聚焦兩會(huì) | 2022兩會(huì)兒童之聲集錦
2022-03-17 2955

聚焦兩會(huì) · 兒童福利

01

殘障兒童

邰麗華：建議幼兒園有責(zé)任保障特殊兒童就近入園

 

全國(guó)政協(xié)委員

 

多年來(lái)，如何讓符合條件的殘障兒童無(wú)障礙地進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，讓他們更好地融入社會(huì)，是邰麗華一直關(guān)注的話題。她建議，“拒絕一切形式的教育歧視?！彼杏變簣@應(yīng)當(dāng)承擔(dān)接收本社區(qū)內(nèi)特殊需要兒童入園的主體責(zé)任，保障適齡特殊需要兒童就近入園、應(yīng)隨盡隨。

 

02

教育

胡衛(wèi)：建議減負(fù)應(yīng)確保孩子們課間十分鐘休息時(shí)間

 

全國(guó)政協(xié)委員、上海市人民政府參事

 

為保障“雙減”政策免于流于形式，胡衛(wèi)呼吁各中學(xué)保證孩子們白天僅有的點(diǎn)滴休息時(shí)間，保護(hù)國(guó)家和民族的未來(lái)。在監(jiān)管層面，胡衛(wèi)建議，將搶占課間時(shí)間納入考核體系，請(qǐng)所在區(qū)域的教育局副局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，督導(dǎo)作為責(zé)任主體；在學(xué)校層面，請(qǐng)副校長(zhǎng)牽頭，由年級(jí)組長(zhǎng)作為責(zé)任主體；可在日常巡查的基礎(chǔ)上，采取提醒、警告、通報(bào)、處罰等方式，夯實(shí)保障學(xué)生課間休息的校方責(zé)任。

 

劉麗：建議將防性侵課程納入九年義務(wù)教育

 

全國(guó)人大代表、合肥蜀山區(qū)劉麗健康咨詢中心總監(jiān)

 

劉麗表示，孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇性侵，不僅會(huì)帶來(lái)身體傷害，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的心理和精神傷害，希望孩子們可以提前學(xué)到防性侵知識(shí)保護(hù)自己。劉麗介紹，《“女童保護(hù)”2021年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》顯示，超九成的受訪者認(rèn)為有必要對(duì)未成年兒童進(jìn)行性教育、防性侵教育；但目前，我國(guó)義務(wù)教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國(guó)性、制度性安排，遲遲難以普及。

 

王填：“雙減”政策下建議小學(xué)每周要開兩節(jié)勞動(dòng)課

 

全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)

 

“雙減”政策的落地，使中小學(xué)生擁有了走向戶外、擁抱自然的時(shí)間，家長(zhǎng)需要在教育觀念方面轉(zhuǎn)變思維，學(xué)校也需要在素質(zhì)教育方面進(jìn)行深入變革，而把知識(shí)教育和旅行拓展結(jié)合起來(lái)的研學(xué)旅行就成了學(xué)校教育與校外教育緊密銜接的創(chuàng)新形式。王填認(rèn)為，新時(shí)代的學(xué)校勞動(dòng)教育，要緊扣時(shí)代脈搏，與社會(huì)發(fā)展相呼應(yīng)，既培育學(xué)生精益求精的勞動(dòng)態(tài)度，又激發(fā)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神，使學(xué)生成為善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型勞動(dòng)者。王填建議，提高對(duì)勞動(dòng)教育的重視程度。祛除“家務(wù)活父母全包辦”“成績(jī)決定一切”“安全第一”的思想，給勞動(dòng)生存的空間。完善勞動(dòng)課教師的崗位設(shè)置，不斷提高勞動(dòng)教育生活化、探究化。

 

佘德聰：取消中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)

 

全國(guó)政協(xié)委員、香港福建社團(tuán)聯(lián)合會(huì)董事

 

