政策建議|如何加強(qiáng)務(wù)工人員返城高峰的疫情防控工作
正當(dāng)全國(guó)處在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，又即將迎來務(wù)工人員返城高峰。全國(guó)2.9億多農(nóng)民工，1.7億多要外出務(wù)工。他們中將有相當(dāng)多的人將進(jìn)入北京、上海、廣州、深圳等特大城市。面對(duì)務(wù)工人員的大量異地遷徙，如何消除或降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)疫情防控工作是重大的考驗(yàn)。
為消除或降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由王振耀教授領(lǐng)銜的北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院應(yīng)對(duì)疫情研究組特提出以下建議。
第一，應(yīng)該加強(qiáng)流出地、流入地及相關(guān)部門疫情防控的聯(lián)動(dòng)。 大量務(wù)工人員返城過程中的疫情防控工作，涉及環(huán)節(jié)多、層級(jí)多、部門多，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議務(wù)工人員流出省份，特別是流出量大且疫情較重的省份，要與流入量超過百萬的特大城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等超特大城市，要建立健全流出地、流入地、衛(wèi)健等部門參加的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確各方的負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼，并有備用的防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)案，保證聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 第二，加大運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)疫情防控工作的力度。 務(wù)工人員流入量超過百萬的特大城市可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析務(wù)工人員返城高峰可能出現(xiàn)的疫情風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)分析務(wù)工人員主要會(huì)來自哪些省、市、縣、鄉(xiāng)、村，集中返城的時(shí)間段，其來源地有無疫情及疫情如何等。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)于疫情判斷、疫情應(yīng)對(duì)決策、應(yīng)對(duì)工作管理等方面。在分析的基礎(chǔ)上根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，制定具有針對(duì)性的消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，并將各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到基層政府、相關(guān)部門、社區(qū)和用工的企業(yè)。 第三，務(wù)工人員流出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)切實(shí)把好防止疫情輸出關(guān)。 有疫情的流出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在疫情消除前要?jiǎng)裾f有外出務(wù)工意愿的人員暫時(shí)不要外出。同時(shí)，要依托村（居）委會(huì)，組織志愿者逐戶排查“四類人員”，發(fā)現(xiàn)異常情況，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的規(guī)定。沒有疫情且外出務(wù)工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)與流入地的縣級(jí)政府和企業(yè)聯(lián)系，了解開工時(shí)間和用工需求，為準(zhǔn)備外出務(wù)工的群眾提供準(zhǔn)確的信息，避免出現(xiàn)大量人員盲目進(jìn)城找工作現(xiàn)象的發(fā)生。 第四，有務(wù)工人員流入地區(qū)的區(qū)、縣政府要嚴(yán)把防止疫情輸入關(guān)。 區(qū)、縣政府組織街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與居委會(huì)、志愿者一道對(duì)進(jìn)城務(wù)工的每個(gè)人的身份證號(hào)、來源地、有無發(fā)熱及與確診病人和疑似病人密切接觸等情況進(jìn)行登記。對(duì)有異常的人員要采取到醫(yī)院隔離的措施，對(duì)無異常的人員要?jiǎng)衿渥孕性诰幼√幐綦x觀察14天，要為無居住處的人員提供隔離觀察14天的場(chǎng)所。街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居委會(huì)和志愿者每日巡察在本社區(qū)內(nèi)隔離觀察的人員，發(fā)現(xiàn)異常情況的，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求采取措施。流入地企業(yè)要優(yōu)先聘用符合崗位要求、隔離觀察期滿身體無異常的人員。 第五，切實(shí)加強(qiáng)務(wù)工人員返城途中的疫情防控措施。 在務(wù)工人員流出地的車站、碼頭、航站樓等地點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部員工防控工作，杜絕咳嗽、發(fā)熱、與確診或疑似病人密切接觸者上崗。同時(shí)，健全并落實(shí)旅客測(cè)量體溫措施，凡旅客進(jìn)站（碼頭）必測(cè)量體溫，一個(gè)不漏。發(fā)現(xiàn)體溫異常人員，經(jīng)再測(cè)量確認(rèn)后，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的要求。在長(zhǎng)途汽車、輪船、飛機(jī)等交通工具上發(fā)現(xiàn)確認(rèn)病人、疑似病人、咳嗽和發(fā)熱者，以及與確診病人、疑似病人密切接觸者要采取隔離措施，并馬上與附近的政府或疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，做好銜接工作。如果是剛離開出發(fā)地也可允許返回出發(fā)地，按疫情防控要求處理。同時(shí)，公路收費(fèi)站要加強(qiáng)對(duì)過往車輛人員測(cè)量體溫措施，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告附近政府或疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求。 第六、切實(shí)做好應(yīng)對(duì)疫情預(yù)案準(zhǔn)備。 建議結(jié)合新冠病毒疫情擴(kuò)散快．潛伏期長(zhǎng)、傳播途徑多、醫(yī)療資源需求大等特點(diǎn)，立即組織專門力量檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案是否具有操作性，修改不適合應(yīng)對(duì)這次疫情的內(nèi)容，修改的范圍包括市級(jí)、區(qū)（縣）、街鄉(xiāng)、社區(qū)四個(gè)層級(jí)，以及企事業(yè)單位、社會(huì)組織的應(yīng)對(duì)預(yù)案，使預(yù)案真正成為應(yīng)對(duì)疫情的有力工具。
