重磅 | 北師大中國公益研究院聯(lián)合發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告2018》
2019-12-02 4991

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建國70年·奮斗新時代 

北京市老齡事業(yè)取得新成果

北京師范大學中國公益研究院聯(lián)合發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告2018》

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告2018》報告亮點：

1.北京市老齡人口增速快、老齡化程度高，截至2018年底，北京市60歲及以上戶籍老年人口349.1萬人，占戶籍總?cè)丝诒壤?5.4%。

2.老年人社會保障體系逐步健全，社會保險持續(xù)擴面提標，2018年北京市企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平提高到3959元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高至710元，福利養(yǎng)老金提高至625元。

3.老年人健康支持體系基本建立，2018年北京市為65歲及以上老年人免費體檢65.5萬次，建成首批老年友善醫(yī)院20家，累計為老年人建立健康檔案343.5萬份。

4.加快構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務體系，2018年北京市已建成養(yǎng)老機構(gòu)550家，扶持建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心275個，建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站680個（其中農(nóng)村幸福晚年驛站260個）。

5.老年權(quán)益優(yōu)待與助老志愿活動日益豐富。2018年，北京市政府辦公廳印發(fā)《關于加強老年人照顧服務完善養(yǎng)老體系的實施意見》，市民政局等部門印發(fā)《北京通-養(yǎng)老助殘卡管理辦法》（京民老齡發(fā)〔2018〕418號），進一步提高了北京市老年人社會優(yōu)待水平，將免費乘坐地面公交車、免費游覽公園景區(qū)的老年人群范圍，從65周歲及以上常住老年人口，擴大到60周歲及以上常住老年人口，累計制發(fā)北京通-養(yǎng)老助殘卡總數(shù)近384萬張。


十九大報告提出，積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院應對人口老齡化的各項部署，全面加強新時代老齡工作，2018年北京市老齡事業(yè)發(fā)展取得新成果。10月12日，北京師范大學中國公益研究院聯(lián)合北京市老齡辦、北京市老齡協(xié)會一起發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告2018》。

報告以2018年底的北京市老齡人口數(shù)據(jù)為基礎，分年齡、分性別、分地區(qū)對全市老年人口情況進行全方位、多角度、立體化解讀。同時就老年社會保障、老年健康服務體系、養(yǎng)老服務體系、老年消費市場、老年宜居環(huán)境、老年文教體活動與社會參與、老年人優(yōu)待與權(quán)益保障等多方面政策及實踐進展進行闡述，更直觀反映出本市老齡事業(yè)取得的成就。


北京市人口老齡化特點:

一是老齡人口增速快、老齡化程度高。2017年底至2018年底，北京市60歲及以上戶籍老年人口從333.3萬增長到349.1萬人，增加了15.8萬人，較上一年增長了4.7%，快于同期戶籍人口的增長速度（1.2%）。60歲及以上戶籍老年人口占戶籍總?cè)丝诒壤?，?017年底的24.5%，上升到了2018年底的25.4%，增加了0.9個百分點。

二是女性老年人占比高于男性。截至2018年底，在60歲及以上戶籍老年人口中，男性老年人口165.6萬人，占47.4%，女性老年人口183.5萬人，占52.6%；性別比為90.2。

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三是高齡人口多、長壽特征凸顯。截至2018年底，80歲及以上戶籍老年人口58.4萬，較上一年增加了2.7萬人；百歲及以上老年人共計928人，較上一年增加了95人；戶籍居民平均期望壽命為82.20歲，較上一年增加了0.05歲。

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四是區(qū)域不平衡。截至2018年底，全市60歲及以上戶籍老年人口最多的前三個區(qū)是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)，分別為59.4萬人、51.5萬人和40.6萬人，較上一年分別增加了2.3萬人、2.0萬人、1.7萬人。

五是老年撫養(yǎng)系數(shù)逐漸提高。2018年底，按15-59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為42.2%，較上一年增加2.5個百分點。

