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當(dāng)前未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作已取得初步成效，為充分發(fā)揮優(yōu)秀地區(qū)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動新時代未成年人保護(hù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，由聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處支持，北京師范大學(xué)中國公益研究院主辦的“中國兒童福利與保護(hù)宣傳月之未成年人保護(hù)體系建設(shè)經(jīng)驗交流會”于6月30日在線上成功舉辦，研討兒童保護(hù)案例，分享未成年人保護(hù)工作的廣泛經(jīng)驗。

（掃碼觀看會議直播回放）

（在線參會嘉賓合影）

經(jīng)驗交流會邀請了民政部兒童福利司副司長李婉麗、聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護(hù)處處長朵拉及兒童保護(hù)專家陳雪梅、北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀、北京師范大學(xué)中國公益研究院執(zhí)行院長高華俊、北京大學(xué)社會學(xué)系副教授鄧鎖在線參會及發(fā)言，并由廣東省清遠(yuǎn)市社會福利院（未成年人救助保護(hù)中心）兒童部部長李姣、山東省泗水縣未成年人救助保護(hù)中心主任梁磊、江蘇省張家港市未成年人關(guān)愛保護(hù)中心副主任劉英分享未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗，南京師范大學(xué)社會學(xué)與社會工作系副教授杜景珍、江蘇省南京市救助管理站副科長何春蘭、深圳鵬星家庭暴力防護(hù)中心副總干事及督導(dǎo)劉西重、北京和風(fēng)社工事務(wù)所主任張瀟圍繞兒童保護(hù)個案進(jìn)行專家研討，由北京師范大學(xué)中國公益研究院院長助理孫博文擔(dān)任主持人。

未成年人是祖國的未來，民族的希望。我國未成年人保護(hù)的頂層設(shè)計制度的規(guī)劃不斷完善，學(xué)校保護(hù)更加的全面深入，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)扎實開展，政府保護(hù)工作不斷夯實，司法保護(hù)工作不斷加強，社會保護(hù)工作有序開展，未成年人保護(hù)法實施一周年以來，新時代未成年人保護(hù)工作六位一體格局構(gòu)建已經(jīng)邁出了堅實的步伐。

民政部兒童福利司副司長李婉麗致辭

在開場致辭環(huán)節(jié)，民政部兒童福利司副司長李婉麗表示，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視未成年人保護(hù)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對未成年人工作作出一系列重要論述，為做好新時代未成年人保護(hù)工作提供了根本遵循。

新修訂的《未成年人保護(hù)法》確立了未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”的嚴(yán)密體系。

國務(wù)院成立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，民政部兒童福利司承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，強化與各成員單位協(xié)同聯(lián)動，全力推動未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

未成年人保護(hù)的頂層制度規(guī)劃不斷完善，家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法保護(hù)措施更加全面深入，未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制全面建立，各方面投入持續(xù)增加，新時代未成年人保護(hù)工作“六位一體”格局的構(gòu)建邁出了堅實步伐。

同時，也深切地感到，與人民群眾的殷切期盼相比，與廣大未成年人日益增長的個性化、多元化需求相比，健全完善與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)工作體系仍任重而道遠(yuǎn)。

下一步將繼續(xù)以全面貫徹落實未成年人保護(hù)法為主線，從健全法律法規(guī)政策、突破重點難點工作、強化宣傳營造氛圍、加強自身建設(shè)四個方面入手，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)提升未成年人保護(hù)工作的水平，努力打造具有中國特色的未成年人保護(hù)工作體系。

聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護(hù)處處長朵拉致辭

近年來，中國兒童福利事業(yè)各項工作扎實推進(jìn)，保護(hù)兒童免受一切形式的暴力侵害作為兒童的一項基本權(quán)利已寫入聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，并得到廣泛支持。

聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處兒童保護(hù)處處長朵拉認(rèn)為兒童保護(hù)體系在其中發(fā)揮了有效作用，在協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合處置和資源優(yōu)化方面取得了卓著成效。

與此同時，她針對今后的兒童保護(hù)工作強調(diào)了以下四點：

·要堅持在民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展有效協(xié)調(diào)，提供預(yù)防處置綜合服務(wù)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)介，并全面采取個案管理方法；