佘德聰建議，進(jìn)一步修訂九年義務(wù)教育法，出臺(tái)相關(guān)配套法律政策，全國(guó)統(tǒng)一免除中小學(xué)教育階段課后服務(wù)收費(fèi)，改為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政補(bǔ)貼等方式實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供課后服務(wù)；建立中央財(cái)政增加中小學(xué)教育課后服務(wù)專項(xiàng)基金，對(duì)地方財(cái)政實(shí)施統(tǒng)一支付補(bǔ)貼；加快公辦中小學(xué)校、幼兒園新建擴(kuò)容工程建設(shè)，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；進(jìn)一步提高中小學(xué)校、幼兒園公辦教師的師資力量配置，工資待遇保障制度，全面提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教師“教書育人”的積極性。

 

黃震：推動(dòng)雙減政策更加落實(shí)落地

 

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、上海市政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士

 

黃震代表民進(jìn)中央作題為《推動(dòng)“雙減”政策更加落實(shí)落地》的大會(huì)發(fā)言。他說(shuō)，“雙減”是一次深刻的教育變革。落實(shí)“雙減”政策又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要推動(dòng)“雙減”成為廣泛共識(shí)，形成全社會(huì)合力，同時(shí)持續(xù)深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，才能實(shí)現(xiàn)“雙減”政策的主旨和初衷，推動(dòng)“雙減”政策更加落實(shí)落地。

黃震表示，“雙減”政策群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切。實(shí)施半年來(lái)，各地黨委政府和有關(guān)部門高度重視，推動(dòng)落實(shí)，取得初步成效。在取得良好開局的同時(shí)，“雙減”工作仍然存在一些實(shí)際問(wèn)題：部分家長(zhǎng)“唯分?jǐn)?shù)”的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，“培優(yōu)補(bǔ)差”仍有很大生存空間，相關(guān)配套保障措施亟待完善。

黃震建議，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，讓更多家長(zhǎng)理解孩子的未來(lái)幸福需要健全的人格、健康的身體和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，消除焦躁和顧慮，使“雙減”政策真正深入人心；學(xué)校要提供滿足個(gè)性化需求的課堂教學(xué)和課后服務(wù)，教師要提高專業(yè)教學(xué)能力、多元評(píng)價(jià)能力和家校共育指導(dǎo)能力，政府及相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)教育保障體系，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用；要深化教育綜合改革，推進(jìn)以素質(zhì)和能力為核心的考試招生制度改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善普職分流政策，促進(jìn)“雙減”政策產(chǎn)生實(shí)效。

 “我們相信，只要全社會(huì)共同持續(xù)努力，就一定能辦好人民滿意的教育。”黃震說(shuō)。

 

胡衛(wèi)：建議建立職業(yè)教育高考制度

 

全國(guó)政協(xié)委員

 

胡衛(wèi)：挺起職業(yè)教育的脊梁，當(dāng)務(wù)之急就是要破除體制障礙。①橫向要融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育、專業(yè)教育的橫向貫通，為學(xué)生發(fā)展搭建平臺(tái)；②縱向要暢通，要打通斷頭路，暢通職業(yè)的升學(xué)渠道，特別是要以能力和實(shí)操作為導(dǎo)向，建立職教高考制度，并使它成為職業(yè)本科、職業(yè)?？普猩闹髑?。此外要提高職業(yè)教育的地位，很重要的是要使職教畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、薪酬待遇等方面能夠享受和普通學(xué)校畢業(yè)生同等的待遇，以此來(lái)扭轉(zhuǎn)我們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知，緩解家長(zhǎng)的焦慮。

 

霍啟剛：國(guó)旗國(guó)歌教育要從娃娃抓起

 

全國(guó)政協(xié)委員

 

霍啟剛委員說(shuō)，“我希望我們香港所有的學(xué)校，以及我們以后推廣的所有青少年活動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義活動(dòng)，要更重視國(guó)歌國(guó)旗的教育，而且要從娃娃抓起，尊重國(guó)歌、尊重國(guó)旗是我們每一位公民最基本的責(zé)任?！?/span>

 

武向平：投身青少年科學(xué)教育，助力建設(shè)具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)

 

