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中國社會工作.

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導語

2022年元旦期間，舞陽縣社工站35名社工身穿“藍馬甲”在新大新幸福時代廣場組織了一場《反詐騙、五防教育、未保宣傳》三位一體的主題活動。活動現(xiàn)場，社工通過發(fā)放宣傳單頁與手冊，結合展板講解防詐騙技巧與未成年人保護重要性，提升群眾的防詐騙能力與未成年人保護意識。

這次宣傳活動是漯河市社會工作服務站的一個縮影。目前，漯河市已建成市級總站1個，縣區(qū)分站8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站60個，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2020年11月，省民政廳印發(fā)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站項目實施方案（試行）》。漯河市積極探索創(chuàng)新，搭建起市級總站—縣區(qū)分站—街鄉(xiāng)服務站的三級體系，通過縱向管理，支持社工站體系化、規(guī)范化、標準化建設，全市社會工作服務站建設走在了全省前列。

“全市共有173名社工，圍繞疫情防控、減災救災、社會救助、兒童福利、養(yǎng)老服務等領域，開展了一系列專業(yè)化服務，有力推動了鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和治理能力的提升?！变鸷邮忻裾志珠L戴友良說。

“四個一”打造社工站服務體系

上下協(xié)同培育一支本土化社工隊伍。漯河市民政局大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，聯(lián)合市級21個部門制定出臺《關于加強漯河市社會工作人才隊伍建設加快推進社會工作發(fā)展的意見》《漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站項目實施方案》等文件?？h區(qū)民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極配合，為社工站提供工作保障與業(yè)務指導。本地社工機構踴躍參與，以項目購買的形式承接社工站人員的選拔招聘、考核錄用、培訓督導與專業(yè)支持，形成了民政主導、社會參與、基層支持的社工人才培養(yǎng)方式，協(xié)同培育本土化社工隊伍。

多方共舉搭建一個社工站支持系統(tǒng)。漯河市民政部門多舉措推動社工站常態(tài)化運轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。市民政局統(tǒng)一部署、多方動員，做好社工站建設的政策與資金保障。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托市民政局制定的實施方案，為社工站提供硬件支持和業(yè)務指導，助推社工站落地扎根。

漯河市級社工總站通過制定工作考核制度、開發(fā)管理服務工具、建立聯(lián)絡聯(lián)辦機制等方式，快速搭建起市級總站—縣區(qū)分站—街鄉(xiāng)服務站三級體系。漯河市引入行業(yè)智庫北京師范大學中國公益研究院和北京和風社工事務所作為外部技術支持團隊，深度參與漯河市社工站建設規(guī)劃、社工站體系建設、試點區(qū)打造等工作；結合本地社工機構的督導資源形成督導合力，給予社工站督導支持，確保社工站服務專業(yè)化。

因地制宜建立一套社工站管理服務體系。基于本地社工人數(shù)少、基礎差、能力弱的現(xiàn)狀，漯河市社工總站先期完成了大量基礎工具和知識體系的開發(fā)工作，編寫《漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工服務站工作手冊》，為項目執(zhí)行機構和縣區(qū)分站提供詳盡指引；建立三級社工站體系工作職責與制度體系，推動社工站規(guī)范化運營；制訂《漯河市社工站考核體系》，明確社工站考核維度與指標；編寫《社工站社工服務入門通》，幫助社工儲備基本專業(yè)知識；編寫《基層社工服務Q&A手冊》，為社工提供必要的服務指引；設計社工站社工能力模型與培訓體系，為社工專業(yè)成長進行規(guī)劃準備。

廣泛宣傳樹立一個服務品牌。為了廣泛宣傳社工站在基層治理與民政服務中的作用，在漯河市民政局指導下，漯河市社工總站開設了“漯河社工站動態(tài)”微信公眾號作為傳播平臺，定期推送工作進展與服務案例，宣傳社工站工作，打造“藍馬甲”品牌。同時，定期發(fā)布全市社工站周度工作動態(tài)消息，編制“社工站雙周報”，統(tǒng)計服務數(shù)據(jù)、梳理工作進展、分享工作經(jīng)驗、介紹服務案例。

“三個三”提升專業(yè)服務質(zhì)量

“選、育、管”三維度介入培育社工隊伍。社工隊伍對社工站建設運用起著舉足輕重的作用，漯河市社工站建設啟動時，就把人才培養(yǎng)放在工作首位。

嚴格選拔。漯河市民政局通過制定方案明確社工站人員選聘的流程、標準，各執(zhí)行機構在選聘中嚴格遵循資格審查、筆試、面試、實操的流程，從源頭嚴把進入社工隊伍人才關。

注重培育。項目立項后，漯河市民政局邀請省內(nèi)專家組織上崗培訓，幫助社工理解崗位工作職責，明確工作方法。同時，在執(zhí)行機構的購買合同中明確，需要對社工進行日常培訓和督導，保證社工日常工作中得到持續(xù)支持。另外，社工站所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門作為業(yè)務指導單位，也承擔著對社工日常工作指導責任。

強化管理。為了避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站社工被行政化的風險，漯河市級成立社工總站負責全市社工站的總體統(tǒng)籌與管理，縣區(qū)成立社工分站作為紐帶及時拆解布置總站的工作，并橫向聯(lián)動相關職能科室，為社工開展服務提供支持保障。縱向三級管理體系使得社工得以發(fā)揮專業(yè)作用，保證服務成效。

“周、月、季”三周期管理夯實社工站體系。依托三級管理體系，漯河市級社工總站制定了周匯報、月調(diào)度、季考核的管理模式。以周為單位整理匯總全市社工站工作進展與情況，并及時通過傳播平臺進行宣傳推送，提升社工知曉度與影響力；以月為單位進行縣區(qū)分站調(diào)度會議，收集月度工作進展，分享縣區(qū)工作經(jīng)驗、總結社工創(chuàng)新做法，部署重點工作；以季度為單位組織對縣區(qū)分站的考核，通過考核識別縣區(qū)工作難點及需求并及時進行介入支持，收集特色亮點總結經(jīng)驗模式，形成各區(qū)有特色、全市一盤棋的社工站工作體系。

“講、評、考”三路徑提升社工站工作質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站作為基層治理與民生服務陣地，對問題的發(fā)現(xiàn)識別、需求的快速響應、服務的及時到位有著極高的要求，然而由于服務地區(qū)情況差異、外部資源不平衡、社工能力素質(zhì)有差別，對服務質(zhì)量形成挑戰(zhàn)。

為破解這些難題，漯河市社工總站進行探索嘗試：通過團體工作坊的形式，了解社工需求。社工總站搭建團體工作坊的平臺，為社工提供一個平等、安全、舒適的表達空間，在暢所欲言中收集社工的需求，從而進行外部資源的引入和督導，進而提升社工站服務質(zhì)量。

組織社工站論壇，邀請摸索出一些工作經(jīng)驗、服務技巧的社工宣講，同時邀請外部專家進行點評。論壇既讓宣講的社工得到指導提升，又為其他社工提供學習借鑒。

通過考核實現(xiàn)全市社工站的動態(tài)管理和質(zhì)量控制。社工總站以季度為周期對各縣區(qū)分站進行考核評定，考核維度除了服務數(shù)量、服務質(zhì)量外，還包括管理質(zhì)量和傳播考核，多維度了解縣區(qū)工作情況，以考核促建設，幫助分站提升管理能力，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站工作質(zhì)量。

統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜張棟

編輯：張穎姿

記者：盧松

通訊員：潘澤豫郭素娟

文章來源：河南日報