“十四五”規(guī)劃思路&意義 | 中研普華“十四五”區(qū)域規(guī)劃思路
1、“十四五”時期，要通過深化改革、加快全國統(tǒng)一市場建設，促進生產要素有序和自由流動，進一步發(fā)揮市場機制在促進區(qū)域協調發(fā)展中的積極作用。一方面，要加快建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。在這一過程中，要進一步清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場建設和公平競爭的規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進生產要素跨區(qū)域有序自由流動，形成有利于推動區(qū)域協調發(fā)展的市場環(huán)境；另一方面，在經濟轉型升級過程中，要促進東部產業(yè)有序向中西部轉移，加快內陸地區(qū)的工業(yè)化進程。要不斷完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、加強優(yōu)勢互補，全面提高資源配置效率，釋放經濟發(fā)展?jié)摿?，形成更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協調發(fā)展新格局。
2、傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃均是將規(guī)劃重點集中在經濟生產領域，因而傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃的重心是城鎮(zhèn)，而將區(qū)域中其他基質地域（生態(tài)地域、農村地域）作為一種支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的成本?！笆奈濉睍r期區(qū)域經濟和社會的發(fā)展不僅創(chuàng)造了越來越多城鄉(xiāng)界限日益模糊的城鎮(zhèn)密集區(qū)、都市連綿區(qū)、城鄉(xiāng)混合區(qū)等表象的空間形態(tài)，也將城鎮(zhèn)與區(qū)域、鄉(xiāng)村的發(fā)展緊密地聯系到了一起。以創(chuàng)新為第一生產力的知識型經濟將從根本上改變了城市與鄉(xiāng)村的關系：鄉(xiāng)村不再是作為為城市單純提供生產要素的依附地，而是實現了多種要素的相互組合流動；鄉(xiāng)村的經濟、社會、生態(tài)價值被重新發(fā)現和理解，城市的持續(xù)發(fā)展是以鄉(xiāng)村的健康成長為基礎的；經濟成長的創(chuàng)新機制，有可能使傳統(tǒng)城市地域以外的空間得到優(yōu)先發(fā)展，從而改變由城市至鄉(xiāng)村的單一擴散方向。
3、在經濟模式由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，我國區(qū)域規(guī)劃依然延續(xù)了無所不包的龐雜色彩。由于對市場環(huán)境中許多變動因素無法把握，甚至規(guī)劃了許多無法調控的經濟生產內容，如此面面俱到的規(guī)劃，不僅耗費了大量的規(guī)劃精力與財力，也影響了有關各界包括規(guī)劃人員自身對區(qū)域規(guī)劃實際效果的看法，實際上也削弱了區(qū)域規(guī)劃的權威性、科學性。區(qū)域是一個處于時代變化中復雜綜合體，區(qū)域規(guī)劃只能是有限目標的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃必須抓住其真正能發(fā)揮作用的內容進行規(guī)劃，針對每個規(guī)劃的特定區(qū)域、特定時斷、特定背景的要求，進行針對性的“重點問題”規(guī)劃，提高區(qū)域規(guī)劃的編制效率與效果，力戒面面俱到、泛而無物。
4、在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，要培育若干帶動區(qū)域協同發(fā)展的增長帶和增長極，推進區(qū)域協同發(fā)展，要有創(chuàng)新觀念，依靠創(chuàng)新驅動，以促進創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，加快構建區(qū)域協同創(chuàng)新體系，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，促進區(qū)域協調發(fā)展，形成新增長極。
參考文獻：
http://www.chinairn.com/plan145/?renqun_youhua=2037782&bd_vid=11036881997762165095