·建立強大的社會工作站和兒童保護(hù)中心，暢通服務(wù)轉(zhuǎn)介渠道，明確界定其職責(zé)范圍，確保實現(xiàn)資源優(yōu)化；

·投入資金加強人才隊伍建設(shè)，提高隊伍各項能力；

·繼續(xù)支持社區(qū)服務(wù)盡早發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，并向父母及社區(qū)成員普及暴力預(yù)防和營造保護(hù)性環(huán)境的知識。

北京師范大學(xué)中國公益研究院執(zhí)行院長高華俊致辭

作為中國第一所公益研究院，北京師范大學(xué)中國公益研究院成立12年中，專注研究推動中國慈善以及兒童、老人、殘疾人的福利保障事業(yè)，其中兒童福利與保護(hù)是研究院優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

2010年，由民政部和聯(lián)合國兒童基金會發(fā)起，北師大中國公益研究院及五所高校作為專家智庫支持的“中國兒童福利示范項目”選取了5個省的12個縣120個村開展兒童主任的試點工作，致力于解決基層兒童福利和保護(hù)的服務(wù)遞送問題，這一經(jīng)驗被全國乃至全球廣泛推廣。

北京師范大學(xué)中國公益研究院執(zhí)行院長高華俊表示，目前中國公益研究院正在建設(shè)普惠型兒童福利支撐體系，未來將繼續(xù)加強兒童保護(hù)人才的隊伍建設(shè)，完善兒童人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)兒童社會服務(wù)職業(yè)化體系以及行政支持體系的建設(shè)，為提高我國未成年人保護(hù)水平不斷努力。

經(jīng)驗分享：搭建服務(wù)平臺，

打造長效型未成年人救助保護(hù)體系

為充分發(fā)揮優(yōu)秀未成年人保護(hù)示范縣引領(lǐng)作用，會上邀請了來自廣東清遠(yuǎn)、山東泗水、江蘇張家港三地的未成年保護(hù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人分享多年來參與未成年人保護(hù)工作的經(jīng)驗。

廣東清遠(yuǎn)社會福利院（未成年人救助保護(hù)中心）

兒童部部長李姣進(jìn)行經(jīng)驗分享

2021年6月，廣東省清遠(yuǎn)市民政局結(jié)合新修訂的未成年人保護(hù)法，開始探索依托清遠(yuǎn)市社會福利院推進(jìn)地市級未成年人救助保護(hù)機構(gòu)的相關(guān)工作，通過24小時服務(wù)熱線運營、個案介入、縣區(qū)督導(dǎo)的方式逐步推動全市各縣區(qū)探索實現(xiàn)未成年人救助保護(hù)機構(gòu)能力建設(shè)工作任務(wù)。

廣東省清遠(yuǎn)市社會福利院（未成年人救助保護(hù)中心）兒童部部長李姣以《積極探索，勇于創(chuàng)新！爭當(dāng)困境兒童的守護(hù)人》為題進(jìn)行經(jīng)驗分享。

她向大家介紹了廣東省清遠(yuǎn)市佛岡縣作為未成年人救助保護(hù)機構(gòu)能力建設(shè)試點單位的工作歷程，分享了未成年人保護(hù)機構(gòu)開展工作的三要素：

一是確保有機構(gòu)，明確機構(gòu)設(shè)置方案、落實工作人員；

二是確保有陣地，依法履行臨時監(jiān)護(hù)職責(zé)；

三是確保有體系，支撐未保機構(gòu)開展工作。

如何搭建未保體系工作機制？李姣認(rèn)為首先要建立建立未成年人保護(hù)體系十項制度；并著重介紹了十項機制中的3項機制。其中，個案分級管理機制，撬動市、縣、鎮(zhèn)、村四級未成年人保護(hù)體系閉環(huán)，以個案促會商，確保民政牽頭的多部門會商制度發(fā)揮實效，督促落實強制報告制度，確保個案早發(fā)現(xiàn)；搭建“彩虹橋”社區(qū)資源庫，為未保工作增添力量，建立多維度、立體聯(lián)動、一站式閉環(huán)關(guān)愛保護(hù)體系。

“未來我們將繼續(xù)懷著以兒童利益為先的工作理念，努力團(tuán)結(jié)廣大兒童工作者，做好兒童成長的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來的筑夢人，用心用情促進(jìn)兒童健康成長、全面發(fā)展?！彼袊@道。

