工作指南 | 不讓任何一名兒童脫離保護(hù)：社區(qū)兒童保護(hù)工作行動(dòng)指引
疫情發(fā)生以來，兒童惡性事件頻發(fā)凸顯了當(dāng)前兒童保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了痛心和刷屏，接下來我們應(yīng)該做什么？目前，一線社區(qū)工作者超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如何發(fā)揮基層兒童福利服務(wù)體系以及兒童社工的作用，將社區(qū)兒童保護(hù)工作落實(shí)到人，早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)，才是當(dāng)前迫切需要采取的主要策略。為此，我們?yōu)橐痪€兒童工作者準(zhǔn)備了行動(dòng)指引，做到以下關(guān)鍵三步，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期做好社區(qū)兒童分類保障，不讓任何一名兒童脫離保護(hù)！
第1步：制定疫情期間兒童保護(hù)工作清單
政策依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號(hào)）《民政部關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》（民發(fā)〔2019〕34號(hào)）《民政部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)工作的通知》（民電〔2020〕19號(hào)）《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》等。
清單使用目的：幫助疫區(qū)一線兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員制定工作計(jì)劃，有序開展社區(qū)兒童保護(hù)工作。
清單使用注意事項(xiàng)：以兒童優(yōu)先為首要原則，選擇適合兒童個(gè)體實(shí)際情況的工作方案，達(dá)到兒童利益最大、傷害最小的目標(biāo)，根據(jù)疫情變化發(fā)展和資源優(yōu)勢及時(shí)調(diào)整工作清單。
一是重點(diǎn)排查。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員、兒童主任、兒童督導(dǎo)員對(duì)困境兒童、農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的定期走訪和重點(diǎn)排查項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向所在村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告相關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題或報(bào)告反映困難。
二是物資保障。農(nóng)村留守兒童、困境兒童對(duì)于兒童口罩、兒童藥品等防控物資以及嬰幼兒奶粉、紙尿褲等育兒用品的需求，應(yīng)當(dāng)獲得優(yōu)先保障。
三是分類保護(hù)。根據(jù)兒童自身和家庭狀況，了解特殊需求，區(qū)分不同情形，分類提供幫扶服務(wù)。
四是緊急救助。符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒或其他困境兒童申請條件的，要優(yōu)化簡化審核審批程序，探索通過遠(yuǎn)程方式提供相關(guān)證明，也可采取個(gè)人承諾方式先行保障，其他手續(xù)可待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并做到當(dāng)月審批、當(dāng)月發(fā)放。
五是利用熱線。做好臨時(shí)照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案跟蹤、資源鏈接等工作。充分利用本地和各高校專業(yè)機(jī)構(gòu)的兒童救助保護(hù)咨詢服務(wù)熱線，特別做好心理疏導(dǎo)工作。
第2步：采集兒童入戶排查信息表格
表格使用目的：摸清本社區(qū)（村居）兒童及家庭的基本信息，掌握兒童監(jiān)護(hù)情況，了解兒童防疫物資的實(shí)際需求。
表格使用原則：尊重兒童、保護(hù)兒童隱私、遵守信息保密原則。
表格使用者：社區(qū)（村）居委會(huì)工作人、社區(qū)網(wǎng)格員、兒童主任、兒童督導(dǎo)員等一線兒童工作者。
表格使用方法：使用者采用家訪、電話、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等形式向兒童或其監(jiān)護(hù)人逐題讀出下表內(nèi)容，并按照兒童或其監(jiān)護(hù)人的回答真實(shí)、完整的記錄。
表格使用注意事項(xiàng)：注意信息的完整性和真實(shí)性。
第3步：根據(jù)兒童特殊需求評(píng)估結(jié)果提供個(gè)性化服務(wù)
評(píng)估目的：了解8類重點(diǎn)關(guān)注兒童的特殊需求，精準(zhǔn)提供分類救助。
評(píng)估方法：根據(jù)不同類型兒童群體的定義進(jìn)行分類，了解其特殊需求，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
評(píng)估注意事項(xiàng)：使用者需要掌握不同類型兒童群體的定義；下圖僅供參考，具體工作需結(jié)合兒童實(shí)際情況。
作者：張柳 熊泰松
兒童福利與保護(hù)研究中心