武向平始終關(guān)心著青少年科學(xué)教育和科學(xué)素質(zhì)提升，他在接受新華網(wǎng)兩會(huì)采訪時(shí)談到，“對(duì)孩子們而言，無(wú)論是小學(xué)生還是中學(xué)生，無(wú)論來(lái)自城市或者鄉(xiāng)村，他們對(duì)科學(xué)都具有高度的好奇心和興趣，應(yīng)該在他們成長(zhǎng)的全過(guò)程實(shí)施科學(xué)教育，助力他們成長(zhǎng)為具備科學(xué)家潛質(zhì)的群體，從而產(chǎn)生未來(lái)能夠引領(lǐng)世界科技大潮的精英?！?/span>

 

劉秀云、蘭臻：讓音樂(lè)美術(shù)的大門向每一個(gè)孩子敞開

 

全國(guó)人大代表

 

來(lái)自教育第一線的全國(guó)人大代表劉秀云和蘭臻，多年來(lái)一直關(guān)注農(nóng)村兒童素質(zhì)教育。她們建議：要補(bǔ)齊農(nóng)村兒童美育短板，讓音樂(lè)美術(shù)的大門向每一個(gè)孩子敞開。

 

玉龍：讓邊疆少數(shù)民族孩子享受高質(zhì)量教育

 

全國(guó)人大代表

 

當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)，玉龍結(jié)合調(diào)研實(shí)際，把自己多年來(lái)對(duì)教育的思考，提煉成《關(guān)于落實(shí)抵邊縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的建議》《關(guān)于增加邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育體育系統(tǒng)教職工編制的建議》《關(guān)于解決青少年心理健康問(wèn)題的建議》等20余條意見建議，均引起了有關(guān)部門的高度重視和采納。

今年全國(guó)兩會(huì)，玉龍將繼續(xù)圍繞教育問(wèn)題提出建議?！白鳛橐幻麃?lái)自邊疆民族地區(qū)教育界的全國(guó)人大代表，我會(huì)牢記初心使命，積極建言獻(xiàn)策，履行好人大代表職責(zé)。”玉龍說(shuō)。

 

支月英：增加音體美勞師資配置 促進(jìn)學(xué)生五育并舉

 

全國(guó)人大代表

 

作為全國(guó)人大代表，她時(shí)刻關(guān)注山區(qū)孩子的身心健康，通過(guò)調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，山區(qū)孩子的音體美勞師資較為缺乏。支月英建議，在國(guó)家“雙減”政策背景下，應(yīng)增加鄉(xiāng)村學(xué)校音體美勞師資配置，促進(jìn)學(xué)生五育并舉。她認(rèn)為，教育大計(jì)教師為本，應(yīng)建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育水平進(jìn)一步提高。

 

李君：應(yīng)全面禁止未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲，強(qiáng)制設(shè)置人臉識(shí)別登陸

 

全國(guó)人大代表、廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、村委會(huì)主任

 

李君建議全面禁止未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲，對(duì)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的企業(yè)追究相關(guān)責(zé)任。

李君指出，所有網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)者必須強(qiáng)制設(shè)置人臉識(shí)別登陸，通過(guò)人臉識(shí)別功能，來(lái)預(yù)防未成年人登陸網(wǎng)絡(luò)游戲，游戲的過(guò)程中也可不定時(shí)進(jìn)行人臉識(shí)別抽查。另外，盡快全面推行游戲分級(jí)制度。要根據(jù)不同年齡階段來(lái)進(jìn)行游戲分級(jí)，限制不良類游戲面向未成人人開放。

 

03

育兒待遇

蔣勝男：

建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天

建議將產(chǎn)假分為強(qiáng)制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假

 

全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員

 

建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天

放開三孩后，各地政府都出臺(tái)了相應(yīng)政策進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)假，陪產(chǎn)假也有所增加。目前全國(guó)各地產(chǎn)假范圍大概是128天－190天，主要省市基本上都是158天。而男性陪產(chǎn)假在7-30天，主要省市基本都是15天。

