xiàn)開門紅！2022年殘疾人新增就業(yè)57.3萬人

2022年4月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》（下稱《行動方案》），對實現(xiàn)“十四五”時期殘疾人較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)作出部署。文件由中國殘聯(lián)牽頭起草，人力資源社會保障部、中央組織部等23個部門共同參與，通過實施十項助殘就業(yè)行動。目前我國就業(yè)年齡段城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)57.3萬人，超過“三年新增百萬就業(yè)”目標(biāo)的一半，顯而易見，促進殘疾人就業(yè)三年行動實現(xiàn)了開門紅，殘疾人事業(yè)必將迎來新的發(fā)展機遇。（中國殘疾人聯(lián)合會）


北京∣2022年用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示

根據(jù)市發(fā)改委等6部門《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等6部門關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)總體方案的通知》（京發(fā)改〔2020〕1082號）、市財政局等3部門《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）有關(guān)規(guī)定，依據(jù)2022年用人（工）單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核結(jié)果。（北京市殘疾人聯(lián)合會）


浙江∣為殘障人士提供就業(yè)，菜鳥驛站和寧波慈善總會搭建首個愛心驛站

12月26日，全國首個愛心輪值菜鳥驛站落戶寧波市海曙區(qū)府橋街112號世紀(jì)城小區(qū)。這是由寧波市慈善總會所屬寧波市星寶孤獨癥家庭支援中心，聯(lián)合菜鳥共同實施的愛心驛站項目，為“心青年”（心智障礙青年）提供就業(yè)場所，創(chuàng)造與人交流、融入社會的機會?！靶那嗄辍眰儗⒃诩覍俚呐阃?，輪流值守經(jīng)營這家菜鳥驛站，共同負(fù)責(zé)整理快遞、入庫掃碼、貼單、上架、寄件、送貨上門等日常工作。（錢江晚報）


廣西∣我區(qū)高校殘疾人畢業(yè)生超九成落實就業(yè)

截至2022年12月底，我區(qū)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生616人，已實現(xiàn)就業(yè)573人，初次畢業(yè)去向落實率達93.02％。在全部就業(yè)人數(shù)中，按比例就業(yè)404人、集中就業(yè)6人、個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)31人、公益性崗位就業(yè)9人、農(nóng)村種養(yǎng)殖2人、靈活就業(yè)121人。


下一步，在充分掌握高校殘疾人畢業(yè)生信息的基礎(chǔ)上，廣西將全方位拓展殘疾人就業(yè)資源，積極開發(fā)殘疾人崗位，加大殘疾人就業(yè)能力培訓(xùn)，持續(xù)為高校殘疾人畢業(yè)生送崗位、送政策，進一步提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（自治區(qū)殘疾人勞動就業(yè)指導(dǎo)中心）



無障礙環(huán)境


中國殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)召開電視電話會議部署無障礙環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)

1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)組織召開無障礙環(huán)境建設(shè)工作電視電話會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，總結(jié)黨的十八大以來無障礙環(huán)境建設(shè)工作成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署下一階段重點工作，指導(dǎo)各地開展全國無障礙建設(shè)示范城市（縣）創(chuàng)建，推動無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔、中國殘聯(lián)副主席程凱出席會議并講話。


會上，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省殘聯(lián)、浙江省杭州市人民政府負(fù)責(zé)同志進行了發(fā)言交流，北京、上海、山東等14個省、市進行了書面交流。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)同志解讀了《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市（縣）管理辦法》及考評標(biāo)準(zhǔn)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加會議。（中國殘聯(lián)維權(quán)部）



體育文化


中國殘聯(lián)∣讓殘疾人擁抱冰雪運動！第七屆中國殘疾人冰雪運動季正式啟動

1月6日上午，在張家口崇禮國家跳臺滑雪中心“雪如意”的見證下，第七屆中國殘疾人冰雪運動季暨第七屆“冰雪河北快樂你我”殘疾人冰雪運動季正式啟動。據(jù)了解，殘疾人冰雪運動季是為了助力北京冬奧會、冬殘奧會，普及殘疾人冰雪運動而組織開展的大眾冰雪活動。2016年第一屆以來，每年舉辦一屆，已經(jīng)成功舉辦了六屆，為殘疾人參與冰雪運動搭建了平臺，帶動殘疾人融入“3億人參與冰雪運動”。