山東省泗水縣未成年人救助保護(hù)中心主任梁磊進(jìn)行經(jīng)驗分享

泗水縣位于山東省中南部，是沂蒙革命老區(qū)縣，也是傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大縣。多年來，泗水縣委縣政府始終高度重視未成年人保護(hù)工作，推動形成了“1443”泗水未保工作模式，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會力量深度參與的未保工作格局，實現(xiàn)了對全縣未成年人服務(wù)體系、活動陣地、素質(zhì)提升、權(quán)益維護(hù)的全覆蓋。

山東省泗水縣未成年人救助保護(hù)中心主任梁磊以《精準(zhǔn)賦能定位，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的縣級未保中心》為題進(jìn)行分享。

她介紹了未保中心作為全縣未成年人保護(hù)工作的指揮中樞，自運作以來，精準(zhǔn)賦能，履職盡責(zé)，靠作為謀定位，逐步成為全縣未成年人保護(hù)工作的四個中心，即綜合協(xié)調(diào)指揮中心、隊伍培訓(xùn)服務(wù)中心、信息收集處理中心、工作檔案管理中心，為全縣未成年人救助保護(hù)工作提供堅強有力保障。

她表示泗水縣政府正在通過凝聚各方力量，推動形成全縣未保工作“眾人拾柴火焰高”的社會化大格局，致力于打造一座最有愛的城市，一個最有溫度的地方，實現(xiàn)關(guān)愛常態(tài)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地規(guī)范化、隊伍專業(yè)化，以更加飽滿的熱情，更加扎實的舉措，合力擦亮“泉鄉(xiāng)有愛，合護(hù)未來”的泗水未保品牌。

江蘇省張家港市未成年人關(guān)愛保護(hù)中心副主任劉英進(jìn)行經(jīng)驗分享

近年來，江蘇省張家港市通過建立健全“困境兒童發(fā)現(xiàn)干預(yù)機制、個案管理分級服務(wù)機制”，全面推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

江蘇省張家港市未成年人關(guān)愛保護(hù)中心副主任劉英分享了以《“政社協(xié)同”未保模式的張家港探索》為主題的經(jīng)驗分享。

她通過分析一名困境兒童“發(fā)現(xiàn)報告”到“保護(hù)服務(wù)”的干預(yù)流程，介紹張家港市困境兒童主動發(fā)現(xiàn)和分類保障工作的主要做法，表明建立健全困境兒童發(fā)現(xiàn)干預(yù)機制的重要性。

在“發(fā)現(xiàn)保障、干預(yù)保護(hù)”困境兒童的基礎(chǔ)上，為著力緩解困境兒童發(fā)展受限的現(xiàn)狀，張家港民政局于2017年研發(fā)“E-益童家園”困境兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)，提供個性化、專業(yè)化的個案管理分級服務(wù)。2021年，張家港市出臺了《張家港市困境兒童個案管理分級服務(wù)實施辦法》，細(xì)化個案管理分級服務(wù)的流程，為困境兒童提供“需求為本”的專業(yè)化關(guān)愛服務(wù)、精準(zhǔn)化的資源鏈接、系統(tǒng)化的志愿服務(wù)，主要分為以下四部分：一是對個案管理服務(wù)進(jìn)行分級評估；二是采購個案管理分級服務(wù)；三是開展個案管理分級服務(wù)；四是監(jiān)測個案管理分級服務(wù)。

隨著未成年人保護(hù)法的修訂實施，如何加強未成年人保護(hù)力量？劉英介紹了張家港的做法，未來要健全協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制全覆蓋；完善干預(yù)機制，搭建未成年人數(shù)據(jù)共享平臺，有效推進(jìn)未成年人密切接觸從業(yè)人員違法犯罪記錄的信息篩查工作；整合未保力量，主要開展調(diào)研指導(dǎo)、個案轉(zhuǎn)介、熱線運行、政策宣講等專項事務(wù)，承擔(dān)長期監(jiān)護(hù)、臨時監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)等職能，提供養(yǎng)育治療、康復(fù)教育等特需服務(wù)；建設(shè)服務(wù)陣地，加強未成年人活動場所和設(shè)施建設(shè)，組織未成年人保護(hù)主題宣傳等活動，積極落實監(jiān)測預(yù)防措施；提升保護(hù)能力，強化基層未保工作人員的職責(zé)，推進(jìn)社會工作者專業(yè)化發(fā)展。

近年來，張家港市立足實際、聚焦問題，通過“政府抬臺、專業(yè)搭橋”，形成“政府部門主導(dǎo)、社會組織協(xié)同、社會力量參與”的未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)格局。

