世界法律日 | 專業(yè)志愿服務(wù)——法律人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的優(yōu)選路徑
2022-04-25 3202

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4.22   世界法律日

 

今天是第59個(gè)世界法律日。正如世界法律日的創(chuàng)始者，世界法學(xué)家協(xié)會(huì)的宗旨所述，其目標(biāo)是幫助創(chuàng)建“一個(gè)新的法治社會(huì)：強(qiáng)者面對(duì)公正、弱者得到保護(hù)、和平得以永續(xù)”。這也是每一個(gè)法律人的使命與擔(dān)當(dāng)。而如何能夠更廣泛和有效的參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，專業(yè)志愿服務(wù)（Pro Bono）可能是一個(gè)很好的實(shí)施路徑。

 

事實(shí)上，“Pro Bono”這一術(shù)語(yǔ)最早開(kāi)始被大范圍的使用并用以指代專業(yè)志愿服務(wù)工作，就是來(lái)自于美國(guó)的法律界，其后才逐漸傳播到會(huì)計(jì)、IT工程、公共關(guān)系、設(shè)計(jì)等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域[1]。作為拉丁語(yǔ)“pro bono publico”的縮寫(xiě)，其本意是指志愿提供專業(yè)服務(wù)，不收取任何報(bào)酬。與傳統(tǒng)意義上的志愿服務(wù)不同，它通常指的是為無(wú)力負(fù)擔(dān)巨額專業(yè)服務(wù)（尤其是法律辯護(hù)）的人提供無(wú)償服務(wù)。從全球范圍來(lái)看，法律界的專業(yè)志愿服務(wù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，如美國(guó)律師協(xié)會(huì)自1983年起將“所有律師都應(yīng)當(dāng)提供公益法律服務(wù)”納入到行業(yè)規(guī)則，并倡導(dǎo)每位律師每年貢獻(xiàn)不低于50小時(shí)的免費(fèi)法律服務(wù)。這一標(biāo)準(zhǔn)也被美國(guó)各州的律師協(xié)會(huì)采納，如2012年紐約州律師協(xié)會(huì)就通過(guò)提案，將50小時(shí)的公益性法律服務(wù)寫(xiě)入法律系畢業(yè)生考取律師資格的硬性條件之中，并定于2015年正式實(shí)施。自此之后,美國(guó)各州有相繼效仿之勢(shì)。自2002年起，許多英國(guó)律所與法學(xué)院開(kāi)始慶祝一年一度的“專業(yè)志愿服務(wù)周”，在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)律師和法學(xué)院學(xué)生提供免費(fèi)的法律服務(wù)。根據(jù)Law360的統(tǒng)計(jì)，2019年有來(lái)自于100余個(gè)律師事務(wù)所的律師，全年參與近500萬(wàn)小時(shí)的專業(yè)志愿服務(wù)，以志愿服務(wù)產(chǎn)生的價(jià)值計(jì)算，大約占到律所年度收入的4%。我國(guó)司法部在2009年頒布的《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見(jiàn)》中，也明確提出倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個(gè)小時(shí)的公益法律服務(wù)或者至少辦理2件法律援助案件。

 

法律領(lǐng)域?qū)I(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展，不僅僅是法律人士幫助弱勢(shì)群體的方式，同時(shí)也是幫助法律人士關(guān)注公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的有效途徑。對(duì)于律師而言，尤其是新人律師，參與專業(yè)志愿服務(wù)可以更加快速的提升自身的組織和管理技能；對(duì)于律所而言，專業(yè)志愿服務(wù)不僅僅是體現(xiàn)律所社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，同時(shí)也是提高員工積極性、傳遞律所價(jià)值觀的重要方式；對(duì)于社會(huì)而言，作為擁有極強(qiáng)技術(shù)能力的專業(yè)人士，積極參與社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)于整體社會(huì)價(jià)值的提升也將起到有效的促進(jìn)作用。根據(jù)2016年澳洲專業(yè)志愿服務(wù)中心（Australian Pro Bono Centre）的研究表明，專業(yè)志愿服務(wù)對(duì)于律師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了積極的作用。在這項(xiàng)研究中，共有9家大型的澳洲律師事務(wù)所就其所參與的公益服務(wù)接受訪談，并且都基本認(rèn)同專業(yè)志愿服務(wù)在律所招聘、挽留人才、聘任、能力提升、事業(yè)進(jìn)展、業(yè)務(wù)發(fā)展、客戶關(guān)系以及律所聲譽(yù)與文化等方面產(chǎn)生了正向的作用[2]。

