新發(fā)展階段社會(huì)政策 | “十五個(gè)一”助推現(xiàn)代化兒童社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)
2021-03-12 4171

在新發(fā)展階段，一個(gè)縣如何全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“關(guān)心留守兒童，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖”等一系列重要指示精神，以及國(guó)家關(guān)愛保護(hù)留守兒童的重要部署，為留守兒童提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高質(zhì)量的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了一系列行之有效的做法，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代化兒童社工服務(wù)體系。

 

總體來說，構(gòu)建現(xiàn)代化兒童社工服務(wù)體系，要以兒童特別是留守兒童需求為導(dǎo)向，黨委政府擘畫留守兒童關(guān)愛保護(hù)藍(lán)圖，將留守兒童關(guān)愛保護(hù)作為基層治理體系和治理能力建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一評(píng)估，創(chuàng)新鼓勵(lì)支持專業(yè)化兒童社工發(fā)展的政策制度及服務(wù)工具，建立健全政府、兒童主任、專業(yè)社會(huì)組織、志愿者、兒童家庭互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，形成共建共享的關(guān)愛保護(hù)留守兒童的社會(huì)氛圍。

 

具體來說，構(gòu)建現(xiàn)代化兒童社工服務(wù)體系，要辦好這“十五個(gè)一”。

01

有一份本行政區(qū)專業(yè)、精準(zhǔn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作藍(lán)圖，明確總體目標(biāo)、分目標(biāo)及指標(biāo)體系，明確關(guān)愛保護(hù)的要求與原則，明確各相關(guān)部門職責(zé)與任務(wù)，明確實(shí)施步驟等等。

02

有一系列支持鼓勵(lì)兒童社工從事關(guān)愛保護(hù)工作的政策，包括關(guān)愛保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、兒童主任補(bǔ)貼、兒童之家建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持，購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)等。

03

有一個(gè)多層級(jí)組成的兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織體系，在縱向上建立從縣到村（社區(qū)）的多層級(jí)組織，在橫向上建立多部門參與的組織，形成合縱連橫的組織體系。

04

有一組保障留守兒童專業(yè)社工從事關(guān)愛保護(hù)工作的機(jī)制，包括政府部門之間協(xié)同機(jī)制，政府、專業(yè)化社會(huì)組織、志愿者、兒童家庭構(gòu)成的關(guān)愛保護(hù)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，兒童風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，兒童突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制等等。

05

有一個(gè)以上專門從事兒童關(guān)愛保護(hù)工作的社會(huì)組織，其必須是登記注冊(cè)的社會(huì)組織，以關(guān)愛保護(hù)兒童為宗旨，有關(guān)愛保護(hù)兒童的專業(yè)人才、專業(yè)知識(shí)和技能。

06

有一支多個(gè)志愿服務(wù)主體參與的留守兒童關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍，既可以是登記注冊(cè)的志愿服務(wù)組織，也可以是一批有關(guān)愛保護(hù)兒童情懷的個(gè)體組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

07

有一套適用兒童社工專業(yè)化培訓(xùn)教材，教材使用的對(duì)象主要是兒童主任，教材的內(nèi)容要區(qū)別大學(xué)培養(yǎng)社工的教材，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是兒童關(guān)愛保護(hù)的基本政策、基本方法、基本工具掌握和使用。

08

有一支穩(wěn)定的兒童社工專業(yè)化培訓(xùn)教師隊(duì)伍，要培養(yǎng)一批本地的具有理論知識(shí)、政策水平、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師，建立以本教師為主體，外聘教師為輔助的兒童主任專業(yè)化培訓(xùn)教師隊(duì)伍。

09

有一支覆蓋每個(gè)村（社區(qū)）的專業(yè)化兒童主任隊(duì)伍，核心是專業(yè)化，原則上兒童主任上崗前要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，這是一個(gè)底線要求，同時(shí)有條件地村（社區(qū)）最好配專職兒童主任。

10

有一個(gè)多功能、易使用兒童關(guān)愛保護(hù)智慧平臺(tái)，這一平臺(tái)應(yīng)該具有兒童緊迫需求和關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的功能，多主體多共享信息的功能、民政部門與專業(yè)化社會(huì)組織互動(dòng)的功能、兒童主任與兒童及家長(zhǎng)互動(dòng)的功能、兒童關(guān)愛保護(hù)政策咨詢功能，督促和指導(dǎo)工作等等。

11

有一批規(guī)范的、覆蓋每個(gè)村（社區(qū)）的兒童之家，要有建設(shè)兒童之家的基本要求，包括規(guī)模、功能、設(shè)備器具、報(bào)刊書本、墻面色彩、安全性等。

12

有一套可測(cè)評(píng)的兒童社工專業(yè)化關(guān)愛保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，包括關(guān)愛巡視標(biāo)準(zhǔn)、組織活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、生活照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、兒童之家管理標(biāo)準(zhǔn)等等。

13

有一個(gè)兒童社工關(guān)愛保護(hù)工作督導(dǎo)和評(píng)估體系，要建立從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（居）多層級(jí)的督導(dǎo)和評(píng)估制度，開展實(shí)時(shí)督導(dǎo)和定期督導(dǎo)，同時(shí)各關(guān)愛保護(hù)主體每年要自我評(píng)估，也可委托第三方進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。

14

有一所以上兒童社工專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)院，培訓(xùn)對(duì)象主要是兒童主任、督導(dǎo)員、兒童家長(zhǎng)以及其他從事兒童關(guān)愛保護(hù)的社會(huì)工作者，學(xué)院規(guī)模根據(jù)需求確定，學(xué)院類型最好是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

15

有一個(gè)可長(zhǎng)期合作的從事兒童關(guān)愛保護(hù)研究的智庫(kù)，既可選擇本地的智庫(kù)，也可選擇外地的智庫(kù)，發(fā)揮智庫(kù)在兒童關(guān)愛保護(hù)方面的政策與實(shí)務(wù)分析、發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、關(guān)愛保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、推動(dòng)多主體對(duì)接互動(dòng)機(jī)制建設(shè)等方面作用。

 

主筆：柳永法

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院政策研究專員