一、法律
《中華人民共和國藥品管理法》
修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》于12月1日實(shí)施。這是藥品管理法時(shí)隔18年后首次全面修改，鼓勵(lì)具有新的治療機(jī)理，治療嚴(yán)重危及生命的疾病、罕見病的新藥和兒童用藥的研制。
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》通過，將于2020年6月1日起施行。這是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，人民的健康權(quán)利從此有了立法保障。
二、疾病
罕見病
2月15日，《關(guān)于建立全國罕見病診療協(xié)作網(wǎng)的通知》發(fā)布。通知要求對(duì)罕見病患者進(jìn)行相對(duì)集中診療和雙向轉(zhuǎn)診，提高我國罕見病綜合診療能力，逐步實(shí)現(xiàn)罕見病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、能治療、能管理的目標(biāo)。
2月27日《罕見病診療指南（2019年版）》發(fā)布，對(duì)于提升、規(guī)范罕見病診療有深遠(yuǎn)意義。
艾滋病
3月18日，時(shí)隔13年，《艾滋病防治條例》2019年修訂版公布并施行。
結(jié)核
5月31日，《遏制結(jié)核病行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》發(fā)布，明確：到2022年“全國肺結(jié)核發(fā)病率降至55/10萬以下，死亡率維持在較低水平（3/10萬以下）”的總體目標(biāo)。
兒童血液病、惡性腫瘤
7月31日，《關(guān)于開展兒童血液病、惡性腫瘤醫(yī)療救治及保障管理工作的通知》印發(fā)。
8月27日第一批全國兒童血液病定點(diǎn)醫(yī)院和兒童惡性腫瘤（實(shí)體腫瘤）診療協(xié)作組確定。
兒童血液病、惡性腫瘤相關(guān)10個(gè)病種診療規(guī)范進(jìn)行了制修訂，并形成了相關(guān)病種診療規(guī)范（2019年版）。
三、醫(yī)保
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高至60%
4月26日，《關(guān)于做好2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》印發(fā)。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷；降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線；政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例由50%提高至60%；對(duì)建檔立卡貧困人口在起付線降低50%、支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面取消封頂線。
農(nóng)村貧困人口大病重病住院報(bào)銷比例提至90%左右
9月23日，國家衛(wèi)生健康委在介紹“健康扶貧和貧困地區(qū)健康促進(jìn)工作情況”的新聞發(fā)布會(huì)上指出，將農(nóng)村貧困人口的大病、重病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%左右，并將相應(yīng)的大病專項(xiàng)救治擴(kuò)至25種。
疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)
10月16日，《關(guān)于印發(fā)疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)國家試點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和分組方案的通知》印發(fā)。DRG付費(fèi)有利于減少老百姓不必要的醫(yī)療支出。
四、藥品
臨床急需境外新藥名單
3月28日，《第二批臨床急需境外新藥名單》發(fā)布，超6成為罕見病藥物。
《第一批鼓勵(lì)仿制藥品目錄》
9月17日，《第一批鼓勵(lì)仿制藥品目錄》印發(fā)，明確列出首批33個(gè)鼓勵(lì)仿制藥品種目錄，包括兒童白血病用藥、抗癌藥、抗艾藥等。
五、基本公共衛(wèi)生
加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作
4月23日，《關(guān)于做好2019年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》印發(fā)，要求持續(xù)做好建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)。
人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
8月30日，《關(guān)于做好2019年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》印發(fā)，通知要求：地方病防治，職業(yè)病防治，重大疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)，人禽流感、SARS防控項(xiàng)目，鼠疫防治，國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)維保障管理，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，地中海貧血防控項(xiàng)目，食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目，健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，國家隨機(jī)監(jiān)督抽查項(xiàng)目，老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理，人口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，衛(wèi)生健康項(xiàng)目監(jiān)督管理等19項(xiàng)工作新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。2019年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為69元，新增5元經(jīng)費(fèi)全部用于村和社區(qū)。
六、試點(diǎn)
分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)
3月18日，《第一批國家分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)醫(yī)院名單》公布，確定了913家醫(yī)院作為第一批國家分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)醫(yī)院。
安寧療護(hù)第二批
5月21日，全國開展第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。安寧療護(hù)為疾病終末期或老年患者提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷，控制痛苦和不適癥狀，提高生命質(zhì)量。
智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單第三批
12月16日，第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單公布。
七、健康中國
《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》
7月9日，《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》發(fā)布，關(guān)注全民健康素養(yǎng)水平、健康生活方式、重大慢性病、重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病、致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)以及重點(diǎn)人群。
癌癥治療
9月20日，《健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）》發(fā)布，關(guān)注癌癥危險(xiǎn)因素控制、癌癥防治能力提升、早診早治推廣、癌癥診療規(guī)范化、中西醫(yī)結(jié)合行動(dòng)、救助救治行動(dòng)。
兒童青少年近視防控
10月14日，《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南》發(fā)布，關(guān)注視力篩查、健康檔案、健康用眼行為、視覺友好環(huán)境、視力健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估、科學(xué)診療與矯治。
青少年心理健康
12月18日，《健康中國行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019—2022年）》發(fā)布，關(guān)注心理健康宣教、心理健康環(huán)境營造、心理健康促進(jìn)、心理健康關(guān)愛、心理健康服務(wù)能力和心理健康服務(wù)體系。
八、中醫(yī)藥
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展
10月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，關(guān)注中醫(yī)藥服務(wù)全生命周期健康、治愈更多患者、培養(yǎng)中醫(yī)“專才”、加強(qiáng)創(chuàng)新突破。
九、一老一小
預(yù)防老年人失能
8月23日，《老年失能預(yù)防核心信息》發(fā)布，主要內(nèi)容涵蓋了提高老年人健康素養(yǎng)、改善營養(yǎng)狀況、改善骨骼與功能、重視功能康復(fù)等。
《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》
10月23日，《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》發(fā)布，提出：醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)“放管服”改革、加大政府支持力度、優(yōu)化保障政策、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作
《關(guān)于加強(qiáng)老年護(hù)理服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于開展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》三通知陸續(xù)發(fā)布。
3歲以下嬰幼兒護(hù)照服務(wù)發(fā)展
4月17日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，關(guān)注嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平、人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
十、個(gè)人大病求助
個(gè)人求助退款第一案
11月6日，全國首例因網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助引發(fā)的糾紛一審宣判，法院認(rèn)定籌款發(fā)起人隱瞞名下財(cái)產(chǎn)和其他社會(huì)救助，違反約定用途將籌集款項(xiàng)挪作他用構(gòu)成違約，一審判令全額返還籌款并支付相應(yīng)利息。
商業(yè)平臺(tái)個(gè)人大病求助地推
如何規(guī)范、監(jiān)管個(gè)人大病求助，保護(hù)社會(huì)愛心，為大病患者提供救助渠道引發(fā)社會(huì)熱議。
作者：欒翔凌 慈善研究中心副主任
楊雅名 慈善研究中心研究助理
黃寶珊 慈善研究中心研究助理