 

那么，作為律師或者律所，如何開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)？需要明確的是，“專業(yè)志愿服務(wù)”之所以與“志愿服務(wù)”不同，其核心點(diǎn)在于“專業(yè)”二字。我們可以看到國(guó)內(nèi)很多律師事務(wù)所積極履行自身的社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、捐款捐物等活動(dòng)，這對(duì)社會(huì)發(fā)展固然有著重要的意義，但仍無(wú)法歸入專業(yè)志愿服務(wù)的領(lǐng)域。法律人士參與專業(yè)志愿服務(wù)，可以通過(guò)以下兩種方式實(shí)現(xiàn)：

 

01

第一，為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律援助。伴隨著近年來(lái)我國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的法律人士加入其中。根據(jù)司法部發(fā)布的《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，截止2020年末，全國(guó)已經(jīng)建成公共法律服務(wù)中心（工作站、點(diǎn)）57萬(wàn)個(gè)，60多萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問(wèn)，公共法律服務(wù)熱線設(shè)置2000多個(gè)座席，公共法律服務(wù)體系已經(jīng)有了基本保障。伴隨著公共法律服務(wù)體系的進(jìn)一步建設(shè)，法律人士參與法律援助與弱勢(shì)群體的保護(hù)將會(huì)更加深入。

 

02

第二，為公益組織提供機(jī)構(gòu)法律服務(wù)。相較個(gè)案的法律援助，我國(guó)在這一方面還存在一定的短板。對(duì)于公益行業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠提供專業(yè)公益法律服務(wù)的律師少之又少，供需矛盾明顯[3]。公益組織、社會(huì)服務(wù)組織是提供公益服務(wù)的最細(xì)微的毛細(xì)血管，但也正因?yàn)槿绱?，相?duì)企業(yè)而言，資金不夠充足，能夠用于購(gòu)買法律服務(wù)的預(yù)算較低，很難吸引到律師事務(wù)所的關(guān)注。從而，大部分律師不了解公益行業(yè)，對(duì)公益法律服務(wù)沒(méi)有概念。且公益行業(yè)法律服務(wù)價(jià)值較民商事業(yè)務(wù)而言較低，律師也沒(méi)有動(dòng)力投入太多精力進(jìn)入公益行業(yè)。而這正是專業(yè)志愿服務(wù)需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。在美國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)于專業(yè)志愿服務(wù)工作的分類中，將對(duì)公益組織提供機(jī)構(gòu)法律服務(wù)與對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助并列。而由湯森路透基金會(huì)發(fā)起的“Trust Law Connect”平臺(tái)，是全球范圍內(nèi)專門面向非營(yíng)利組織和社會(huì)企業(yè)的免費(fèi)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)其官網(wǎng)記錄，目前已有來(lái)自175個(gè)國(guó)家的850余家律師事務(wù)所和咨詢公司，共計(jì)12萬(wàn)名專業(yè)人士為4200多家非營(yíng)利組織和社會(huì)企業(yè)提供了約價(jià)值1.34億美元的專業(yè)服務(wù)小時(shí)。而中國(guó)加入“Trust Law Connect”的律所僅有數(shù)家。在國(guó)內(nèi)，為公益組織提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也僅有包括上海復(fù)恩社會(huì)組織法律服務(wù)中心、北京仰信律師事務(wù)所等幾家。

 

另外，值得注意的是，律所是特殊的社會(huì)組織，律所所集中的，不僅僅應(yīng)該是專業(yè)人士和專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該有基于法律服務(wù)所延伸出的廣泛的社會(huì)關(guān)系。除了通過(guò)專業(yè)志愿服務(wù)為公益事業(yè)提供智力支持以外，律所和律師還可以在如慈善信托設(shè)立、捐贈(zèng)者建議基金實(shí)踐等方面，提供更加專業(yè)的志愿服務(wù)，以共同促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。

 

參考資料：

[1]《走進(jìn)專業(yè)志愿服務(wù)》，中國(guó)公益研究院2013年編纂

[2] Australian Pro Bono Centre: The Value of Pro Bono to Law Firms, August 2016

[3] “張宏元：為何要?jiǎng)?chuàng)辦一家服務(wù)公益機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所”，社會(huì)創(chuàng)新家，2020年7月

 

主筆

■ 薛煒

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院

首席項(xiàng)目規(guī)劃師

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