民生觀察 | 全國兒童福利與保護(hù)體系四大特點(diǎn)與走勢（2022年6月）
2022-07-22 2088

兒童福利與保護(hù)專題

2022年6月號 | 總第12期


月度綜述

根據(jù)中國公益研究兒童福利與保護(hù)研究中心《民生觀察兒童專題監(jiān)測指標(biāo)體系》采集的信息分析，本月兒童福利與保護(hù)方面呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：

一是各地集中加強(qiáng)兒童保護(hù)制度和體系建設(shè)。政策方面國務(wù)院出臺未成年人紋身治理工作辦法，四川、上海等省市通過出臺未成年人保護(hù)條例。實(shí)踐進(jìn)展覆蓋未成年人保護(hù)工作站建設(shè)、未成年人保護(hù)基金建立以及家庭教育指導(dǎo)工作普及，其中亮點(diǎn)是“一站式”詢問救助中心成為未保體系建設(shè)重點(diǎn)，“一站式”中心從2019年的478個增長至2021年的1622個，年均增幅120%。

二是兒童健康服務(wù)體系能力提升取得階段性成果。2021年每千名兒童床位數(shù)2.2張，較2015年增長0.27%。政策方面國家發(fā)布急性肝炎診療指南。實(shí)踐進(jìn)展涵蓋兒童安寧療護(hù)服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，亮點(diǎn)是推動兒童罕見病用藥納入醫(yī)保及兒童用藥降價。

三是救助保障提標(biāo)擴(kuò)面和兒童之家建設(shè)成為福利建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。云南、河北、山東、廣東等省份將符合條件的兒童納入低保救助范圍，并提高相關(guān)救助標(biāo)準(zhǔn)。青海、江蘇等省份將兒童之家建設(shè)納入民生實(shí)事工程。

四是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制成為重點(diǎn)工作。政策方面教育部發(fā)布學(xué)校供餐管理和暑期校外培訓(xùn)治理的工作指南，其中亮點(diǎn)為“家庭教育指導(dǎo)師”納入國家職業(yè)工作體系。實(shí)踐進(jìn)展涵蓋義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增長突破萬億、各地公辦幼兒園加速建設(shè)和國內(nèi)首個兒童慈善教育報(bào)告發(fā)布。


行業(yè)趨勢

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善

6月21日，教育部召開第五場“教育這十年”“1+1”系列新聞發(fā)布會，對我國教育經(jīng)費(fèi)投入及使用情況作出總結(jié)。2012-2021年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入從2.76萬億元增加到5.3萬億元，財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理

十年來，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，小學(xué)生和初中生生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)6129元和8137元增至14458元和20717元，均已實(shí)現(xiàn)翻番。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo)，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元；義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元，為普通學(xué)生的8-10倍。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理

目前，我國已建立起較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。下一步，教師隊(duì)伍建設(shè)作為將成為教育投入重點(diǎn)，逐步健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)師資短板，提高教師地位和待遇。通過全面提升教師隊(duì)伍質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。


創(chuàng)新案例

山東泗水精準(zhǔn)賦能未保中心，多措并舉創(chuàng)建特色未保品牌

近年來，泗水縣將兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和綜合考評體系，逐步形成了特色創(chuàng)新的泗水模式，未保工作成績顯著。

組織架構(gòu)上，泗水縣成立縣未成年人救助保護(hù)中心，增設(shè)8個人員編制，專設(shè)職能部門服務(wù)窗口。服務(wù)管理上，泗水縣全面建立“四色風(fēng)險(xiǎn)防控體系”，將全縣未成年人按照需要救助和關(guān)注的程度分為紅、黃、藍(lán)、綠四個等級，檔案管理、走訪頻次、風(fēng)險(xiǎn)防控及系統(tǒng)信息均按照四色等級進(jìn)行分級管理。在隊(duì)伍建設(shè)上，泗水縣探索建立“兒童主任激勵培養(yǎng)模式”，制定出臺泗水縣村（居）兒童主任“兩辦法一清單”（《兒童主任補(bǔ)貼辦法》《兒童主任績效考核辦法》《兒童主任職責(zé)清單及隨訪業(yè)務(wù)規(guī)范》）。據(jù)悉，泗水縣財(cái)政每年撥出108萬元用于對全縣403名村居兒童主任的工作補(bǔ)貼。泗水縣從縣域?qū)嶋H出發(fā)，以創(chuàng)新舉措扎實(shí)推動未保工作，打造出了具有本土特色的創(chuàng)新未保品牌，不斷提升未成年人保護(hù)水平。


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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：簡方宬

文章來源：兒童事業(yè)部