蔣勝男認(rèn)為，目前產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的規(guī)定“主要側(cè)重于增加女性的假期，新增的產(chǎn)假進(jìn)一步加大了產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的天數(shù)差異，這會(huì)加劇了生育對(duì)女性就業(yè)的不利影響，使得職業(yè)女性的生育意愿可能進(jìn)一步下降，同時(shí)不利于提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度?！?/span>

在蔣勝男看來(lái)，育兒是夫妻雙方的責(zé)任，目前的產(chǎn)假實(shí)質(zhì)上默認(rèn)照顧新生兒的大部分責(zé)任由母親承擔(dān)。為了給男性更多的時(shí)間照顧產(chǎn)婦和新生兒，建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天，這里參考了女性的產(chǎn)褥期是42天，正是非常需要配偶照顧的時(shí)期。

 

建議將產(chǎn)假分為強(qiáng)制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假

蔣勝男還提到，綜合考慮社?；鸬某惺苣芰Α⒉煌笫聵I(yè)單位的工作性質(zhì)及實(shí)力差異、職業(yè)女性個(gè)體對(duì)生育的不同訴求，“建議將產(chǎn)假分為強(qiáng)制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假兩部分。例如國(guó)家規(guī)定128天的法定產(chǎn)假，這部分產(chǎn)假期間的工資像目前的產(chǎn)假一樣主要由社?；鹬С?，另外要求企事業(yè)單位將本單位的彈性產(chǎn)假政策在員工手冊(cè)等內(nèi)部制度中明確。企事業(yè)單位可以自行決定在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加X(jué)天產(chǎn)假，產(chǎn)假期間工資照發(fā)或者不發(fā)放薪酬。這樣企事業(yè)單位可以將產(chǎn)假作為一項(xiàng)福利量力而為，員工也可以在擇業(yè)時(shí)自行選擇符合自己預(yù)期的單位。有利于避免職業(yè)歧視，加強(qiáng)職業(yè)女性的生育意愿。”此外，她還建議從國(guó)家層面統(tǒng)一制定產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育相關(guān)假期規(guī)定，因?yàn)槿珖?guó)一盤棋也便于各項(xiàng)法規(guī)和政策的高效落地和執(zhí)行。

關(guān)于“育兒假”，蔣勝男認(rèn)為，“應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，具體天數(shù)應(yīng)考慮家中子女?dāng)?shù)量。目前部分地區(qū)已經(jīng)頒布新增育兒假的規(guī)定，大多數(shù)地區(qū)要求育兒假在子女3周歲前享有，父母雙方每年育兒假的天數(shù)在5-15天之間。育兒假的新增為父母對(duì)子女的時(shí)間投入提供了更好的保障，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到3-6歲的幼兒也需要父母大量照顧，建議1、育兒假在子女6周歲前均享有；2、每個(gè)子女對(duì)應(yīng)的育兒假天數(shù)為父母各5天，同時(shí)規(guī)定15天封頂?！?/span>

 

孫偉：產(chǎn)假?gòu)?8天延長(zhǎng)到至少18周，男性護(hù)理假至少3個(gè)月

 

全國(guó)人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師

 

孫偉建議，進(jìn)一步完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的立法，從國(guó)家層面統(tǒng)一將產(chǎn)假?gòu)?8天延長(zhǎng)到至少18周，探索延長(zhǎng)配偶護(hù)理假為至少3個(gè)月。同時(shí)，進(jìn)一步提升生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，爭(zhēng)取做到個(gè)人不再支付生育醫(yī)療費(fèi)用。

孫偉說(shuō)，可以考慮將城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)的全面覆蓋?！皩?duì)于領(lǐng)養(yǎng)新生兒的父母，也應(yīng)當(dāng)平等享受產(chǎn)假、生育津貼等生育保險(xiǎn)待遇?！痹谏ｋU(xiǎn)待遇水平方面，孫偉建議，從國(guó)家層面統(tǒng)一產(chǎn)假時(shí)間，從目前的98天延長(zhǎng)到至少18周，產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險(xiǎn)基金支付。孫偉還建議，參考國(guó)際社會(huì)關(guān)于父親育兒假制度的經(jīng)驗(yàn)，研究探索延長(zhǎng)配偶護(hù)理假為至少3個(gè)月，未休的配偶護(hù)理假不可轉(zhuǎn)移給女方，配偶護(hù)理假津貼由生育保險(xiǎn)基金支付，以減輕就業(yè)性別歧視，推進(jìn)平等就業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)男女共擔(dān)家庭責(zé)任的導(dǎo)向。

