社會(huì)引領(lǐng) | 央視聚焦兒童主任如何為防疫“查漏補(bǔ)缺”
近期，央視少兒頻道就疫情期間兒童主任所做的工作專訪北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院兒童社會(huì)工作發(fā)展中心主任徐珊。那為什么要設(shè)立兒童主任？?jī)和魅斡钟心男┳饔煤吐毮?？未來又該如何加?qiáng)兒童主任的作用呢？接下來的文章將會(huì)為你解答以上問題。
悲劇的發(fā)生
疫情期間曾經(jīng)出現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致的悲劇，問題最初暴露在1月29日的黃岡，一名腦癱兒童在與被隔離父親分開之后死亡引起社會(huì)廣泛關(guān)注。父親被隔離腦癱兒子死亡，鎮(zhèn)政府表示死因待鑒定。 這件慘痛的教訓(xùn)暴露出的，正是問題發(fā)生時(shí)，對(duì)隔離人員殘疾兒童子女的應(yīng)急處理機(jī)制和社區(qū)服務(wù)存在的盲區(qū)，留守兒童及其父母因病被隔離后形成的“臨時(shí)留守未成年人”這一平時(shí)被忽略的疫情期間極易發(fā)生危險(xiǎn)的脆弱人群。
兒童主任作用及職責(zé)
支持兒童福利與保障的人員眾多，在此之中，最為令人動(dòng)容的一群人是由村（居）民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等人員擔(dān)任的在村居為0-18歲兒童提供基礎(chǔ)福利與保護(hù)服務(wù)的專業(yè)工作人員（一般優(yōu)先安排村（居）民委員會(huì)女性委員擔(dān)任）組成的兒童主任隊(duì)伍。
為更好的了解兒童主任，文章節(jié)選了2019年5月民政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》中的《兒童主任的六項(xiàng)職責(zé)》一文作更詳細(xì)的介紹：
一、做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障日常工作，定期向村（居）民委員會(huì)和兒童督導(dǎo)員報(bào)告工作情況。
二、組織開展信息排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童和散居孤兒等服務(wù)對(duì)象的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、就學(xué)情況等基本信息，一人一檔案，及時(shí)將信息報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并定期予以更新。
三、指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人（受委托監(jiān)護(hù)人）的法治宣傳、監(jiān)護(hù)督導(dǎo)和指導(dǎo)，督促其依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。
四、定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛服務(wù)，對(duì)符合社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的兒童及家庭，告知具體內(nèi)容及申請(qǐng)程序，并協(xié)助申請(qǐng)救助。
五、及時(shí)向公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情況，并協(xié)助為兒童本人及家庭提供有關(guān)支持。
六、管理村（居）民委員會(huì)兒童關(guān)愛服務(wù)場(chǎng)所，支持配合相關(guān)部門和社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已建立起一支由62萬名兒童主任和4.5萬名兒童督導(dǎo)員組成的，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)的兒童社工隊(duì)伍。但是如此龐大的隊(duì)伍，面臨我國(guó)當(dāng)前兒童難題還是顯得較為薄弱。我國(guó)有約500萬殘疾兒童、數(shù)百萬其他類型困境兒童、697萬農(nóng)村留守兒童，面臨保護(hù)、照料、救治等不同需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)，開展兒童關(guān)愛保護(hù)工作，需要以兒童需求為導(dǎo)向分類提供臨時(shí)照料。疫情面前，開展工作面臨著艱難的考驗(yàn)，對(duì)兒童主任這一群體的挑戰(zhàn)更艱巨了。
國(guó)家政策支持
為了更好的保障兒童福利與保護(hù)兒童權(quán)利，國(guó)家政策也在不斷的調(diào)整更新。近日，國(guó)務(wù)院再次發(fā)文加強(qiáng)兒童救助保護(hù)工作。北師大中國(guó)公益研究院兒童福利與保護(hù)研究中心主任張柳老師也對(duì)此進(jìn)行了深入解讀 。張柳主任認(rèn)為疫情之后，兒童福利保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?大轉(zhuǎn)變：
1.從“粗放管理”到“一人一檔”；
2.從“兼職做”到“專業(yè)化隊(duì)伍”；
3.從“線下學(xué)習(xí)”到“線上培訓(xùn)”；
4.從“兒童救助”到“家庭幫扶”；
5.從“家庭監(jiān)護(hù)”到“國(guó)家監(jiān)護(hù)”；
6.從“碎片化管理”到“多部門聯(lián)動(dòng)”；
7.從“粗放型”到“標(biāo)準(zhǔn)化”；
8.從“傳統(tǒng)受理”到“信息互聯(lián)”、“服務(wù)熱線”。
不難看出，國(guó)家政策支持的方向同完善兒童主任工作方向一致。
圖片來源：來源：北師大中國(guó)公益研究院根據(jù)網(wǎng)站公開信息整理，截至3月16日
未來方向
更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，兒童保護(hù)體系更重要的是專業(yè)化，“即便是兼職的兒童主任也要接受訓(xùn)練”。兒童群體是普遍意義上最需要社會(huì)關(guān)切的群體之一，全國(guó)兒童福利與保護(hù)更需要針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)幫助。而智庫團(tuán)體的力量是使其專業(yè)化專職化不容忽視的力量之一。疫情期間，應(yīng)建立健全網(wǎng)上培訓(xùn)、上崗標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和加強(qiáng)專業(yè)力量的購買服務(wù)的體系……以此，通過專業(yè)化、專職化系統(tǒng)建設(shè)，讓兒童主任群體更好地服務(wù)、完善、解決全國(guó)范圍內(nèi)所面臨的兒童問題。
北師大中國(guó)公益研究院從10年前就與政府和相關(guān)社會(huì)組織合作探索推動(dòng)兒童主任模式，在這10年間研究院見證了兒童主任模式獲得了國(guó)際認(rèn)可、行政推動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)了全國(guó)60萬兒童主任隊(duì)伍的建立，讓我們的兒童尤其是困境兒童在家門口能夠享受到服務(wù)。不僅如此，研究院還建立了兒童主任的三年培養(yǎng)體系和三級(jí)培訓(xùn)課程，并與行業(yè)伙伴攜手為近1000個(gè)村提供了成體系的專業(yè)化支持。未來，北師大中國(guó)公益研究院希望能夠聯(lián)合更多力量通力合作以期掃除兒童福利與保障問題中的更多盲點(diǎn)。
