新未保法｜強化留守兒童關愛幫扶法律保護防線
2020-10-23 3030

新未保法｜強化留守兒童關愛幫扶法律保護防線


10月17日，未成年人保護法（以下簡稱新未保法）完成修訂并經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，將于2021年6月1日起施行。新未保法將為全國3億兒童提供更完善的法律支持和制度保障，讓孩子們在更安全、更溫馨的家庭、社區(qū)和社會環(huán)境中健康成長。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，全國留守兒童共有697萬，新未保法將進一步強化法律保護傘，為他們提供更全面的關愛和支持。

農(nóng)村留守兒童697萬亟待支持

留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬人，主要集中在6到13周歲之間，其中男孩占54.5%，女孩占45.5%，96%由祖父母或者外祖父母照顧。四川省農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大，為76.5萬，其次為安徽、湖南、河南、江西、湖北和貴州。


新未保法從哪些方面強化了留守兒童關愛幫扶？


1-強化家庭監(jiān)護職責，讓父母缺位不失責

家庭是未成年人成長最關鍵也是最重要的場所，父母的作用無可替代。新未保法在家庭保護部分，對父母監(jiān)護職責的可為和不可為、在父母或其他監(jiān)護人因外出務工等原因可以委托他人代為照護、以及父母外出與兒童的聯(lián)系頻次等方面進行了更為細致的規(guī)定，從法律層面為督促父母和其他監(jiān)護人履責提供了依據(jù)。

2-明確學校關愛幫扶義務，身心發(fā)育全兼顧

農(nóng)村留守兒童義務教育階段留守比例較高（6-13周歲），學校和老師對兒童的影響也很重要。新未保法規(guī)定學校應當配合政府有關部門為留守兒童建立信息檔案和開展關愛幫扶工作，在學校開展的教育內(nèi)容方面明確了根據(jù)兒童身心發(fā)展特點，進行社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生育教育，這些法律規(guī)定的進一步細化和落實，有望有效回應留守兒童在心理方面的需求，在學校環(huán)境中得到更有效的社會支持，促進身心全面健康成長。
3-基層社區(qū)專人專崗，關愛幫扶在一線
除了家庭和學校之外，社區(qū)層面特別是農(nóng)村留守兒童所在的村（居），是留守兒童關愛保護中的重要環(huán)節(jié)。新未保法特別強調(diào)了村（居）民委員會在留守兒童關愛幫扶特別是監(jiān)護指導方面的職責，明確應當設置專人專崗，建立留守兒童信息檔案，協(xié)助監(jiān)督委托照護情況，以及強制報告責任，對應政府保護民政部門臨時監(jiān)護情形中由于監(jiān)護人原因?qū)е挛闯赡耆吮O(jiān)護缺失或處于無人照料狀態(tài)的兩種情形，將為留守兒童監(jiān)護托底提供一線支持。

我們還可以做什么？

研究梳理發(fā)現(xiàn)，留守兒童的需求涵蓋安全、教育、心理、監(jiān)護與撫育、衛(wèi)生與健康幾個方面，在不同年齡段、性別、地域等維度也呈現(xiàn)出一些差異。由于與父母的長期分離，留守兒童在成長特別是心理成長方面存在更多的未滿足的需求，新未保法在關愛幫扶留守兒童方面構筑了牢固的法律防線，未來期待專家學者、社會組織、愛心人士與家校社合力，以更加專業(yè)化和多元化的項目與服務，為留守兒童提供可持續(xù)地、長久地、全方位地關愛與支持。