 

黃細(xì)花：優(yōu)化生育政策，構(gòu)建生育友好型社會(huì)

 

全國(guó)人大代表，惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)

 

面對(duì)我國(guó)出生人口連續(xù)五年呈持續(xù)下降的勢(shì)頭，黃細(xì)花在《建議》中提出以下六點(diǎn)建議：

一、盡快全面放開生育政策，提倡自主生育。雖現(xiàn)在有意愿生育四孩及以上的夫婦占少數(shù)，但鼓勵(lì)生育不限多少胎，更符合國(guó)情發(fā)展，建議國(guó)家發(fā)改委開展調(diào)研，盡早放開生育政策的限制。

二、加大轉(zhuǎn)變生育觀念宣傳。相關(guān)部門要從過(guò)去宣傳“只生一個(gè)好”轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鳌岸嗌⒆永麌?guó)利民”，并加大宣傳力度。

三、發(fā)放育兒補(bǔ)貼。“放開了”仍然“不愿生”，擔(dān)心“養(yǎng)不起”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素是影響生育的更大阻礙?？煽紤]發(fā)放生育補(bǔ)貼，例如，兒童從出生到滿6周歲，國(guó)家財(cái)政每月發(fā)育兒補(bǔ)貼，具體金額可參考當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

四、加大政策托舉力度。國(guó)家財(cái)政部、教育部、稅務(wù)部門可研究實(shí)打?qū)嵉亟o予家庭幫助。托幼方面，可考慮實(shí)施入托兒所、幼兒園費(fèi)用由家長(zhǎng)和政府財(cái)政各承擔(dān)一半；房產(chǎn)方面，對(duì)于三孩及以上家庭，可返還或減免一半房貸利息；醫(yī)療方面，可進(jìn)一步提高嬰幼兒入院治療報(bào)銷比例。

五、加強(qiáng)對(duì)妊娠期女職工的勞動(dòng)保護(hù)。女職工應(yīng)享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返崗位時(shí)累計(jì)工齡。目前各省均延長(zhǎng)了產(chǎn)假，但若延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致企業(yè)盡量不招聘女職工。因此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本，消除就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。

六、保障單身女性生育權(quán)以及非婚生子女的平等權(quán)利。隨著女性教育和職業(yè)發(fā)展水平的提高，我國(guó)大齡未婚女性也越來(lái)越多，其中不乏有能力和意愿獨(dú)立撫養(yǎng)孩子的未婚女性，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權(quán)利和福利。

建議延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本由國(guó)家承擔(dān)。

 

鄭堅(jiān)江：通過(guò)稅收手段鼓勵(lì)生育，減輕家庭負(fù)擔(dān)

 

全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)

 

要讓更多家庭愿意生、敢于生，很重要的一條措施便是通過(guò)稅收手段鼓勵(lì)生育，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。目前，依據(jù)國(guó)家個(gè)人所得稅政策規(guī)定，家庭子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

鄭堅(jiān)江認(rèn)為，這項(xiàng)政策僅考慮的是家庭適齡子女的教育經(jīng)費(fèi)支出，并未考慮托兒、撫養(yǎng)等支出，且扣除標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)鼓勵(lì)生育二孩、三孩的稅收支持力度不足，達(dá)不到鼓勵(lì)生育的效果?！敖ㄗh提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，即二孩按3000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除，三孩按5000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除?！?/span>

 

 

金李：建議對(duì)三胎以上家庭大幅提升個(gè)稅起征點(diǎn)

 

全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)

 