“在全國共同參與和推動下，殘疾人冰雪運動季已逐步成為基層殘疾人參與冰雪運動、享受冬季運動歡樂、共享全民健身成果的重要平臺，深受殘疾人朋友們喜愛?！敝袊鴼埪?lián)體育部綜合群體處處長馬歷濤表示。（華夏時報）



輔助技術(shù)和輔助器具


河南∣補貼制度促殘疾人輔具適配服務(wù)邁向“普惠”

1月3日，記者從河南省殘聯(lián)獲悉，為進一步建立健全河南省殘疾人基本型輔助器具保障制度，省殘聯(lián)、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定下發(fā)了《河南省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法（試行）》并于今年1月1日起正式實施。今后，河南省殘疾人輔具適配服務(wù)將惠及更多殘疾人朋友。


按照《實施辦法》，殘疾人（或委托人）需要持殘疾人證等有效證明，到戶籍所在地殘聯(lián)的受理窗口提出申請，并填寫申請表。經(jīng)過當(dāng)?shù)貧埪?lián)審核、評估、審批后，殘疾人就可以到輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)進行適配，享受補貼。省殘聯(lián)表示，各地可創(chuàng)新優(yōu)化申請和審批流程，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人輔助器具服務(wù)”平臺，為殘疾人提供更加便捷的服務(wù)。（河南日報）



組織建設(shè)


中國殘聯(lián)∣對“兩節(jié)”期間關(guān)愛困難殘疾人等工作作出部署

近日，中國殘聯(lián)印發(fā)通知，就認(rèn)真做好2023年元旦春節(jié)期間關(guān)愛困難殘疾人等工作作出部署。通知要求，全國殘聯(lián)系統(tǒng)要熱忱關(guān)愛困難殘疾人，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步改進作風(fēng)，在“兩節(jié)”期間深入到基層一線特別是困難殘疾人群眾中去，廣泛開展走訪探視、幫扶救助、送溫暖等活動，深入了解殘疾人服務(wù)機構(gòu)和殘疾人群眾基本情況和在疫情防控、基本生活等方面遇到的困難問題，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映，與相關(guān)部門做好精準(zhǔn)對接，推動落實各項社會救助政策，為殘疾人群眾辦實事解難事，保障困難殘疾人基本生活，加強矛盾糾紛排查化解，切實維護殘疾人群眾合法權(quán)益，加大對殘疾人幫扶救助和安全保護力度，堅決兜牢民生底線，使困難殘疾人群眾深切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。（中國殘聯(lián)辦公廳）


人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等11部門聯(lián)合開展2023年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動

日前，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等11部門在全國范圍內(nèi)啟動“2023年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”專項服務(wù)活動。活動以“春風(fēng)送真情 援助暖民心”為主題，在2023年1-3月持續(xù)開展，集中幫扶農(nóng)民工、就業(yè)困難人員（含殘疾登記失業(yè)人員）等勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（中國殘聯(lián)教就部）


中國殘聯(lián)∣召開全國殘疾人社會保障工作研討座談會

2022年12月9日，中國殘聯(lián)組織召開了全國殘疾人社會保障工作研討座談會，會議圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神，聚焦貫徹落實黨的二十大關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署、新要求進行了深入研討座談。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長程凱出席會議并講話，各省（區(qū)、市）殘聯(lián)教育就業(yè)工作相關(guān)負(fù)責(zé)同志以視頻形式參會。


會議強調(diào)，黨的二十大報告對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)做出了重大部署。報告突出強調(diào)增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，并從完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系、強化特殊教育普惠發(fā)展等多個方面，對促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提出了具體明確的要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人群體的格外關(guān)心和對殘疾人事業(yè)的高度重視。（上海殘聯(lián)官網(wǎng)）