院長 | 王振耀針對疫情十大反思：未來公益怎么走？
編者按
當前，我們面對的新冠肺炎疫情是新中國成立以來從未遇到過的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在黨中央統(tǒng)一領導下，政府在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮著主導作用。但社會力量的角色也不可或缺，社會組織就在其中發(fā)揮了很重要的協(xié)同作用。
正如總書記強調(diào)的那樣，應對此次新冠肺炎疫情危機，“是對治理體系和治理能力的一次大考。既有經(jīng)驗，也有教訓?！薄耙叛坶L遠，總結經(jīng)驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線?！?/p>
對于社會組織在抗疫中的“經(jīng)驗”和“教訓”，北京師范大學中國公益研究院院長兼社會應急救助研究中心主任王振耀認為，大疫與大災，都需要社會的廣泛參與，包括捐贈款物與志愿服務?！吧鐣M織到現(xiàn)在為止，表現(xiàn)是極好的，經(jīng)得起考驗，和政府也形成了一種良性互動。”但他同時也承認，“這是一場特大疫情，考驗太大了，要總結經(jīng)驗，很多不足也可以進一步調(diào)整?！?/p>
王振耀院長2008年9月之前一直在民政部的救災救濟司工作，做過8年救災司司長，此前還有好幾年擔任副司長，參與1998抗洪以及后來的各種各樣的救災、救濟工作。所以在疫情期間，王振耀院長因其資歷和專業(yè)接受了多家媒體的采訪，同時參與了數(shù)個相關網(wǎng)絡論壇或沙龍，對疫情災害的應急管理及社會組織的表現(xiàn)提出自己的反思和建議。
王振耀院長是我們非常喜歡的一位公益前輩，讀他的文章，聽他的演講，時常有熱血沸騰之感，他能喚起人們對社會問題的關注，對慈善的熱愛，也能開啟你的公益智慧之門。
總結經(jīng)驗才能更好的展望未來。但是經(jīng)驗何在，不足又有哪些？小編翻閱了王振耀院長的諸多訪談內(nèi)容，摘錄了王院長的十條“反思”，相信他的反思會帶給您不一樣的思考，從中或許能悟到公益發(fā)展的新思路。
1. 社會組織的功能弱化
社會組織的功能弱化是一大教訓，這體現(xiàn)集中在社會組織接受捐贈沒有分配、調(diào)度的獨立功能；同時沒有指定哪個部委或部門來負責接收、協(xié)調(diào)捐贈，地方政府、紅十字會或者指定幾個慈善組織無法負責，這給民間組織行動帶來了一些挑戰(zhàn)。
社會組織參與救災的政社協(xié)同，要從實際來看，從歷史的發(fā)展來看，這塊要納入到國家的應急救援體系，確實存在缺陷，是需要我們盡快著手彌補的。
2. 缺乏救援物資清單的意識與操作辦法
這是思維邏輯的缺陷，比如只是要求武漢應治盡治，但只有8000張床位和潛在的49000個確診患者的矛盾如何解決？所以善知識體系的拓展任務艱巨，對大愛與大善的專業(yè)化提出了要求。
救援物資的清單，這其實是一個工具。就是大家坐下來擺一擺，你到底需要什么？需要多少？什么時候需要？其實這個建議，我們也是針對當時武漢緊急情況特別提出來的，希望能不能通過物資清單來形成一個很好的機制。
3. 社會組織不要等政策
你先把老百姓困難解決了，不能說他的困難因為沒有政策所以我不能動，我看現(xiàn)在有個別地方管理人員有這種現(xiàn)象，說什么你不符合政策我就不批準甚至還要限制。我當司長的時候，對地方的同志就說這樣的話：“符合什么政策呢？老百姓的需求就是最高的政策?！蹦惆牙习傩諉栴}解決了，然后再來說政策完善。在大災時期特別要這樣才行！
我們不能等政府弄好了，“來來來，你來吧”，我們再過去；我們要主動找過去，有的地方我們可能還會碰幾鼻子灰，那就再調(diào)整嘛?，F(xiàn)在不是說走在政府前面，而是黨和政府都提出要求之后，我們社會組織怎么化為自己的項目、行動，怎么去和政府對接。
4. 基金會不能做成政府組織
基金會是政社協(xié)同中的重要樞紐，是凝聚社會資源的重要載體，也是社會資源的轉(zhuǎn)換器，它等于是把大家的捐款再進行合理的調(diào)度、消化，化為各種各樣的社會項目，包括政社協(xié)同的項目。有一個發(fā)達的基金會行業(yè)，是整個社會力量參與推進政社協(xié)同非常重要的抓手。
基金會不能做成政府組織，我們做的很多項目應該更有互補性，同時應該有倡導，有引領，有靈活性，周期要短，不能像政府的政策一樣，這樣才能形成良性的治理機制、良性的政社關系。