本次兩會(huì)上，金李帶來(lái)多份提案。其中，他將在兩會(huì)上就“提升人口出生率和加快生育保障制度建設(shè)”提出建議。為進(jìn)一步提升民眾生育積極性，加快生育保障制度建設(shè)，金李提出五大建議，一是實(shí)施長(zhǎng)期的個(gè)稅減免和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。二是大力興建公立托幼機(jī)構(gòu)，提高兒童入托率。三是進(jìn)一步完善婦女就業(yè)權(quán)益保障。四是增加兒童醫(yī)療的國(guó)家投入，為個(gè)體家庭減負(fù)。五是對(duì)于多子女家庭提供較高基本居住條件保障。

 

周燕芳：建議延長(zhǎng)男性帶薪育兒假并強(qiáng)制執(zhí)行，分擔(dān)女性育兒壓力

 

全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作）

 

周燕芳就關(guān)于為女性減輕育兒壓力、維護(hù)職業(yè)發(fā)展權(quán)益，提升生育意愿提出八方面建議。

在周燕芳看來(lái)，開放三胎政策無(wú)法決定性地提升生育率。只有設(shè)立涵蓋婚戀、生育、教育、住房、養(yǎng)老、社保等多方面完善的支持計(jì)劃，并優(yōu)化公共服務(wù)供給和公共資源配置，建立個(gè)人、家庭、企業(yè)、政府合理分擔(dān)機(jī)制，全方位支持保障女性權(quán)益、減輕女性育兒壓力，才能全面保障家庭發(fā)展，從根源提升女性的生育意愿。

 

謝文敏：完善生育補(bǔ)貼制度 大力推行男性陪產(chǎn)假

 

全國(guó)政協(xié)委員

 

謝文敏委員建議，地方社會(huì)保障體系對(duì)生育二孩、三孩的家庭按月發(fā)放生育補(bǔ)貼，健全現(xiàn)行社保已經(jīng)涵蓋的生育津貼外，還應(yīng)另行增設(shè)生育補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)育齡家庭生育意愿、減輕育兒負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大參加生育保險(xiǎn)的育齡婦女范圍，廣泛適用生育補(bǔ)貼制度；完善養(yǎng)育休假制度，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際增設(shè)生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假，增強(qiáng)育齡家庭的育兒時(shí)間成本，大力推行男性陪產(chǎn)假；政府承擔(dān)起基本責(zé)任，支持托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)足家庭育兒短板。

 

04

托育服務(wù)

賀丹：普惠的托育服務(wù)可以參照幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定補(bǔ)貼的辦法

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口研究與發(fā)展中心主任

 

賀丹認(rèn)為，托育服務(wù)需求太緊迫了，普惠的托育服務(wù)可以參照幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定補(bǔ)貼的辦法，包括財(cái)政補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼，應(yīng)借鑒養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠幼兒園服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)、建議一步到位，不要先從社會(huì)服務(wù)為主再到普惠、最后再納入基本公共服務(wù)，因?yàn)槿丝趩?wèn)題太緊迫了、托育需求非常迫切，希望國(guó)家加強(qiáng)從各個(gè)方面給予支持，達(dá)到十四五的普惠托育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照各地幼兒園標(biāo)準(zhǔn)制定，不僅要補(bǔ)床頭、補(bǔ)磚頭、補(bǔ)人頭，使優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)能夠降價(jià)，實(shí)現(xiàn)適度生育水平的目標(biāo)。

 

翟美卿：建議完善嬰幼兒場(chǎng)所配套服務(wù)建設(shè)

 

全國(guó)政協(xié)委員

 

翟美卿建議，加強(qiáng)政府公共服務(wù)功能，為生育婦女提供更多優(yōu)待政策及福利措施。促進(jìn)嬰幼兒場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如公益托育服務(wù)站、哺乳室、媽媽之家等，優(yōu)待二、三孩媽媽。

此外，政府可通過(guò)適時(shí)出臺(tái)母嬰用品保障性采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)地方發(fā)放生育消費(fèi)券、育兒津貼等措施，為二孩、三孩家庭提供更多生活福利和物質(zhì)支持。

 

王明洋：建議發(fā)掘社會(huì)幼教資源，停止盲目擴(kuò)建豪華公辦幼兒園

 