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北京市老齡事業(yè)取得長足發(fā)展

一是老年人社會保障體系逐步健全。社會保險持續(xù)擴面提標，2017年到2018年，本市企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平從每人每月3770元提高到3959元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金從每人每月610元提高至710元，福利養(yǎng)老金從每人每月525元提高至625元。海淀區(qū)、石景山區(qū)試點的長期護理保險，已經(jīng)從多方面進行了有益探索。老年社會福利制度更加完善，2018年，80歲及以上老年人繼續(xù)享受每人每月100元的居家養(yǎng)老服務補貼，全年全市累計發(fā)放金額6.5億元；90至99歲老年人繼續(xù)享受每人每月100元、百歲及以上老年人享受每人每月200元的高齡津貼，全年全市累計發(fā)放金額5863.6萬元。

二是老年人健康支持體系基本建立。北京市積極構(gòu)建與首都經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，以提升老年人健康質(zhì)量為目標，提供健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等綜合性、連續(xù)性服務的老年健康服務體系。2018年，為65歲及以上老年人免費體檢65.5萬次，建成首批老年友善醫(yī)院20家，累計為老年人建立健康檔案343.5萬份。

三是加快構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務體系。北京市積極構(gòu)建市級指導、區(qū)級統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)落實、社區(qū)連鎖的“三邊四級”養(yǎng)老服務體系，組成區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體，實現(xiàn)老年人在其周邊、身邊和床邊就近享受居家養(yǎng)老服務。2018年，全市已建成養(yǎng)老機構(gòu)550家，扶持建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心275個，建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站680個（其中農(nóng)村幸福晚年驛站260個）。

四是老年權(quán)益優(yōu)待與助老志愿活動日益豐富。2018年，北京市政府辦公廳印發(fā)《關于加強老年人照顧服務完善養(yǎng)老體系的實施意見》，市民政局等部門印發(fā)《北京通-養(yǎng)老助殘卡管理辦法》（京民老齡發(fā)〔2018〕418號），進一步提高了北京市老年人社會優(yōu)待水平，將免費乘坐地面公交車、免費游覽公園景區(qū)的老年人群范圍，從65周歲及以上常住老年人口，擴大到60周歲及以上常住老年人口，累計制發(fā)北京通-養(yǎng)老助殘卡總數(shù)近384萬張。2018年，全市承辦老年人法律援助案件4969件，開展“青春伴夕陽”常態(tài)化活動1800多場，參與志愿者3.6萬多人次。

五是不斷推進老年宜居環(huán)境建設。北京市通過推進老樓加裝電梯、住房保障、宣傳教育等各項工作，為老年人創(chuàng)造適老宜居環(huán)境。2018年，全市老樓加裝電梯開工990部、完成加裝378部，為經(jīng)濟困難老年人家庭免費適老化改造7402戶。弘揚敬老愛老助老社會風尚，北京市“敬老月”以“孝滿京城 德潤人心”為主題，開展各類敬老愛老助老活動900余項。


專欄：

相比去年，《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2018）》主要有以下變化：

一、數(shù)據(jù)上的變化

1.數(shù)據(jù)更加翔實：老年人口數(shù)據(jù)更加豐富和充實，數(shù)據(jù)對比分析角度也更多元。分析角度上，去年只區(qū)分年齡段、性別、地區(qū)，在此基礎上今年又增加了常住戶籍、農(nóng)業(yè)非農(nóng)、近5年比較等維度，從而篇幅擴充到10頁、分析圖表增加到15張。

二、內(nèi)容上的變化

2.增加老年健康相關工作內(nèi)容篇幅：老年健康工作是北京市老齡工作的重要組成部分，今年著重增加了老年健康相關內(nèi)容的呈現(xiàn)。描述了北京市如何關注老年人在醫(yī)療衛(wèi)生服務中的需求特點，讓老年人更長時間在社區(qū)當中，保持健康和活力，從而提供更加整體化、人性化和舒適性的健康服務。

3.增加機構(gòu)改革相關內(nèi)容：2018年是國家機構(gòu)改革的重要一年，老齡工作機構(gòu)進行了調(diào)整，北京市老齡事業(yè)也將邁入一個新的發(fā)展階段。描述了北京市老齡工作委員會機構(gòu)歷史沿革和成員單位變化情況，根據(jù)《北京市機構(gòu)改革方案》市老齡工作委員會的日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔，市老齡協(xié)會由市衛(wèi)生健康委員會代管，北京市在老齡工作體制機制上相應作出了調(diào)整，形成了良好的老齡工作格局。


本文源自：養(yǎng)老研究中心

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