北京大學(xué)社會學(xué)系副教授鄧鎖對三地經(jīng)驗分享進(jìn)行點評

經(jīng)驗分享后，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授鄧鎖進(jìn)行點評，他認(rèn)為三個基層未保機構(gòu)的工作案例具有重要的示范性意義，雖然他們的未保工作基礎(chǔ)存在差異，但是可以看出基層未保工作正在體系化、組織化和規(guī)范化發(fā)展，未保機構(gòu)建設(shè)的步伐大大加快。

“在未來發(fā)展中希望大家能夠更好地提煉和總結(jié)各地發(fā)展的經(jīng)驗，秉持前瞻性思維和創(chuàng)新性理念，讓未成年人保護(hù)事業(yè)邁向一個從有到好的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，回應(yīng)我國新發(fā)展階段兒童救助保護(hù)的需求。”鄧教授表示。

四位專家參與兒童保護(hù)案例研討

分享環(huán)節(jié)結(jié)束后，會上還進(jìn)行了案例研討。直觀呈現(xiàn)不同主體在基層未保體系不同角色的工作意義以及開展的行動。

南京師范大學(xué)社會學(xué)與社會工作系副教授杜景珍、江蘇省南京市救助管理站副科長何春蘭、深圳鵬星家庭暴力防護(hù)中心副總干事及督導(dǎo)劉西重、北京和風(fēng)社工事務(wù)所主任張瀟四位專家圍繞兒童保護(hù)個案進(jìn)行研討，探索未成年人保護(hù)工作的實用經(jīng)驗。

通過案例研討，可以發(fā)現(xiàn)基層未保體系建設(shè)的不同主體都可以借助各自的專業(yè)優(yōu)勢與資源發(fā)揮相對應(yīng)的作用，當(dāng)各方都明確了主體責(zé)任，聯(lián)動機制，再去面對各類復(fù)雜的案例時，就能更加清晰和有效地介入和回應(yīng)未成年人保護(hù)相關(guān)問題。

北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀進(jìn)行總結(jié)發(fā)言

會議尾聲，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，

他表示，首先本次經(jīng)驗交流會在中國未成年人保護(hù)歷史上具有里程碑式的重要意義。在民政部兒童福利司及聯(lián)合國兒童基金會的指導(dǎo)和支持下，相關(guān)部門、社會組織、專家針對未成年人保護(hù)工作進(jìn)行對話和交流，從而產(chǎn)生有啟發(fā)意義的經(jīng)驗，這是非常有意義的。

第二，從各地的經(jīng)驗分享可以發(fā)現(xiàn)，未成年人保護(hù)機制建設(shè)中區(qū)縣級的工作是關(guān)鍵也是樞紐。為此，民政部開展未保示范縣創(chuàng)建工作將切實助力各地的未保機制建設(shè)。

第三，以未保機構(gòu)為中心的政社協(xié)作機制非常重要。這個機制通過協(xié)調(diào)政府、社會、專業(yè)機構(gòu)等資源能幫助區(qū)縣綜合應(yīng)對各種復(fù)雜的未成年人保護(hù)工作。

第四，未保工作中專業(yè)能力建設(shè)也是重中之重，這也是全世界未成年人保護(hù)制度建設(shè)中的挑戰(zhàn)。未來需要繼續(xù)推廣相關(guān)工作經(jīng)驗，并持續(xù)挖掘更多的典型示范。

最后，他號召所有未保工作者及社會各界共同攜手讓未成年人保護(hù)真正形成具有中國特色的堅強的行政體系、社會工作體系，并鼓勵其他社會重要體系參與其中。

伴隨中國兒童福利與保護(hù)宣傳月（2022）未成年人保護(hù)體系建設(shè)經(jīng)驗交流會的結(jié)束，中國兒童福利與保護(hù)宣傳月（2022）的各項活動也暫告一段落。

未保系統(tǒng)工作人員、相關(guān)社會組織和領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^思想的碰撞，分享實用經(jīng)驗、交流發(fā)展思路，致力于守護(hù)青少年健康成長。這是他們的本心，也是中國公益研究院發(fā)起“中國兒童福利與保護(hù)宣傳月（2022）”的初心。

歡迎大家持續(xù)關(guān)注，共同推動未成年人保護(hù)事業(yè)長足發(fā)展！

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜張棟

編輯：簡方宬

文章來源：兒童主任