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社會(huì)引領(lǐng) | 《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布，北京市跨入中度老齡化社會(huì)

2022-09-13 1771

導(dǎo)語(yǔ)

9月2日，由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院協(xié)助完成的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》在2022中國(guó)國(guó)際服裝貿(mào)易交易會(huì)上正式發(fā)布。這是中國(guó)公益研究院自2017年開始連續(xù)第6年受北京老齡協(xié)會(huì)委托協(xié)助完成的相關(guān)報(bào)告成果。

發(fā)展報(bào)告以2021年底北京市老年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面分析老年人口年齡、性別、地區(qū)分布等相關(guān)情況，從老齡政策、民生保障、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年友好型社會(huì)建設(shè)、老年人社會(huì)參與、老年優(yōu)待、京津冀老齡工作協(xié)同發(fā)展九個(gè)方面對(duì)全市老齡工作實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行闡述，直觀反映北京市老齡事業(yè)發(fā)展取得的最新成果。

下面主要介紹“北京市人口老齡化現(xiàn)狀”“北京市老齡事業(yè)發(fā)展主要進(jìn)展”“下一步工作展望”這三大部分。

一、北京市人口老齡化現(xiàn)狀

1. 北京市正式跨入中度老齡化社會(huì)

截至2021年底，60歲及以上常住人口441.6萬人，占常住總?cè)丝诘?0.18%；比2020年增加11.7萬人。65歲及以上常住人口311.6萬人，占常住總?cè)丝诘?4.24%；比2020年增加20.4萬人，也是近五年增量最多、增長(zhǎng)幅度最大的一年。其中60歲及以上戶籍人口388.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.5%；65歲及以上戶籍人口279.2萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.8%。

2. 高齡老年人持續(xù)增加，女性高齡老年人數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)更加顯著

80歲及以上戶籍人口64.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?.5%，比2020年增加1萬人，增長(zhǎng)1.6%。

戶籍人口中百歲老年人共計(jì)1417人。北京市戶籍居民平均期望壽命為82.47歲。

在60歲及以上戶籍人口中，男性183.6萬人，女性204.7萬人，性別比為89.7。近三年（2019年-2021年）來，老年人口性別比持續(xù)下降，由90.6降至89.7，女性老年人在老年人口中的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)越來越明顯，且高齡老年人性別比連續(xù)下降幅度更大，由82.4降至77.4，說明隨著年齡增長(zhǎng)，老年人性別差異更加顯著，女性老年人預(yù)期壽命更長(zhǎng)。

3. 中心城區(qū)老齡化程度增速高于郊區(qū)

60歲及以上常住人口排在前三位的是朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，分別為72.8萬人、60.9萬人和49.6萬人。

60歲及以上常住人口老齡化程度排在前三位的是東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)，分別為27.0%、26.9%、25.1%。

與2020年相比，中心城區(qū)常住老年人口增加8.4萬人，增長(zhǎng)3.5%；郊區(qū)常住老年人口增加3.3萬人，增長(zhǎng)1.7%。

4. 老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升

按15～59歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為47.3%，比上年增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，這意味著北京市每2.1名戶籍勞動(dòng)力在撫養(yǎng)1名老年人；

按15～64歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)65歲及以上戶籍人口計(jì)算，老年撫養(yǎng)系數(shù)為30.0%，比上年增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。總體來看，老年撫養(yǎng)系數(shù)的增速高于少兒撫養(yǎng)系數(shù)。

二、北京市老齡事業(yè)發(fā)展主要進(jìn)展

1. 頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化

印發(fā)《北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案（2021年-2025年）》《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021年-2035年）》《關(guān)于開展北京市社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作的通知》《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》等30余項(xiàng)涉老政策，老齡工作整體的制度化和規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

2. 社會(huì)保障水平持續(xù)提升

繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金，惠及全市400余萬人，加大對(duì)退休時(shí)間早、連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員政策傾斜力度，使其更多享受社會(huì)發(fā)展成果。

研究制定《關(guān)于做好老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)銜接工作的通知》，推進(jìn)失能護(hù)理補(bǔ)貼與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)有序銜接。

石景山區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)42.2萬人，為符合護(hù)理?xiàng)l件的3228名重度失能人員提供服務(wù)。

3. 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)增效

全面加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本轄區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、老年健康服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、安寧療護(hù)服務(wù)等工作。

目前，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)6.15萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。

4. 探索推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)

出臺(tái)《北京市養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)管理辦法（試行）》，城六區(qū)已出臺(tái)相關(guān)辦法/實(shí)施方案/細(xì)則，規(guī)范全市家庭照護(hù)床位服務(wù)。

累計(jì)建成家庭照護(hù)床位3500張，完成市政府“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”2000張建設(shè)任務(wù)。

5. 印發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)清單

印發(fā)《北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2021年版）》，對(duì)城鄉(xiāng)特困老年人，本市戶籍低保、低收入家庭中的失能、失智、高齡老年人，失能老年人，失智老年人，重度殘疾老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，全體老年人等8類服務(wù)對(duì)象，按照現(xiàn)行政策規(guī)定的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，進(jìn)一步精準(zhǔn)明確老年人基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目。

切實(shí)保障全市在冊(cè)24.7萬名居家基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。

6. 全面推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)

按照全國(guó)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，東城區(qū)朝陽(yáng)門街道新鮮社區(qū)等29家社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)示范型老年友好型社區(qū)”。

持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作，全年確認(rèn)558個(gè)小區(qū)列入改造，新開工301個(gè)小區(qū)，新完工177個(gè)小區(qū)。全市已累計(jì)確認(rèn)了1066個(gè)小區(qū)列入改造項(xiàng)目，累計(jì)開工665個(gè)小區(qū)、完工295個(gè)小區(qū)。老樓加裝電梯新開工499部，完工418部，全市累計(jì)加裝電梯2261部，為兩萬多戶居民提供便利。

三、下一步工作展望