導(dǎo)語
2022年3月1日，北師大中國公益研究院院長王振耀受邀出席由北京同心圓慈善基金會、鳳凰網(wǎng)公益頻道、北師大公益研究院在北京潘家園創(chuàng)享空間聯(lián)合主辦的“2022年“慈善與健康”全國兩會代表委員座談會”并做主旨發(fā)言。以下為本次發(fā)言整理稿。
以下為王振耀院長發(fā)言整理稿
在疫情允許的條件下，同時(shí)也是兩會召開之前，舉行這樣一次非常有意義的座談會，我覺得是很有必要的。因?yàn)橐咔榈木壒?，本次座談會肯定也是克服了很多困難，在此非常感謝籌備本次會議的北京同心圓慈善基金會、鳳凰網(wǎng)、北京民和社會工作發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)，包括主持人。邱旭他們整個團(tuán)隊(duì)已經(jīng)籌備此類會議很多年了，肯定是很辛苦的。
今年全國兩會代表委員座談會主題定在了”慈善與健康“，其實(shí)核心還是要談很多類似于醫(yī)療救助之類的話題，我覺得這是很有意義的。因?yàn)檫@樣一個對話可以為我們專業(yè)界、政府界和兩會代表之間，當(dāng)然更包括慈善界，搭建了一個平臺、渠道、樞紐。一個公開透明的對話會總結(jié)很多經(jīng)驗(yàn)，思考很多問題，探索很多未來發(fā)展的細(xì)節(jié)、項(xiàng)目，我覺得這是中國的一個特色-既是民主制度的一個體現(xiàn)，也是中國特色關(guān)注民生事業(yè)、形成健康良性機(jī)制的一個表現(xiàn)。因?yàn)樗鼌R集了各方的代表及相關(guān)人士。每年有一次這樣的座談會，當(dāng)然會議的發(fā)起人、奠基人邱旭是這塊的核心，我覺得把這件事做起來是很有使命的。
在這里，我想談近一年來中國的慈善事業(yè)和大健康發(fā)展情況，特別是國家醫(yī)保局推進(jìn)的項(xiàng)目，當(dāng)然國家醫(yī)保局的很多政策是通過國務(wù)院辦公廳的有關(guān)文件來推進(jìn)的，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》文件發(fā)布有近1年了。我覺得我們是在這樣一個新形勢下，做了一個多年的探索。在這里我要講一下多年探索的幾個小故事，其中最著名的故事是正琛，他就是身體力行的楷模，有了病還不怕，為了治自己的病和別人的病，先是治出了一個基金會，又治出一個大的項(xiàng)目，甚至是在各省來推廣很多項(xiàng)目，他就是這樣的典型。有這樣的典型我覺得是非常好的，正是有這樣一群人一直在持續(xù)地推進(jìn)整個醫(yī)療救助事業(yè)，才讓國家的一個宏觀政策成型了。
我覺得過去還沒有把慈善和醫(yī)療救助拿到政策正規(guī)的渠道，我在這里要說遠(yuǎn)一點(diǎn)，說到02年，也就是20年前，當(dāng)時(shí)我們討論的城市低保制度剛剛普及，我們把城市的下崗再就業(yè)和下崗職工困難問題解決以后就來做醫(yī)療救助。我作為當(dāng)事人，當(dāng)時(shí)就是民政部的救災(zāi)救濟(jì)司長，國務(wù)院讓我們參與這件事情來承擔(dān)醫(yī)療救助，剛開始的時(shí)候醫(yī)療救助的條件是非常差的。后來是國務(wù)院給我們城鄉(xiāng)醫(yī)療救助撥款，彩票金分別劃撥了3億，就是農(nóng)村3億、城市3億。我記得很清楚就這一點(diǎn)錢，然后開始實(shí)驗(yàn)。
大家知道后來就逐步擴(kuò)大，現(xiàn)在僅僅是政府的醫(yī)療救助資金已經(jīng)連續(xù)多年超過400億了，現(xiàn)在差不多接近500來億，從6個億到500來億，這是一個進(jìn)步。另外現(xiàn)在我們的整個慈善醫(yī)療救助，像現(xiàn)在典型的，一些大型基金會，如中國扶貧基金會、紅十字基金會，其他像中華慈善總會，合計(jì)參加醫(yī)療救助的慈善機(jī)構(gòu)大概有200多家，每年的捐助額大概也是幾百億。
然后還有以水滴為代表的互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺，水滴每年通過其搭建的愛心橋梁實(shí)現(xiàn)的籌款規(guī)模大概是100多億。在這樣的資金體量前提下，最近兩年我覺得許多地方也開始了試驗(yàn)，再將國家上萬億的醫(yī)?；鸺由?，就有幾萬億了。這包含醫(yī)?；鸺由险尼t(yī)療救助，加上其他方面的救助，再加上民間的慈善捐贈，再加上社會的互助資金等等?，F(xiàn)在有些地方特別是今天到會的，以浙江省縉云縣杜局長為代表的團(tuán)隊(duì)，他們做了很多實(shí)驗(yàn)來打通社會的愛心捐贈和政府政策，或者說筑建這樣一個樞紐、一個轉(zhuǎn)換器。這樣的經(jīng)驗(yàn)到去年為止也都成熟了。
在春節(jié)前的網(wǎng)絡(luò)會議中，杜局長特別介紹了關(guān)于縉云縣系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，我們當(dāng)時(shí)都非常驚訝，我覺得浙江不僅是做先行先試、共同富裕的示范區(qū)，沒有想到他們在細(xì)節(jié)上就能考慮的這樣周到?，F(xiàn)在聽到了縉云縣的經(jīng)驗(yàn)，在其他一些地方也都已經(jīng)看到了，現(xiàn)在基本上通過民間和政府的這樣一種無縫對接，當(dāng)然是在國務(wù)院辦公廳國家醫(yī)保局的有關(guān)文件的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)?shù)乩习傩沾蟛【戎旧系娜采w。我覺得等會杜局長他們也要介紹的，這是一個了不起的成就。
2021年我們在其他方面有多項(xiàng)成就，但是就在這一塊，政府、民間或者說我們政府和社會，或者說慈善家和政府之間，愛心人士，還有各種的慈善組織，各種網(wǎng)絡(luò)渠道、網(wǎng)絡(luò)平臺，還有一些愛心企業(yè)，多方面力量共同合作的前提下，現(xiàn)在一個有中國特色的多層次醫(yī)療救助的雛形已經(jīng)確立起來。這是去年我們整個中國社會，政府和民間所形成的一個非常重要的進(jìn)步，非常重要的一個里程碑事件。這個事件對我們平常人不算什么，但是對一些貧困人口來說，特別是對一些大病患者來說，那可是他們家的頭等大事。
所以我說今天要我做主旨發(fā)言的話，我要說的是感謝大家，感謝所有這些探索者、參與者。如果說將來有一天，我認(rèn)為不會等太久，用不了幾年，就會形成一個全國性覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。我們要記住今天、記住各種各樣的典范前行者、先行者，記住他們的貢獻(xiàn)。
特別感謝人大代表政協(xié)委員和醫(yī)療界的代表，他們通過他們的身份以及各種專業(yè)知識促成了這樣一個平臺，促成了這樣一個座談。我希望今天的座談能夠再推動我們?nèi)珖亩鄬哟吾t(yī)療救助迎來更大的升華，更大的發(fā)展。
謝謝大家。
專家：王振耀 北京師范大學(xué)中國公益研究院院長