全國(guó)政協(xié)港澳委員

 

王明洋建議：充分發(fā)掘一切現(xiàn)有幼兒教育資源，停止盲目新建、擴(kuò)建公辦幼兒園，減少國(guó)家財(cái)政浪費(fèi)。

  1. 提高公辦幼兒園滿園招生，降低公辦園運(yùn)營(yíng)成本，減緩財(cái)政壓力。近年來(lái)，由于疫情導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，地方政府財(cái)政緊張，有些地方連公辦中小學(xué)教師的工資待遇都沒(méi)辦法保障，拖欠工資時(shí)有發(fā)生，包括給普惠幼兒園的生均補(bǔ)貼也都拖欠不給。但一些地方政府的公辦園卻投巨資建設(shè)豪華，裝修奢侈，建議國(guó)家應(yīng)將有限的教育經(jīng)費(fèi)花在刀刃上，集中力量辦好九年義務(wù)教育，保證教師工資福利待遇，科學(xué)合理規(guī)劃財(cái)政投入，將現(xiàn)有未滿園招生的公辦園招滿學(xué)生，杜絕盲目投資建設(shè)豪華公辦園。

  2. 向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)、委托管理公辦園，降低公辦幼兒園的生均培養(yǎng)成本支出，促進(jìn)公辦幼兒園學(xué)位發(fā)展。支撐一所公辦園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不僅要一次性投入巨額建設(shè)費(fèi)，而且財(cái)政每年還需撥款上千乃至數(shù)千萬(wàn)元維系正常運(yùn)營(yíng)。為使政府投入幼兒教育的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效能，解決政府的財(cái)力、人力、物力投入，建議政府可釆取免租金、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、向私立幼兒園購(gòu)買學(xué)位、或者委托服務(wù)管理公辦幼兒園等方式，來(lái)達(dá)到擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給，這樣，政府在幼教方面的支出，比政府自己辦公辦園可節(jié)省30%至65%的開支，即節(jié)省了政府的財(cái)政支出，又達(dá)到擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給目的。目前多地政府如成都、西安、江蘇、湖北、廣西、天津、江西等地都在積極推行公辦幼兒園委托管理或購(gòu)買服務(wù)的方式，政府通過(guò)管理機(jī)制的創(chuàng)新，建立學(xué)前教育發(fā)展新模式，有效解決了公辦園資源不足、政府財(cái)政壓力大、教師編制不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了公辦幼兒園學(xué)位的發(fā)展，滿足了人民群眾的需求。也提升了公辦幼兒園學(xué)位比率，節(jié)省了政府的財(cái)政支出。

 

洪明基：普惠幼兒園不能變成“普虧”現(xiàn)象；普惠性幼兒園不應(yīng)搞一刀切

 

全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司行政總裁

 

洪明基認(rèn)為，普惠幼兒園不能變成“普虧”現(xiàn)象；普惠性幼兒園不應(yīng)搞一刀切，經(jīng)過(guò)兩三年努力，普惠性質(zhì)幼兒園比例大幅提升，緩解了學(xué)前教育上學(xué)難問(wèn)題，但普惠園園費(fèi)下降后，以親子班變相收費(fèi)、餐費(fèi)在漲，另強(qiáng)行推動(dòng)民辦園轉(zhuǎn)普惠園過(guò)程中，出現(xiàn)教育質(zhì)量下降，優(yōu)秀老師離職、新老師直接帶班、原來(lái)不錯(cuò)的幼兒園雙語(yǔ)教學(xué)和特色興趣班被一刀切取消，幼兒園變成保姆班、托管班，呼吁對(duì)于家長(zhǎng)的教育素質(zhì)差異化需求，教育部門應(yīng)予以更多關(guān)注，讓普惠園降費(fèi)不降質(zhì)，辦出質(zhì)量、辦出特色、不只強(qiáng)調(diào)降費(fèi)、應(yīng)考慮持續(xù)性發(fā)展、在生存的基礎(chǔ)上持續(xù)提高教育質(zhì)量。

 

來(lái)源：以上數(shù)據(jù)均來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

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