5. 加強黨建是行業(yè)發(fā)展的機遇
一說成立黨的組織，好像就不行了，好像我的主動性就沒了，這不好，其實這些都是大家過去可能不太理解、不太熟悉的地方，我們慈善組織確實也要善于學習，真正把黨的領導與慈善事業(yè)發(fā)展有機結合起來。
社會在加強黨的建設時，要注意總結很多地方的經(jīng)驗，把黨的領導這套體制，化為我們社會組織包括基金會發(fā)展壯大的一個機遇。黨送給社會組織的一份禮，我們應該接收下來，善于把它轉(zhuǎn)化成為我們行業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展的內(nèi)在動力，讓我們社會組織真正能夠得到賦能，更健康、更發(fā)達地成長起來。
6. 基金會成績的展示遠遠不夠
很多記者甚至發(fā)問，好多基金會怎么都沒有聲音啊？只是在自己的官網(wǎng)上登了，好多人都不知道。我是因為當一些基金會的副理事長、理事，所以才知道，它們都進行了幾千萬的捐贈，做了很多工作，但沒有展示。基金會的整體形象在社會上還不夠，沒有把我們做的成績展示出來。
7. 慈善事業(yè)需要專業(yè)化管理
中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)是專業(yè)化管理亟待提升，需要與社會服務能力有效結合。每逢大考，就是考我們的專業(yè)化。光苦干不行，我們的項目要專業(yè)化，日常工作要專業(yè)化。今后公益慈善力量的發(fā)展按照專業(yè)要求，尤其是醫(yī)務社工需要進一步發(fā)展，一旦疫情發(fā)生能夠趕快進去，現(xiàn)在看來力量很弱很不夠。各類社會組織、慈善組織都要突出自己的特色和專長、特殊功能，而不僅僅是一般性的志愿者和慈善組織。
中國的慈善事業(yè)和慈善組織的發(fā)展需要具有專業(yè)管理的人才和具有專業(yè)技能的人才全面參與到管理與服務過程之中，這是未來社會組織特別是社會服務機構和各類公益慈善組織發(fā)展過程中必須面對的運營及管理的基本挑戰(zhàn)。不僅管理人員要專業(yè)，還需要專業(yè)管理技術、專業(yè)管理標準和專業(yè)管理程序的支撐。
8. 稅收已成為慈善事業(yè)做大做強制約
近年來適合中國慈善行業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系初步成型，但還存在著一些障礙。
稅收特別是慈善信托的免稅問題已經(jīng)成為是目前制約企業(yè)、個人捐贈以及公益基金會進一步做大做強的一個突出問題，包括股權捐贈在內(nèi)的各類非現(xiàn)金捐贈、公益組織投資收益的稅收以及慈善組織就業(yè)人員的工資收入標準等，尤其是慈善法如何進一步落實為各類具體的行政管理規(guī)章，都是公益領域的熱點議題。
9. 開展交流對話
中國建立現(xiàn)代慈善體系，提高管理水平，需要的是開展積極的社會對話，包括政府與民間的對話、民間不同類別組織之間的對話等，以促成全社會對于慈善法的廣泛共識。要注意設計好我們的項目，通過這次疫情應對，包括湖北、武漢的社會恢復重建，希望基金會更有意識、更加自覺地把接收的捐款和政府的資金，通過我們的工作連接起來，形成一種良性的政社協(xié)同機制。機會就在眼前，就在現(xiàn)在。
慈善組織之間要加強聯(lián)合協(xié)作，做好專業(yè)化的分工。一個地區(qū)也好，不同的領域也好，大家要經(jīng)常進行多方面的合作，才能形成合力。
10. 組建大的社會力量的聯(lián)盟
可以考慮吸收其他大災救援的經(jīng)驗，針對這次疫情來做適度的調(diào)整，比如說我認為要組建大的社會力量的聯(lián)盟。紅十字會能不能和慈善會系統(tǒng)，和其他的更多社會組織力量，建立起一種聯(lián)盟、聯(lián)合的行動，大家互相打配合，都合作起來，相互搞一個分工，實現(xiàn)信息統(tǒng)一，比如需求 1 萬個口罩，我這邊大體上供應了 3000 了，你那邊 7000，能不能解決，或者說給政府匯報，尋求資源支持，都把信息溝通做起來。
對于在北京、在全國的各種組織，可以運用互聯(lián)網(wǎng)的手段進行聯(lián)合，實現(xiàn)社會救助大聯(lián)網(wǎng)。你們重點是哪個地區(qū)，我們重點是哪個地區(qū)，你們重點是哪個醫(yī)院，我們重點是哪個醫(yī)院，你們重點是哪個區(qū)，我們重點是哪個區(qū)，大家各包一塊，能不能這樣，可以多嘗試。
文章來源：善達網(wǎng)
